城口：以高质量思维打造民营经济“升级版”

地处大巴山腹地的城口，是重庆最为偏远的一个县。区位因素的“短板”，变成了生态保护的“长板”，也让民营经济在城口更有着举足轻重的地位。

资料显示，在城口县的市场主体中，民营市场主体占比达到98.66%。它不仅有力地支撑着当地的GDP，也是当地实现脱贫攻坚的最大动力。

“民营经济的质量上去了，群众的就业问题就能有效解决，老百姓的日子就能过得红红火火，城口实现高质量发展、创造高品质生活的目标就能加快实现。”城口县委书记阚吉林说，未来几年，城口将积极利用当地的生态资源禀赋，承接更多的市场主体到城口投资兴业，为城口经济发展“补钙壮骨”，尤其要引入社会资本进入生态农业、生态旅游、乡村振兴等重要领域，促进传统产业转型升级，实现百姓富、生态美有机统一。

激活民营经济新引擎

实践证明，民营经济是最有活力、最具创造力的实体经济，民营经济的活跃水平往往体现一个地方的经济发展程度。从纵向来看，城口县民营经济发展快、变化大，但横向比较则差距明显，如民营企业“个头偏小”、发展质量偏低、管理水平偏差、创新能力偏弱、品牌建设偏慢等。目前，除城口老腊肉、城口山地鸡等农产品具有较高的知名度外，还没有一家民营企业进入重庆百强企业。

在阚吉林看来，要打造更多的知名产品，关键在于激发民营企业的活力，促进民营企业做大做强。他指出，要紧紧牵住民营经济的“牛鼻子”，为经济高质量发展装上“新引擎”。

缺什么引什么、弱什么补什么，这是推动民营经济发展的基本要求，但如何扬长避短、彰显特色，为民营企业“赋能”？

城口县政协常委、工商联主席、重庆市丰科实业有限公司执行董事冉茂林介绍，城口县坚持以脱贫攻坚为重、以扶优育小为要、营造良好营商环境为基，积极探索民营经济高质量、供给侧、智能化为先的改革之路，为民营经济发展注入了强劲的新动能。以供给侧结构性改革为例，该县根据市场需求变化培育引进市场主体，提供更多高质量产品和服务，增加有效供给，如结合城口县的绿色资源优势，以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展绿色、有机、无公害农产品，满足消费者对优质农产品的需求。

冉茂林说，多年以来，城口以劳务经济为主，在外地打工和创业的多达6万人，每年为城口经济发展贡献不低于60个亿，如果把在外务工和创业的城口人“引流回来”，对当地来经济来说将是一个很大的推动力。他认为，城口还应大力发展文旅融合、农旅融合新业态，吸引更多外出务工人员回乡创业，形成一乡一业、一村一品的产业发展新格局。

围绕挖掘生态农业资源，将其打造成民营经济发展的“新引擎”，冉茂林提出了自己的思路。他说，要把种地交给农民、把基地建设交给政府、把加工和特色产业链打造交给企业，这样不但能带动农民脱贫致富，也能更好地发挥企业专长，开发更多更优质的生态农产品，从而实现企业发展和农民增收双赢。

远辉农业肉牛养殖场

注入绿色生态驱动力

8月15日，阚吉林在城口县民营经济大会上强调，民营经济要实现高质量发展，一个根本要求就是顺应发展大势，从全局来思考和谋划自身的发展定位，坚持走生态优先、绿色发展之路，把“生态+”融入各方面、各环节。

会议指出，坚持以生态保护为本是发展民营经济基本要求，按照生态产业化、产业生态化的思路，坚持把绿色发展作为普遍形态，致力发展生态产业，提供生态产品，创造生态财富，推动生态资源资本增值增效，真正把生态优势变为经济优势、发展优势。

众所周知，生态是城口的根本和最大的优势，引导民营企业自觉把绿色发展作为转型方向和价值取向，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一也就显得尤为重要。为此，城口县提出“大力发展绿色经济”的目标。

“绿色经济”并非单一行业或品类，而是整个的产业体系，即立足生态资源和市场需求，深入推进生态产业化、产业生态化，聚焦发力生态利用型、循环高效型、低碳清洁型产业，主动参与生态农业、生态旅游、生态康养等绿色经济，推动城乡自然资本加快增值，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，加快构建具有城口特色的绿色产业体系。

以城口县久益农业发展有限公司为例，它打通了当地特色农业资源上下游产业链，探索出了一条极具典型性和效应性的生态产业化路径。该公司是当地知名的特色农产企业，主要以马铃薯、红薯淀粉、粉条、粉丝、面条系列产业精深加工及蔬菜种植与销售于一体的市级重点农业化龙头企业，采取“公司+基地+农户+电商平台”的现代新型产业化经营路子，建立起与农户的紧密利益联结机制。通过这种经营模式，该公司已带动700多建卡贫困农户如期实现脱贫致富，同时解决100人就业。

公司负责人赵九一介绍，他们还注册成立了城口县远辉农业发展有限公司，专门养殖绿色生态肉牛，目前公司已承包和流转农民闲置的天然草地1100亩，引进红三叶、白三叶等优质牧草，并改良了500亩天然草地。

优化营商环境软实力

良好的营商环境决定着民营经济发展的质量和水平。为此，城口县民营经济发展大会提出，要以深化“放管服”改革为契机，着力破除“中梗阻”现象，合理解决企业具体问题，以高效率创造民营经济发展良好营商环境。

创造良好营商环境，就是要解决行政效能、要素保障、权益维护等问题，以及营造“亲”“清”新型政商关系。在要素保障中，融资难、融资贵是制约民营经济发展的普遍难题。

阚吉林指出，县内金融机构不能仅仅盯着财政资源，而要聚焦实体经济，对于暂时遇到困难的企业，要多想办法、多支持，既要锦上添花，更要雪中送炭。同时，市场经济是法治经济，企业看重优惠政策，更看重法治环境。对民营企业，既要给政策、给服务，又要保权利、保权益。

城口县的水晶丽城房产项目因开发周期长、投入大、资金周转困难，加之在政策调控下，房产开发处于下行趋势，风险加大，更重要的是房产行业的卖方市场已经结束，这直接导致接手楼盘的开发商重庆市龙乡苑房地产开发有限公司城口分公司（以下简称“龙苑”）陷入困境，甚至一度濒临“生死”边缘。无奈之下，龙苑总公司把唯一的金融博士黎志刚“空降”到城口，主管水晶丽城项目。他带着自己的团队来到城口，这是黎志刚人生的一次转折，也奠定了今日的行业标兵。

如何维护拆迁中企业权益的问题，尤其是解决融资难题，成了黎志刚的燃眉之急！水晶丽城开发项目属于半商业半还建性质，开发中很容易遇到矛盾纠纷。事实也是如此，项目一期因拆迁问题滞后一个多月，已陷于停工状态。对龙苑而言，时间就是金钱，房子不能如约售出，不仅面临赔偿问题，更影响资金回流和周转。他深知，唯有解决拆迁，保证项目顺利推进，才能打破僵局。

解决拆迁难题，最重要的是在群众与企业之间寻找一个合适的利益平衡点，企业的利益要维护，而群众的利益更要维护，“损不足而补有余”只能激化矛盾。

黎志刚首先做的功课是“情绪疏导”。他组织专业人员耐心向群众宣讲棚户改造房屋拆迁的依据、原则、补偿标准、补偿方式以及优惠政策等，让群众心里透亮，消除了顾虑情绪，双方由对立变成了合作；其次，他从紧张的流动资金中抽调部分筹措“协调资金”，妥善解决特困户、残疾人等群众的生活来源，还把部分失业困难群众安排到工地上班，保证了其收入来源；第三，协调政府相关职能部门成立工作组，进行针对性的施策。

“空降”城口的黎志刚，仅用短短7天时间，就让水晶丽城项目实现了逆转。

同时，依据合法合规的原则，黎志刚积极协调政府帮助龙苑公司解决融资和资金流转难题。在政府帮扶下，黎志刚利用金融机构“助保贷”“银政通”等渠道，使临时性资金周转困难迎刃而解。另外，利用创新利用抵押贷款的证券化及信托等金融工具，解决了项目融资渠道的单一化和低效化，大大降低了融资成本，提高了融资效率。仅半年时间，水晶丽城项目不仅“活”了，还成为了城口县的知名楼盘。

城口县祥云液化气充气站负责人黄云轩同样感受到了民营经济发展的“春天”。他感慨地说：“政府的门好进了，脸好看了，效率提高了，我们办事不用跑腿了。”

据了解，城口县祥云液化气充气站，是在城口开展液化气经营20年的一家企业，年销售量400吨左右，是名副其实的民生企业。黄云轩说，近年来，政府在设备维护、隐患排查等方面给予了企业很多帮助，特别是针对企业周边环境治理，政府发挥了积极的协调作用。

日前，黄云轩向城口县商务局反映了液化气市场环境较乱，城口当地的气罐被“贩卖”至外地，12公斤的标准灌充14公斤，存在泄漏、火灾和燃爆等风险。对黄云轩的担忧，城口县商务局负责人表示，将集中开展整治行动，打击瓶装液化气流动经营、跨区域经营等违法违规行为。

城口水晶丽城夜景

增强民营企业获得感

7月26日，城口召开县委常委会议，专题研究贯彻落实全市民营经济大会精神。

8月3日，城口县召开上半年经济发展大会，对民营经济发展进行再部署，提出以促进民营经济发展为契机，加快推进以供给侧、智能化为核心的产业结构转型。

从营商环境到扶持政策，从林下经济到生态产业，从旅游全域开发到扶贫攻坚……两次会议，传递着民营经济高质量发展的信号。

“近年来，县政府从融资支持、品牌扶持、渠道拓展等方面对‘赵孝春牌老腊肉’给予了很多帮助，特别是今年以来，我们感受到的关怀更为直观，都是实打实的服务，没有半点水分！”城口县赵孝春野生食品开发有限公司董事长赵孝春说。

赵孝春的公司，是城口土生土长的民营企业，是城口县民营经济发展的一个缩影。该公司占地面积达6000余平方米，厂区面积达4000余平方米，拥有10余个加工厂和一个综合养殖场，员工800余人，年上缴利税500多万元。

“公司发展壮大了，不仅解决了800多人就业，我们还以‘公司+农户’的模式，带动周边1000多户农户增收致富。”赵孝春高兴地说。

和赵孝春有同样感受的，还有城口县九龙洞矿泉水有限公司董事长黄道翠。

黄道翠表示，城口县出台系列“惠企政策”让企业直接受益，公司的瓶装水系列通过“特通渠道”进入了城口县的大小宾馆、饭店及政务接待，借助重百、新世纪等国营大型商超把产品铺到了主城及各区县，并与重庆商社集团、重庆交运集团、重庆高速集团等达成了经销合作关系。

据了解，城口县九龙洞矿泉水有限公司于2015年5月成立，主营矿泉水、桶装水、苏打水生产及销售，年产瓶装饮用水2160万瓶，产值2000万元。公司实施双品牌运营:“佰锶”品牌，从2017年1月已经开始运营，“九重山”品牌也将从今年的8月份开始运营，届时将联合重庆火锅集团合作，共同推出“九重山”煮饭水、泡茶水系列。

黄道翠介绍，公司将充分发挥城口矿泉水资源优势，将城口县富锶含硒优质矿泉水产品推向全国，2018年7月已开始启动花园式矿泉水生产厂房约8800㎡，以及三条生产线建设项目。同时，结合城口“九重山”旅游开发优势，公司还将把依傍九重山森林公园的新厂区打造为城口的特色景点之一，项目建成后可带动周边贫困户快速脱贫致富。她乐观地说：“三条生产线建成后可实现年产值5.1亿，我们争取在城口县工业园区做第一家产值上5个亿的龙头企业。”（吴梓航/文 城口县工商联供图）