城口：坚守“红线”制度夯实“绿色”本底

国土资源是绿色发展和生态建设的物质基础、空间载体和构成要素，国土资源部门在绿色发展和生态文明建设中肩负着重要职责。新时代的国土资源管理工作，必须由追求经济增长的单一目标模式转向追求人口、资源、环境与经济社会协调发展的多目标模式，通过生态环境的良性循环，实现人与自然和谐共生。

在加快建设山清水秀美丽之地中，城口县国土资源和房屋管理局（以下简称国土房管局）以强化规划管控及土地利用、优化国土空间开发保护格局夯实绿色本底，以强化资源利用提高国土资源供给体系质量促进绿色发展，以强化资源执法监察、织密地质环境保护网防范环境风险，努力构建资源节约集约利用和保护生态环境的国土资源新格局。

农业园区美如画

扎紧制度“篱笆” 坚守耕地红线

严禁未经审批违法违规占用永久基本农田，坚决防止耕地“非农化”，今年初，国土资源部出台“新政”，宣布全面实施永久基本农田特殊保护制度。

按照国土资源部要求，城口县国土房管局赓即把全县8.05万亩耕地列为永久基本农田并实施特殊保护，此举被视为城口耕地保护史上“最严的一次”。

城口县国土房管局相关负责人表示，此举就是为了管得住、建得好、守得牢基本农田，即便经国务院批准占用或调整永久基本农田的，也必须按照有关要求补划相当数量和质量的永久基本农田，永久性“特殊保护”被称为最严也不为过。

据介绍，为强化规划管控及土地利用，该县国土房管局还实行严格的生态保护红线、自然保护区红线和基本农田保护红线制度，并充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途，做到“守土有责”，推进国土开发空间优化、基本农田保护、土地资源集约节约利用。

强化风险管理消除地灾隐患

今年以来，城口县国土房管局坚持防治并举，紧盯地灾风险点，突出重点区域、重点部位、重点时段，强化风险管理及全覆盖监测预警处置，有力地确保了群众生命财产安全。

据悉，自2014年以来，城口连续4年实现地质灾害防治“零伤亡”，取得了显著的防治成效。

“零伤亡”成绩得益于该县强化地质环境保护。自2010年以来，争取地质灾害防治资金约1.9亿元，筹集县级地质灾害防治资金近6000万元，切实加强地质灾害隐患监测预警、调查评价和治理搬迁工作。对庙坝堰塞湖龙洞湾滑坡、咸宜乡场镇地质灾害、双河乡场镇地质灾害、左岚乡场镇滑坡等180余处地质灾害隐患点实施了工程治理或群众搬迁工作，切实消除地灾隐患。

建立矿山环境保护与恢复治理基金制度，加快煤矿损毁土地、露天采石场、煤矿采空区等恢复治理，开展煤矿山、建材和非金属矿山污染综合整治，降低矿山环境风险等，城口县国土房管局也走在了全市前列。

此外，城口县国土房管局全面落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，全县矿产企业共缴纳矿山地质环境恢复治理保证金3839.05万元。自2008年以来，该县共统筹使用国家专项资金、县级配套资金、企业矿山生态恢复保证金3400余万元，实施包括高燕锰矿区、大渡溪锰矿区、修齐锰矿区可视范围内“黑瀑布”专项治理，巴山钡矿区姚家河坝矿山环境专项治理，高燕锰矿区银洞坡工区等36个矿山地质环境恢复治理项目。此外，采用工程治理与生物治理相结合的方式，累计实施矿山复垦复绿面积3650余亩，使矿山地质环境得到根本整治。

聚焦生态“短板” 服务绿色发展

左岚乡，位于城口县西北部，是全市核桃、板栗和名贵中药材的知名产区，毗邻大巴山国家级自然保护区。为维护自然保护区的生态环境，消除生态隐患，城口县国土房管局与环保等部门建立联动机制，对违规搭建的左岚齐心村养猪场进行了查处。同时，被查处的还有北屏苍坪村钟仟农家乐、北屏乡养鱼场等。

城口县国土房管局相关负责人表示，通过对破坏生态环境及违规搭建等行为进行查处，有力地遏制了自然保护区内违法占用土地现象，实现了自然保护区生态环境“零污染”。除此之外，国土房管局还联合县水务局，责令38家砂石加工点非法占用土地的企业（个人）停止生产，并会同电力部门对坪坝、明通一线25处砂石加工点依法进行了拆除。

据了解，在强化执法监察与扬沙控制的同时，城口县国土房管局还强化资源管理，一是在办理涉矿项目审批时严格把关，严格执行矿山环境影响评价制度，督促矿山企业有序开展矿山地质环境恢复治理工作。二是深入开展矿山地质环境调查摸底，2016年及2017年分别开展了全县人工堆积体和矿山地质环境现状调查地评价和废弃工矿用地专项调查，该项工作走在了全市前列，边排查边督促、边调查边整改，使全县矿山地质环境进一步好转。三是开展自然保护区内矿业权的清理整顿工作，北屏乡钒银多金属普查项目已通过探矿权范围调整，明中乡云燕村煤炭资源普查项目于2014年10月全面停止了一切勘探作业，目前探矿权人已提出自愿关闭退出申请。四是大力推进矿业制度改革，加快推进全县大中型矿山和绿色矿山建设，已编制完成全县绿色矿山建设方案，将大中型矿山建设和绿色矿山建设纳入了《城口县矿产资源总体规划》《城口县矿业权设置区划》中予以明确，通过规范整合，力争到2020年末，全县所有在建矿山基本达到绿色矿山标准要求。

用活国土政策助力脱贫攻坚

在脱贫攻坚中，城口县国土房管局积极行动起来，为群众脱贫致富奔小康精准发力。

城口县国土房管局始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，大力推进产业脱贫。该局积极联系龙头企业进入帮扶村大力发展养殖业、中药材种植业等特色产业，并积极探索传统种养殖业发展新模式，实现集体经济组织每年获利20万元。深入开展帮扶走访活动，结合帮扶对象实际，因人施策实施产业引导，帮助贫困群众脱贫致富。今年以来，该局先后组织帮扶责任人17批次300余人进村入户开展帮扶活动，促使脱贫攻坚精准帮扶措施真正落地。

城口县国土房管局立足本职，用活用好国土资源政策，全力助推脱贫攻坚。一是统筹土地管理和规划建设，合理利用好深度贫困乡镇200亩/年专项指标，保障旅游项目用地，鼓励鸡鸣乡、沿河乡等贫困乡使用农村集体土地发展乡村旅游，促进农民增收；二是开展“七权同确”工作，盘活农村闲置资源，为“三变”改革和实施乡村振兴战略夯实基础；三是积极实施“旱改水”等土地开发、土地整治项目，提升耕地质量，改善生产条件，提高土地利用率。据统计，今年该局已完成70个宅基地复垦项目，共涉及85个贫困村，3195户贫困户，复垦面积约2550亩，老百姓可得地票补偿价款共3亿元。

目前，城口县国土房管局已与513户建卡贫困户签订农房整权收储签订协议。在市国土房管局指导下，“阴阳房”处置工作取得明显成效，正在分类处置实施挂牌。全力助推沿河、鸡鸣两个深度贫困乡脱贫攻坚，正有序推进两乡土地整治、地灾治理和“七权同确”等工作，沿河乡迎红村巴渝民宿项目道路等基础设施已施工完毕。

此外，为高效推进脱贫攻坚，城口县国土房管局充分结合农村土地制度改革，探索通过与贫困户共享产权、以地入股、以房联营模式发展民宿旅游，取得了明显成效。（游佐亮 /文城口县国土房管局供图）