“美丽山水云阳”的设计者

新县城全景

城市规模不断扩大，城市框架逐步拉开，城市功能日趋完善……今天的云阳县，规划带来的种种变化，正在悄然发生。

规划让城市管理越来越精细，让居民生活越来越美好。

近年来，云阳县规划局围绕“让审批更简、监管更强、服务更优、效率更高”这一目标，抓紧抓实抓好各项工作，为加快建成“美丽山水云阳”提供支撑，贡献力量。今年1月，云阳规划工作获市对县实绩考核一等奖，城乡总规获市政府常务会通过，县城开启“双50”中等城市新征程。

两学一做 党员干部风清气正

8月10日，云阳县规划局党支部积极组织全体党员及中层以上干部，认真开展“主题党建”活动暨“两学一做”专题学习会。会议原文学习了《党章》和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，并上了一堂题为《对工程建设领域公职人员违法违纪行为的分析》的廉政党课。会议号召大家政治上做明白人，工作中做实干家，作风上挺直清廉脊梁。

“为提升全县规划系统行业水平，我们始终坚持以党建为引领，着力加强党员干部队伍建设。”云阳县规划局领导表示，该局坚持不懈地狠抓党风廉政建设和意识形态工作，将其与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，扎实推动全面从严治党，全力打造一支优秀的党员干部队伍。

今年以来，该局积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，通过“六个新”，即学深悟透有新举措、阵地建设有新面貌、廉政教育有新成效、深化改革有新突破、提能增效有新办法、敬业奉献有新作为，真正让学习教育落到实处、取得实效，体现学做互促，改促并举，知行合一。

据了解，今年初，云阳县规划局党建工作及内部管理应邀在全市规划局长会上作了经验交流。下一步，该局全体党员将以发展为重、以担当为荣、以奋斗为乐，真正做到以上率下、以下看上，把责任扛在肩上、把工作抓在手上，以党建领航，撸起袖子加油干。

改革创新 城乡规划避走弯路

注重彰显云阳特色和历史文化保护传承，在规划细节上重视生态建设和城市品质，把养老设施、文化服务、停车设施等作为规划设计重要内容，重点集镇的规划设计向县城标准看齐……这是云阳县城乡规划编制的一个部分。

习近平在中央城镇化工作会议上指出，城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路。为此，云阳县规划局一班人主动作为，超前谋划，认真研究城市功能定位和城市规模，于2015年着手修编《云阳县城乡总体规划》，让城乡功能定位更高更准，产业布局更优更强，基础条件更美更好。

今年5月3日，《云阳县城乡总体规划（2015年编制）》获市政府常务会议通过。按照《规划》，云阳总体定位为渝东北重要节点城市、全市重要的产业配套基地、长江三峡国际黄金旅游目的地、全国生态经济示范县，县城规模由“23.29平方公里，30万人”增加到“50平方公里，50万人”，县城由此迈向“双50”中等规模城市。

据了解，为实现“让所有空间资源都有规划管控，让所有建设项目都有规划遵循”这一目标，云阳县规划局坚持创新驱动，积极开展“多规合一”工作，将城规、土规、生态保护规划等协调整合成“一张图”，让规划更科学、更务实、更可行，避免走弯路和重复规划，真正实现规划编制全覆盖、规划管理全覆盖、规划审批全法定。

今年上半年，该局先后完成鱼泉、沙市、农坝3个镇的总规及控规编制，云安镇总规及控规取得初步成果；完成22个村规划、155个村域现状分析及规划指引的现场调查及资料收集；初步完成黄石高铁新城控制性详规及城市设计；编制完成“云阳城区应急避难场所、城区通信基础设施、县域物流布局”等3个专业专项规划；还完成“综合交通、市政公用设施、公共服务设施”等3个专业专项规划编制方案。

拆违整治 执法人员迎难而上

规划一经批准不能擅自改变，这是规划的权威性所在。云阳县规划局依法行使政府职能，严厉打击违法建设行为，切实维护规划权威。该局通过加大对在建工程的监督管理，建立巡查台账，确定工程监管责任人，切实增强日常督查力度，确保管理到位。

“尤其在整治违法建筑方面，我们可谓是不遗余力。”云阳县规划局相关负责人介绍。作为库区移民大县，云阳在移民搬迁过程中，因时间紧、任务重，联户自建房多，建筑质量参差不齐，居民以防漏为由，在楼顶搭建了大量活动板房和彩钢棚，给城市建筑戴上了“蓝帽子”。

违法建筑犹如城市毒瘤，不仅存在安全隐患，还影响城市风貌，有失社会公平。为实现城市违法建筑到2020年全部清零目标，今年5月云阳县专门出台了《云阳县加快城镇违法建筑整治工作实施意见》。在违建整治工作中，云阳县城乡规划监察大队全体队员坚守在拆违第一线，虽然门难进、脸难看、话难听、违建难拆，但他们不忘初心，扎实苦干，敢于较真碰硬。

“拆违工作政策性强，任务重、压力大、要求高，这对我们执法队伍确实是严竣考验。”云阳县城乡规划监察大队副大队长聂健坦言，他和队员们都深感肩上的责任重大，不敢有丝毫懈怠，每天早出晚归摸情况、做方案、发通知、出现场，几乎没有节假日。凡有违章搭建，聂健必上门阻止劝其自拆；凡有拆违行动，他必在一线指挥……在无数次控违拆违考验面前，聂健带领队员们以自己的实际行动，展现了文明执法精神和无私奉献的优秀品质，堪称拆违整治战场上的“铮铮铁骨”。他们的行动不仅影响着违建公职人员主动拆违，也影响着违建居民自觉拆违，赢得了广大群众拍手称赞。

据统计，今年1-8月，云阳县规划局共拆除新增违法建筑408处，拆除面积5694平方米，整治存量违法建筑3万余平方米。

规划，为城市注入了更强劲的动力、更丰盈的色彩。眼下，美丽山水云阳正强势崛起，努力朝着科学规划的发展蓝图阔步前进。（余中华）