提案评议更有“言值”

“提案者满意我们也就满意，但我还想问问沈局长，为何书面的提案复函较之你刚才的口述答复简略呢？”在近日召开的九龙坡区政协“双向评议”该区民政局提案办理情况座谈会上，王维燕委员直率发问。

面对质问，九龙坡区民政局局长沈功诚诚恳地答复道：“这是由于复函前后一些政策可能有调整。另外，口述内容更详尽是为了让委员了解更多政策。以后我们会进一步完善书面复函……”

让人不解的是，王维燕并非提案者本人，但为何要鸡蛋里挑骨头，坦率质问呢？该区民政局领导为何也丝毫不敢怠慢呢？

原来，九龙坡区政协今年为了更好地发挥提案的监督作用，在去年探索开展提案及提案办理“双向评议”的基础上，又创新引入了第三方评议机制。而王维燕正是这评议的“第三方”。

“第三方”更敢“挑刺”

“引入‘第三方评议’，是为了防止提、办双方在双向互评中，出现‘双向默契’或‘双向诋毁’的情况，更是为了让提案的监督更具影响力，更有公信度。”九龙坡区政协提案委主任陈燕介绍，在提案者与提案办理单位双向互评的基础上，由政协委员、智库专家、普通群众、新闻媒体等组成第三方评议组，站在中立角度，按照标准对提案者及提案办理单位分别进行量化评价，“第三方评议的结果在整个评议结果中的权重达到了30%。”

据了解，今年，九龙坡区政协在组织对该区人力社保局、民政局、卫生计生委、房管局四个单位开展提案质量和办理质量“双向评议”时，均引入了第三方评议。在9月底召开的 “双向评议”会上，也特别增设了第三方评议组，对提、办环节的质量分别评价。

会上，农工党九龙坡区委专职副主委、区政协副秘书长李莉作为第三方评议组1组组长，毫不客气地指出：“部分提案调研不够深入，行文格式不规范，存在错漏字现象；承办单位的部分复函内容与提案建议对应性不强，思路不清晰、内容不完整……”九三学社九龙坡区委专职副主委、区政协副秘书长徐展在代表第三方评议组2组发言时，也直言评议中发现的问题：“部分提案使用数据不实；部分承办单位复函格式不规范，称谓不准确，未能区分开集体提案和委员提案……”

委员不再“被满意”

据悉，在集中组织召开 “双向评议”会后，九龙坡区政协还将于本月，由区政协提案委会同该区督查部门对提案质量和承办单位得分情况进行复议，并根据情况对部分提案予以抽查，最后再通过区级新闻媒体和九龙坡区政协网站将“双向评议”结果面向社会公布。陈燕说：“这将确保提案办理成效，让委员不再‘被满意’。”

对此，作为首次被第三方评议的九龙坡区民政局，沈功诚坦言，这一机制对提案办理单位提出了更高的要求，也促进了承办单位工作的推进，“我局今年共主办了19件提案，其中6件被纳入了‘双向评议’。为了办好每件提案，我们采取了更多的创新举措，提案办理实效较之前得到了很大的提升。”

而提案者们对此也大为点赞：“承办单位的工作人员比以前上门沟通更积极主动了，提出的解决方案也更实在更有针对性。”既是提案者又是该区政协智库专家的温玲委员表示，“‘双向评议’为提、办双方提供了良好的互动平台，第三方评议又更好地推动了相关问题的解决，这让我们有了更大的履职动力。”

九龙坡区政协主席郑和平对创新提案评议机制取得的成效甚感欣慰。他表示，九龙坡区政协将继续加强制度设计，进一步推动提案工作制度化、规范化发展。同时，融合多种方式，实现提案的监督与其他民主监督形式交互运用，拓展民主监督的深度和广度。