别忘了城市贫困人口

本报讯 “没有城市贫困群体的小康就没有全面小康，要高度关注城市贫困群体扶贫问题，多措并举开展帮扶救助。”近日，黔江区政协召开城市贫困群体扶贫课题调研汇报会，与会委员和调研组成员为城市贫困群体大声呼吁。

黔江区是渝东南中心城市，随着城市化进程和高山扶贫搬迁的推进，大批“农转城”人员和城市困难家庭成为新的“城市贫困户”。2017年11月以来，黔江区政协组织相关部门及界别委员，围绕城市贫困群体脱贫问题开展了为期一个多月的调研。

据调查，目前该区城区6个街道有在册特困人员、孤儿、城市低保对象、贫困边缘群体5311户11684人，占城市户籍人口的6.99%、常住人口的4.33%。这类人员生活、就业十分困难，是扶贫攻坚的“硬骨头”。

“目前我国的扶贫攻坚特指农村扶贫，国家贫困线是针对农村确定的，尚无统一的城市贫困标准。”该区扶贫办副主任刘正军委员认为，多数城市贫困人口生活在“城中村”或城区边缘结合部，生存条件差，既没有城市生活的便利，又没有享受到农村贫困户的扶持政策，“城不城、村不村”，处于“三不管”的边缘地带。

“要参照低保群体或建卡贫困户标准，让城市贫困人员与农村贫困人员一样享受医疗、教育、就业等方面的政策。”如何让城市贫困人群成为关注对象，提高他们的基本保障能力，委员们建议应重点做好五个方面帮扶保障：帮生活，着力改善生活质量；帮就业，提高就业能力、搭建就业创业平台；帮入学，对困难家庭子女，通过生活补助、颁发奖学金、减免学杂费住宿费等方式减少经济负担；帮安居，利用好廉租房、公租房政策，给予困难家庭租房或改造危旧房补助；帮就医，整合医疗补助和救助政策，对大病医疗救助政策提标提档，防止因病更贫。

“建议将贫困群体生活和就业保障经费纳入财政预算，探索建立困难群体的专项救助基金，加大‘最贫困’群体大病大灾救助力度。”张健等委员建议整合社会资金和力量，在巩固农村脱贫成果的基础上，加大“城市贫困户”扶贫工作力度，多形式开展帮扶、就业创业活动，为贫困群体提供更多生活保障机会和条件。

黔江区政协主席夏于峰建议，参照农村建卡贫困户“两不愁、三保障、一达标”标准出台“城市贫困户”界定标准，建立城市贫困动态监控体系，做好城市贫困群体的精准识别、动态管理、精准帮扶、“一站式”救助服务，让城市贫困群众与各族人民同步小康。（郑友向）