用好扶贫小额信贷

根据市、区两级扶贫小额信贷政策规定，为符合条件的建卡贫困户提供5万元（含）以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息的扶贫小额信贷。近期，南川区政协在调研中发现，在扶贫小额信贷政策执行过程中，存在着享受对象单一、考核有待优化、监管合力不足等问题，亟待引起政府重视予以解决。

南川区政协发现，目前扶贫小额信贷对象只面向农村建卡贫困户，但农村贫困群众不单有建卡贫困户，还有低保户和五保户。而相当部分低保户发展生产、改善生活的愿望强烈，渴望得到国家扶贫小额信贷政策的惠及。因此，应将农村低保户纳入扶贫小额贷款政策的享受对象，使更多农村贫困家庭获得扶助发展，体现国家精准扶贫的初心和目的。

在考核机制上，政府单就扶贫小额信贷发放规模进行考核排名，容易引发基层不当政绩观，忽视贫困群众实际贷款需求，导致扶贫小额信贷风险不断攀升。委员们认为，考核工作不应单纯地以贷款发放规模来检验扶贫小额信贷工作成效，而应在贫困户自愿参与前提下，综合“贷款发放规模、贷款作用发挥、贷款监管质量、贷款回收成效”等进行考核，使扶贫小额信贷落实到贫困群众实际需求上。

在扶贫小额信贷监管中，如果过多地强调政府参与、风险分担、追偿责任及奖惩措施等，把政府引导变成政府主导，把市场运作变成行政管理，忽视金融机构主体地位，将使扶贫小额信贷监管难以真正落地。应厘清金融机构与乡镇、村两委、驻村工作队的权责，明确合作银行是实施扶贫小额信贷的主体单位、承担主体责任，明确乡镇、村两委、驻村工作队协助合作银行，做好贷前政策宣传、贫困户评级授信、汇总贷款需求和贷中使用监督、贷后贷款回收等工作职责。

此外，金融机构要充实扶贫小额信贷服务力量，全面开展建档立卡贫困户评级授信工作，建立贫困户电子信用档案和信用征信体系，跟踪贷款情况和项目实施情况。相关部门要尽快出台《扶贫小额信贷贷后管理办法》《扶贫小额信贷资金参与特色优势产业发展实施办法》，规范贫困户贷后管理行为，带动贫困户融入特色优势产业发展并受益，确保贫困户贷得到、用得好、还得上、能致富。