用创新定义“政协力量”

—— 长寿区政协创新履职促发展惠民生纪实

助推重庆工业高地、现代农业基地、休闲旅游胜地和区域商贸物流中心建设，积极参与脱贫攻坚、持续关注生态环保、聚焦群众关注的民生热点……在今天的长寿区，从助推经济发展到解决民生难题，区政协集聚智慧和力量，唱响“连续大戏”。

长寿城区

今年以来，新一届长寿区政协突出团结民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为实现“三地一中心”全面建成、城乡整体面貌全域改观、改革发展成果全民共享贡献智慧、凝聚力量。

聚力协商民主显价值

5月16日，长寿区政协召开每月协商会议，专题协商乡村旅游发展，助力推动长寿乡村旅游发展提档升级。

协商会分两部分进行：上午，政协委员们走进南川十二金钗玫瑰园、金龙村、中江村，实地考察南川乡村旅游发展情况；下午，回到长寿参加座谈会交流心得，研讨长寿区乡村旅游发展新思路。委员们纷纷表示，要借鉴南川等地的乡村旅游发展经验，坚持规划引领，强化政策引导，注重资源整合，形成发展合力；突出发展重点，打造品牌特色，留住乡愁乡韵，实现持续发展……

“近年来，长寿旅游发展势头较猛，成绩可圈可点。长寿自然生态资源丰富，农耕文化底蕴深厚，具备发展乡村旅游的区位优势和资源优势。”在专题协商会上，长寿区政协主席张华指出，要切实抓好规划统筹，发挥后发优势，实现良好开局；要以“长寿人家”品牌为抓手，突出重点、抓住亮点，在全市乡村旅游发展中脱颖而出。

据了解，长寿区政协从2014年起，按照大视野、小切口的要求，在全市率先建立主席会议每月协商机制，围绕重大项目建设、城乡土地利用规划修编、政府投融资平台运行、农村环境连片整治等工作开展40多场协商活动，形成有价值的协商意见250余条。通过3年多的实践探索，“主席会议每月协商”的视野更加开阔、活动更加经常、方式更加灵活，已经成为政协委员与党政部门沟通思想、增进共识、协调关系、凝聚智慧的重要平台，很多协商意见也得到区委、区政府及相关部门的重视和采纳。

近年来，长寿区政协认真贯彻落实中共中央关于人民政协协商民主的系列重大部署，围绕全区改革发展稳定大局开展协商议政，着力在探索协商方式、规范协商程序、丰富协商内容、增加协商密度、提高协商能力、推动协商成果转化上下功夫，形成了全体会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议每月协商、提案办理全程协商的“四位一体”协商格局，政协协商民主制度化、规范化、程序化水平得到不断提高，较好地发挥了政协协商民主对社会主义协商民主的牵引作用。

据了解，在长寿区政协积极争取下，中共长寿区委早在2008年就出台《关于把政治协商纳入决策程序的实施意见》，提出将区内重要人事任免纳入政治协商程序。2012年以来，在区委常委会决策之前，政协主席会议已经对90多名政府部门和街镇正职人选的任免进行了协商，提升了干部选任工作的公信度。在今年的换届工作中，区委将区政协主席班子成员调整方案、区政协常委会组成人员名单、区政协委员换届人选名单在区政协主席会议上充分讨论酝酿，认真听取政协意见。到目前为止，关于政协主席会议对区内重要人事安排进行协商的做法，长寿区以党委文件予以明确并一直坚持下来。

此外，紧紧围绕全区中心工作及群众关注的热点问题，区政协与区委、区政府相关部门充分协商，科学制定年度协商计划。引导委员协商之前做好调查研究，协商之中注重交流沟通，多建睿智之言，多献务实之策。探索建立部门工作情况通报机制，促使委员更好知情明政。加强协商成果报送转化，对有重要参考价值的协商意见以专题报告形式向区委报送，对有分量的意见建议以《协商纪要》形式及时向区委、区政府和有关部门反映。

发力民主监督建“通道”

8月23日-24日，长寿区政协民主评议区城乡建委工作组组织部分政协委员，采取走访、座谈等形式，深入建筑工地、特色小镇、农村危房改造等现场，广泛听取服务对象、相关部门、街镇及建筑开发企业负责人的意见建议。

委员们先后来到长寿古镇御府华庭施工现场、长寿湖镇特色小镇和农村CD级危房改造等地视察调研，听取服务对象、区级有关部门、街镇对城乡建委工作的意见建议，并围绕城乡建委贯彻执行相关法律法规、政协提案及意见建议办理情况等方面的内容开展民主评议。

政协民主评议工作组认为，近年来长寿区城乡建委紧紧围绕“城乡面貌全域改观”建设目标，主动适应经济社会发展新常态，以建设文明长寿为契机，真抓实干，城乡建设统筹发展工作成效明显。委员们同时建议，区城乡建委要按照区委、区政府的总体部署，努力推动城乡建设再上新台阶，为加快全区“四宜双百”卫星城建设作出应有的贡献。

今年以来，长寿区政协继续把民主评议作为开展民主监督工作的重要形式，组织委员对区经信委、区科委、区城乡建委等部门贯彻落实法律法规和执行党的方针政策情况及工作作风、工作效能、提案办理情况开展民主评议，促进职能部门转变工作作风、增强服务意识、提高工作质量。

积极开展民主评议，只是长寿区政协创新履行民主监督职能的一道剪影。

为使民主监督“监”到点子上、“督”到关键处，区政协积极探索民主监督的新形式、新方法，拓展民主监督新领域，充分利用调研、视察、考察、办理提案、民主评议、反映社情民意等多种有效途径，努力做到政协的民主监督与党委政府合力合拍，与人民群众合心合意。

今年换届以来，区政协充分发挥人才智力优势，围绕龙溪河流域生态经济带建设和生态环境保护建设情况、长寿中科未来城产业培育发展情况、民工劳动维权情况、返乡农民工就业创业情况、城市建设管理等工作深入开展专题调研，切实做到反映情况有广度、分析问题有深度、对策措施有力度，为党政科学民主决策献计出力，助推相关工作稳步开展。

与此同时，积极组织政协委员就重点项目推进情况、长寿湖百亿级景区打造情况、学前教育三年行动计划落实情况、科技创新园建设情况、重庆医药学校扩建项目推进情况、全区水产品供给侧结构性改革情况、桃花河整治提升工程推进情况等群众关心的热点难点问题和提案办理落实情况开展集中视察，推动区委、区政府重大工作部署落地生根。

坚持质量为先，区政协在扎实开展提案办理中，严格提案立案审查，加大并案交办力度。长寿区委办、区政府办、区政协办联合制发《长寿区政协提案办理协商办法》，健全提案办理协商制度，完善重点提案、优秀提案评选机制，畅通各种利益诉求表达，并通过召开重点提案办理督办会、提案办理协商评议会，通过领导督办重点提案、现场督办难点提案、提案办理“回头看”等，进一步提高提案办理落实工作整体水平。

“我们还着力健全社情民意信息网络，加强社情民意信息员队伍建设，认真做好信息收集、筛选、目录发布、重点约稿、调查研究等工作，并把委员反映社情民意信息情况作为委员履职、评选表彰的重要依据。”长寿区政协相关领导如是表示。

倾力参政议政更从容

8月23日，在长寿区政协分管副主席的带领下，区委督查室、区政府督查室和区政协提案委联合开展对区民政局提案办理工作情况的调研、督查，对重点提案《关于加大投入修缮长寿区革命烈士陵园的建议》得到全面落实给予充分肯定。

长寿区革命烈士陵园建于1966年，是全区人民缅怀先烈、开展爱国主义教育的重要场所。由于年久失修，道路、环境、设施等日显破旧和简陋。为此，长寿区政协委员郭勉经实地考察，在今年初召开的长寿区政协十五届一次会议上，通过提案提出了“划拨专款对烈士陵园进行重新改造和整修”的具体建议。

该提案引起长寿区委、区政府、区政协高度重视，被列为重点提案，由区委常委、区人武部政委予以督办。承办单位长寿区民政局主要领导多次带队实地查看，研究制定了《长寿区革命烈士陵园维修整改方案》，随后投入22万元进行整改修缮，烈士陵园的庄严肃穆感得到极大提升。

这饱含着长寿区政协委员用心用情参政议政、尽心尽力建言献策散发的力量与光彩。

今年以来，长寿区政协围绕区委、区政府的中心工作，积极建言献策，提出了许多中肯的意见建议，为区委、区政府科学决策提供参考。同时，区政协主席列席区委常委会议，区政协班子成员参加区委常委扩大会议等重要会议，积极参与全区重大事项协商。区政协各专委会选择事关全区工作重点和发展大局以及群众关心的热点、难点问题，开展对口协商议政活动，为推进部门工作建言献策。

紧贴参政议政的“切入点”，做到精准建言献策，在长寿区政协已成常态。目前，区政协在参政议政方面形成了包括调查研究、视察考察、座谈研讨、提案信息等一系列行之有效的方法和途径，为委员发挥主体作用提供了广阔空间。

为助推全区返乡农民工就业创业工作，区政协于今年4月至7月开展了专题调研，并形成《关于长寿区返乡农民工就业创业工作情况的调研报告》，提出了一系列推动长寿区返乡农民工就业创业的建议，包括努力扩大就业容量、加大职业培训力度、不断拓展就业服务功能、形成就业创业工作合力、营造良好就业创业环境等。

在《关于龙溪河流域生态经济带建设情况的调研报告》中，区政协提出要树立五大发展理念，为加快推进龙溪河流域生态经济带建设提供体制机制保障，统筹推进龙溪河流域生态经济带建设，将生态环境保护置于首要地位，把民生问题放在重要位置，为龙溪河生态经济带建设提供持续动力。在《关于长寿区城市管理工作情况的调研报告》中，也提出了积极可行的建议。

同样值得一提的是，近年来，区政协以开展“委员传递正能量”履职实践活动为载体，充分依托广大政协委员力量，直接投入脱贫攻坚一线，以实际行动让贫困群众享有更多实实在在的获得感，社会反响强烈，群众普遍点赞。区政协主席会议成员全部参与脱贫攻坚，帮助贫困村找穷根、开药方，量身定做脱贫方案，协调街镇发展致富产业、加快基础设施建设、多渠道促农增收。区政协机关牵头负责该区云台镇脱贫攻坚，帮助该镇新建核桃基地330亩，发展专业合作社2个、家庭农场3个。政协机关16名处级干部与16户建卡贫困户开展“一对一”结对帮扶，精准施策，累计投入各类帮扶资金物资20余万元。全区政协委员积极投身脱贫攻坚，累计帮扶贫困村10个、贫困户340户，协调引进项目11个、资金500余万元，捐资助学68人、3.5万元，帮助劳务输出280余人。

一份份报告，篇篇彰显着政协的职责和使命；一件件提案，字字凝结着委员的智慧和心血……当前，长寿区政协正坚持创新驱动，奋力谱写与党政工作合拍、与人民利益同向、与时代脉搏共振的精彩华章。