让“网红重庆”走得更远

日前，携程旅游发布了《2018年暑期跟团游报告》，重庆首次进入暑期热门目的地城市前十名，成为网络口碑传播的典范。

据市旅发委数据统计，今年1至7月，我市接待境内外游客3.08亿人次，实现旅游总收入2211.94亿元，同比分别增长12.2%和29.3%。特别是今年5月以来，重庆一举成为网红旅游城市，旅游经济呈现出“爆发式”增长的态势。

重庆应如何抓住这一机遇，加快旅游供给侧改革，推进全域旅游发展？8月30日，市政协召开五届十次主席会议，就此进行了重点协商，为我市全域旅游的升级打造贡献智慧和力量。

思考，不仅仅是网红

【关键词】 同质化严重·概念界定模糊·缺乏统一规划

“由于客流量太大，洪崖洞景区周边的沧白路、嘉滨路、千厮门大桥等通行状况不太乐观。拥堵时不少游客越过人行道护栏，从行人通行区域走上了车行道”“在长江索道新华路入口处，等候乘坐索道的游客已经从买票口排到了大门入口，弯弯曲曲的队伍里，最早的游客已经等了近两个小时”……今年以来，随着重庆越来越多传统景点晋升为网红，背包客、自由行游客陡然剧增，景区的接待和服务能力水平也由此迎来了新的考验。

今年5月，市政协人资环建委联合市旅发委、市文化委，发动全市19个区县政协对我市全域旅游发展情况进行了一次深入调研。通过调研发现，我市旅游供给侧改革和全域旅游发展仍然存在一些问题和不足，“还不能满足人民群众日益升级的旅游消费需求。”市政协人资环建委主任蒋又一代表综合调研组直言目前还存在的三大短板。

“首先是旅游产品供给结构失衡，产品同质化程度严重。”蒋又一认为，一些旅游项目档次低、同质化严重，缺乏错位竞争的优势互补。高质量、个性化的旅游项目供给却不足，项目设置普遍缺乏体验感、参与度。“如三峡游甚至被游客贴上‘好山、好水、好无聊’的标签。”其次，另一大“短板”即是旅游景区基础设施建设。包括交通基础设施、旅游公共服务设施、大数据智慧化应用等。“如高铁发展滞后，景区之间通达条件较差，成为发展全域旅游的‘最后一公里’障碍；景区还普遍存在餐饮、住宿、购物、娱乐等设施部署不合理，旅游集散中心、咨询服务中心、垃圾收运处理设施等建设滞后，普遍存在重大节假日出行难、停车难等问题。”

令委员们欣慰的是，不久前，李子坝观景平台对游客开放，游人不用再蹲守在狭窄的人行道上拍摄轻轨穿楼奇景了。蒋又一说，另外从旅游产品的设计、项目的建设到引导都缺乏优秀人才，经营管理观念落后，绝大多数景点仍以收取门票为主要营业收入，没有实现门票经济向产业经济的转变，造成“过境游”“一日游”仍是旅游消费主流，这些同样制约了我市旅游升级发展。

针对市政协调研组所指出的“短板”，市旅发委主任刘旗表示认可。他坦言，虽然全市旅游发展取得了一些成效，但依然存在旅游公共服务配套供给相对滞后、拳头产品不多不强，中高端旅游产品不足、旅游要素发展及供给不协调、旅游国际化程度不高，政策措施配套不够等深层次矛盾和问题，还需要认真研究解决。

洪崖洞外拥堵的人群

长江索道外等候的游客

观景平台建成前，游客只能在人行道上拍摄轻轨穿楼奇景

挖掘，只为打响“五张牌”

【关键词】 三峡·山城·人文·乡村·温泉

如何对标对表习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标要求和全市旅游发展大会精神，怎样着眼“山水之城·美丽之地”，全力打造重庆旅游业发展升级版，努力把重庆建设成为国际知名旅游目的地，让广大游客来重庆“行千里·致广大”？

“重庆的旅游品牌很多，过去我们提了十张名片。今年，敏尔书记在全市旅游发展大会上将其整合成五张牌，即三峡、山城、人文、乡村、温泉。能否从研发、产品、营销、体验等各个环节深入挖掘，甚至一年确定一个品牌重点，真正把我们的名牌做强做亮？”市政协副主席谭家玲与各区县政协围绕于此，积极思考。

“三峡的自然人文风光充满无穷魅力，三峡品牌的知名度和美誉度早已蜚声中外，打好‘三峡牌’，已是推进三峡国际黄金旅游带提档升级的必然选择。”地处三峡核心的奉节县和巫山县政协成立专题调研组，通过深入调研，就打好“三峡牌”提出了见解。“处处有风景、山山有文化的三峡旅游，目前有着不少不可回避的‘隐痛点’。例如，顶层设计乏力，缺少科学统一的旅游发展系列规划，没能把三峡作为整体进行统一指导、统一打造和营销，各区市县各自为政，无序开发，导致产品结构单一雷同；缺少精品景区和精品线路，拳头产品亮点不精等。”对此，调研组建议，打好“三峡牌”，就要从市级战略上升为国家战略，实现三峡旅游统一规划、打造、营销；鼓励和支持各区市县充分利用旅游资源，打造系列精品游，如提升大、小三峡自然与文化游，白帝城、张飞庙等古迹游，巫峡十二峰、红池坝等休闲生态游；要以长江三峡为旅游目的地，加快构建大交通格局，在旅游交通快旅漫游上竭尽全力；要坚持在旅游公共服务共享上互惠共赢，在推动生态文明建设上不遗余力。

如何打好“山城牌”？位于主城区的江北、南岸等区政协通过总结经验，查找不足，提出了思考和建议。“据测算，目前江北区旅游人均综合收入590元左右，较全国平均水平明显偏低；旅游基础设施建设滞后；现有历史文化资源体量小、文化价值挖掘不够深入……”“南岸区旅游资源丰富，但如南山风景区长期由市园林局、部队、铁路等单位多头管理，管理机制不完善；政策支持不充分；产品、设施有效供给不充足；多产融合深度还不够……”对此，区政协纷纷提出加强组织领导、强化职能建设、加大政策支持、落实用地保障、强化考核督查等建议。

黔江、大足两区政协则聚焦打好“人文牌”提出了各自的调研思考。“文化是旅游的灵魂，我们将抓好规划编制，加强资源保护，促进资源利用，进一步推进渝东南人文域旅游融合发展。”“我们将依托大足石刻五山，高规格打造‘人文’等品牌，实施人文全域化发展；高标准开发宝顶世界遗产小镇、铁山古韵葡廊小镇等旅游产品，实现人文融合化发展；高效益实施宣传营销，通过推行旅游年卡政策等，实现多样化全覆盖；高质量完善旅游服务，实现品质化提升。”

“近年来，南川区把乡村旅游纳入了全区发展战略规划，实行政策倾斜、资金打捆、设施配套，着力抓好规划引领、基础设施、产业融合、宣传营销、服务提升等工作，收效颇丰。”市政协人资环建委副主任、南川区政协主席简支全总结了南川在打好“乡村牌”时的经验，同时指出，仍存在业态、内容、项目同质化，乡村旅游、城市旅游、景区旅游等概念界定模糊，产业链不完整等问题。“要进一步打好‘乡村牌’，做好乡村旅游，实现乡村振兴，我认为还应把乡村旅游列入乡村振兴战略中，充分挖掘彰显不同个性特色，统筹打造全市乡村旅游品牌，完善乡村旅游支持政策体系，深化体制机制改革。”同样在乡村旅游推进中成效显著的石柱县政协与之不谋而合。他们在《打好“乡村牌” 发展全域旅游全面推进康养石柱建设》调研报告中建议，发展乡村旅游，要进一步改善交通出行条件，加强乡村环境治理等。

北碚区和巴南区温泉资源丰富，历史悠久，如何打好“温泉牌”，加快建设温泉旅游目的地？两区政协通过专题调研也有了新的思考。“要将重庆建设成为世界一流的温泉旅游城市，必须立足资源优势，坚持规划引领，坚持差异化发展，坚持专业化运作，走‘温泉＋’产业融合的路子”“要坚持解放思想，凝聚发展共识；深化供给侧改革，不断丰富产品供给；建立产业投资平台，强化资金扶持；强化宣传营销，塑造温泉旅游新形象”。

黔江“世外桃源”中元村

走心，还需提升含金量

【关键词】 绿色·人文·智慧·开放·全域

“如今，重庆旅游的发展已如同重庆现在的天气一样‘火爆’。”市政协委员李庆认为，要绘就重庆全域旅游发展新蓝图，务必聚焦优化提升。“通过规划引领，设计先行，谋划全域覆盖，提升全域旅游发展新境界；点面结合，绿色发展，实现全景化建设，激发全域旅游发展新动能；链条再造，结构优化，推进全产业融合，催生全域旅游发展新机遇；服务提升，软硬兼修，构建全方位保障，优化全域旅游发展新环境；共建共享，富民共赢，带动全社会参与，实现全域旅游发展新效能。”

对此，市政协副主席谭家玲从绿色、人文、智慧等方面，进一步提出要提升含金量，从而更好推动我市旅游打造升级版。

“总书记要求重庆建设‘山清水秀美丽之地’，这是我们发展旅游的生存之本。”因此，提升绿色含量，走绿色发展、生态优先的路子，在谭家玲看来至关重要。她认为，要实现生态资源的产业化，旅游是一条捷径，旅游经济更是真正实现绿水青山变金山银山的重要路径。所以，旅游的投资、规划、开发、建设、管理，都要在保护原生态上下更大功夫，把山、水、城、人一体化考虑，才能使旅游发展走得更远、更可持续。

“还要在着力提升人文含量上下功夫。”谭家玲表示，我市的人文资源非常丰富，是国家第二批历史文化名城。“然而，我们现在还没有抓住文化是旅游的灵魂，导致不少旅游产品出现同质化等问题。因此，我们应进一步挖掘重庆文化的灵魂，用文化载体传播的渠道推广我们的旅游产品，重庆的旅游才会更加‘走心’。”

在8月22日我市举办的首届中国国际智能产业博览会上，腾讯宣布将与我市武隆区共同打造全国首个区域级全域智慧旅游平台——“一部手机游武隆”，通过个性线路定制、达人推荐、智能定制、智能导览等功能，以提供高品质、可信赖、独特性、更便利的全域旅游服务体系。对此，谭家玲和委员们倍感欣慰。“如今，互联网已改变了我们的生产和生活方式，而旅游是能够把人在路上和人在线上有机融合的一种最好方式，是能够把诗和远方很好结合在一起的方式。”因此，谭家玲建议还要在着力提升智慧含量上改革升级。

“总书记给重庆提出打造内陆开放高地的要求，我市在内陆开放上有一定的优势。”谭家玲建议，在我市旅游升级发展中，也要着力提升开放含量。“发挥旅游是开放的桥梁和优势，要通过开放，让重庆的旅游走得更远。”

“此外，还要在着力提升全域含量上改革升级。”谭家玲说，这些年，我市在景区景点的开发建设下了很大工夫，也富有成效，但在全域开发上仍存短板。“目前，全市正大力推进城市提升和乡村振兴，大力推进‘3+8’重点计划，要抓住这些机遇，全面加强旅游基础设施和公共服务的全域建设。在规划建设上，做到精彩、精致、精细，力求建好一个乡村或城区项目，就能成为一个旅游景点。在两江四岸综合整治、主城四山修复和长江三峡生态屏障建设中，也要按照5A级景区的标准进行综合整治和提升，避免打造单个碎片化景区景点。”

巫山美丽的鱼头湾