实施农村“三变”改革 扎实推进乡村振兴

城口县岚天乡红岸村股份经济合作社正式挂牌成立

红岸村股份经济合作社给成员发放股权证书

2017年11月1日，城口县岚天乡红岸村股份经济合作社正式成立，并召开第一届股东代表大会第一次会议，现场为社员股东发放股权证书。这是城口县开展农村“三变”改革的又一新举措。

习近平总书记在2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上指出：“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收。”近年来，城口县委、县政府以习总书记的指示为引领，改革创新，勇于探索，以四大举措推进农村“三变”改革，扎实推进乡村振兴。

举措之一，考察培训，转变观念。由县级领导、部门、乡镇干部及部分村（社区）优秀村支书组成考察学习组，先围绕“三变”开展“头脑风暴”，然后带着问题分赴贵州、广东、山东及市内10余个区县实地考察，拓宽视野，博采众长。邀请中国乡建院、广州博士团来该县开展“巴山大讲堂”，邀请市农委专家及优秀区县业务骨干开展专题讲座，提高认识，坚定信心。

举措之二，构建实体，先行先试。由乡镇（街道）提名，按照“成熟一个、推进一个”原则，通过竞争演讲和实地考察等方式，反复考量，综合比较，审慎推进，从全县193个涉农村（社区）中选择发展农村集体经济基础较好、村委班子力量较强且积极性较高的1个村作为开展农村“三变”改革发展新型农村集体经济市级示范村；将全县2个深度贫困乡11个村及24个具有代表性的村（社区）作为县级试点，用于探索可复制、可推广的经验模式。

举措之三，因势利导，合股联营。分产业发展型、资源开发型、项目带动型、文化保护型进行合股联营。

举措之四，整合资源，政策激励。建立“三变”改革资源项目库，为后续开发利用做好准备；加大政策扶持力度，给予每个试点村80-120万试点启动资金；优先支持“三变”改革的经营主体承担便道建设、土地整治、农田水利等建设项目，以及农村环境整治、物业管理等公益项目；每年安排不少于3000万元用于农业项目财政补助资金股权化改革，为“三变”改革创造条件。

四大举措见成效。岚天乡岚溪村通过构建“经营主体+村集体+房东”的联营机制，使200余套闲置房屋变民宿，实现农民变股东，按“保底分红+效益分红”模式进行收益分配，即项目实施初期，未见效益或者效益不高时进行保底分红，当效益分红高于保底分红时，则按效益进行分红。北屏乡月峰村形成“村集体+农户+公司”的发展模式，建立120个标准化大棚，发展羊肚菌、灵芝等产业，预计每个大棚年净收益可达1.5万元，可实现年收益150万元，平均每户每年能有2100元分红。（龙荣 李本杰/文 城口县农委供图）