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2016年9月1日，一个在中国慈善事业发展史上具有重要意义的日子——《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）正式施行。根据该法,每年9月5日被确定为“中华慈善日”。

《慈善法》实施两年来，重庆慈善事业取得了哪些突破？一份美丽的成绩单徐徐展开——

建虎慈善基金捐赠现场

刘光磊视察民营企业

践行慈善为民

8月的重庆，虽然天气炎热，但市慈善总会一片忙碌。

在会长办公室里，市慈善总会会长刘光磊正细心地审阅筹募科室的工作报告。当看到2018年上半年筹募物资实现了较大幅增长的数据时，他露出了会心的笑容。

2016年1月，时任市政协副主席的刘光磊接过了会长的重担。从担任会长的第一天起，他便直言身上的担子不轻。《慈善法》的出台、脱贫攻坚的深入推进，更引发了他对慈善工作的深度思考。

“传统的慈善扶贫，并不能从根本上解决贫困人群的贫困问题。要着眼于增强贫困地区和群众脱贫的‘内生动力’，既要解决‘输血’问题，更要帮助群众‘造血’。”刘光磊提出了“授人以鱼不如授人以渔”的全新慈善救助理念。

在对口帮扶云阳县龙洞镇朝阳村脱贫攻坚中，市慈善总会共筹集资金415万元，支持该村发展高山核桃产业、硬化道路6.58公里、修建人行便道、修建饮水池解决全村剩余700余人的饮水困难问题、解决需脱贫的15户16人的医疗困难问题；选派会内骨干翁顺春担任胜利村第一书记，规划全村产业发展，引导村民建立柑橘园区、黑木耳基地、竹荪产业园和西红柿大棚等各类产业基地……这，正是市慈善总会对“授人以鱼不如授人以渔”全新慈善救助理念的生动践行。

《慈善法》的实施，在引领和规范重庆慈善工作的同时，还赢得了市委、市政府对慈善工作的重视和支持。据了解，今年1月，市委、市政府主要领导对全市慈善工作进行了批示，尤其是市委确定了重庆慈善事业“慈善为民、依法行善”的发展理念，为全市慈善工作创新发展指明了方向。

在刘光磊看来，“慈善为民、依法行善”，体现了以人民为中心的发展理念，有利于解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的要求，“这既是重庆慈善事业发展的指导思想，也对我们开拓创新慈善工作提出了新要求。”

6月10日，市委常委、统战部长李静，副市长潘毅琴在听取市慈善总会工作情况汇报后，对市慈善总会取得的成绩给予了充分肯定，并要求市慈善总会继续动员更多的社会爱心人士和爱心企业参与到慈善事业中来，为助力脱贫攻坚、救助更多困难人群作出更大贡献。

走进城市困难家庭开展慰问活动

延伸脱贫内涵

8月25日，城口县河鱼乡的罗孝林开心地办完了出院手续。

55岁的罗孝林，因之前在矿上工作，缺乏有效的保护，患上了矽肺病。昂贵的治疗费，曾压得他喘不过气来。让他欣喜的是，市慈善总会在城口县设立的大病救助基金，解决了自己的难题。

这是市慈善总会践行《慈善法》，延伸脱贫攻坚内涵的一个缩影。

《慈善法》对慈善的范围作了扩展。过去传统意义的慈善，主要是指扶贫济困救灾等“小慈善”，这是我国慈善事业的基础和重点。慈善法第3条规定提出了“大慈善”概念，即现代慈善，还包括促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展以及保护环境等有利于社会公共利益的活动。

市慈善总会遵循《慈善法》的规定，按照“慈善为民、依法行善”的发展理念和“授人以鱼不如授人以渔”的慈善救助理念，延伸脱贫攻坚内涵，积极开展产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、志愿服务扶贫等，取得了显著成效。

“目前，全市大病救助基金共有8支。”市慈善总会常务副会长陈焕奎介绍，去年，市慈善总会在云阳、石柱等5个国贫县试点建立了5支大病救助基金，并完善了《大病救助基金管理办法》。今年上半年，该会再次筹资1500万元，分别向奉节、巫山、彭水捐赠500万元，通过区县适度配套，帮助当地设立规模1000万元以上的大病救助基金。

此外，市慈善总会还积极引导企业参与产业扶贫、医疗扶贫。仅今年以来，民生能源、博赛集团等企业捐赠近3000万元扶贫基金，用于石柱、奉节、涪陵、秀山、武隆、彭水等地的产业扶贫项目；元辰医疗、亦非生物、丹康医疗、顺裕医疗等企业捐赠医疗器械价值1700万元，帮助区县医院增添医疗设备。

扶贫与扶智、扶志相结合，市慈善总会在教育扶贫上也不遗余力。

今年，该会动员重庆福彩捐赠50万元实施“授人以渔”项目，资助城口、巫山、彭水等地的高职贫困学生共500人。争取中华慈善总会与全球联合之路建立云阳县岐阳小学“留守儿童之家”项目。当前，该会正积极筹集200万元善款，用于资助18个深度贫困乡镇的贫困新生，帮助他们顺利实现就学梦想。

今年以来，市慈善总会还广泛动员社会组织参与慈善工作，大力开展志愿服务扶贫。仅今年上半年，市慈善总会就引导上万名志愿者开展志愿服务活动180余次，累计服务时长41309.5小时，发放慈善善款物资230余万元，服务受益总人数5万余人。

我市设立博爱大健康基金

拓展募捐善源

7月28日，两江新区水土高新城万寿福居养老护理中心，市慈善总会创新启动助老计划之“时间银行”。

“时间银行”，即公益活动时间银行，指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己或家人遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”，换取照护时间，并抵扣相关的护理费用。

“对市慈善总会来说，遵循《慈善法》做好慈善工作，需要创新筹募方式，拓展募捐善源。‘时间银行’就是拓展募捐善源的一种突破和体现。”该会副会长况由志说。

在拓展募捐善源、充实慈善资金池上，市慈善总会采取了一系列有力举措。

近年来，市慈善总会在坚持以民营企业募捐为主的基础上，携手两江新区、商务委、金融办、国资委等部门，动员并组织外资驻渝企业、金融机构和国企参与慈善扶贫工作。今年上半年，在该会联合市金融办召开的小型金融机构慈善公益座谈会上，50多家参会企业积极响应，设立了300万元慈善信托，用于支持秀山县隘口镇精准扶贫。此外，还争取国有企业捐赠4000多万元助力脱贫攻坚，并大力支持爱心企业和个人设立各类慈善基金。

据市慈善总会副会长艾扬透露，拓展募捐善源的最大成果，是建立了各类基金118支，规模达7.69亿元，“基金用途涉及扶贫济困、助医、助学、扶老助残等。”

这当中，慈善冠名基金占据了很大份额。仅今年以来，该会就相继建立“5000万元建虎慈善基金”“5000万华宇爱心基金”等16支上百万、上千万元级的大额冠名基金，规模近1.6亿元。

网络募捐也是市慈善总会拓展善源的重要方向。近年来，全市网络募捐呈现大幅上涨的趋势，如去年“99腾讯公益日”募捐高达416余万元。今年以来，该会已收到网络募捐36万元，捐赠总额比去年同期增长31.6%。

接受慈善药品援助一直是市慈善总会善源的重要渠道。2017年，全市接受并发放援助药品价值达3.11亿元，惠及重症患者2020人。为扩大慈善药品援助的惠及面，帮助更多的癌症患者，该会承诺今年将争取总价值4亿元以上的药品援助，以后还将逐年增加，并在涪陵、黔江、永川增设3个发药点。

市慈善总会举行新闻发布会

打造慈善品牌

8月3日，璧山中铁任之健康城人山人海，大家共同见证了由市慈善总会、市慈善捐赠服务中心主办的“中铁任之·助浴快车万里行”慈善活动启幕仪式。

“我女儿身体不方便，每次洗澡都很困难，夏天洗澡后很快又出一身汗，冬天怕感冒洗得更少，助浴车帮我们解决了大问题。”在当天的活动现场，一位市民感动地说。

8月16日，“中铁任之·助浴快车”开进冉家坝，将第二站设在了诚投·天邻风景小区，为众多老人送去社会关爱。

市慈善总会副会长兼秘书长艾永玲透露，“中铁任之·助浴快车”活动将陆续在全市38个区县开展。

“中铁任之·助浴快车万里行”慈善活动，是市慈善总会打造的品牌项目之一。

“品牌项目是慈善组织的发展特色和基础，我们力争每年推出2—3个在全国有影响力的品牌项目。”艾永玲介绍，近年来，为配合实施《慈善法》和宣传“中华慈善日”，加强重点项目的策划和实施，市慈善总会在创新打造慈善品牌项目上迈出了重要一步。

该会努力打造助学助教品牌项目。今年上半年，“一帮一助学”“西部之星”项目资助贫困中小学生千余名；“融汇支教”新建9所融汇爱心图书室；中华慈善总会宝马爱心基金“童悦之家”项目，成功资助铜梁区旧县小学开展“快乐运动”。

该会全力打造助医赠药项目。今年以来，通过实施“春苗烧烫伤基金”“远大中西医结合医院慈善爱心基金”“风心病慈善救助基金”“白内障救助基金”“南丁糖尿病慈善基金”等项目，惠及贫困病患者2000多人次。“春苗烧烫伤基金”项目更是获得福彩资金专项资助，并被市民政局推荐为中华慈善奖优秀项目。

此外，该会全力做好传统品牌项目“慈善情暖万家”，并将该项目作为年度“大戏”，每到年尾岁末，就动员爱心企业参与“情暖万家”慰问活动。

今年元旦春节期间，该会动员金科集团捐赠120万元，对石柱、忠县、涪陵、万州等区县1000户困难家庭进行慰问。争取永辉集团捐赠慈善爱心卡240万元，资助2400多名困难群众。实施退役军人公益基金项目，为70户困难退役军人及家属捐赠款物近10万元。

创新监管机制

7月26日，市慈善总会召开第四届监事会第三次会议，审议《重庆市慈善总会关于修改章程的说明》《重庆市慈善总会慈善项目反馈管理办法（草案）》等。其中，《重庆市慈善总会慈善项目反馈管理办法（草案）》，是今年该会为继续创新监管机制所构建的一个重要制度。

《慈善法》规定，慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，开展慈善活动。

据悉，今年以来，该会在深入贯彻《慈善法》基础上，大力推行慈善工作规范化运行，不断完善内部管理制度，修订完善《总会章程》《资金管理办法》《重大项目评审暂行办法》等10多项管理制度。

“近年来，市慈善总会严格遵守慈善信息公开制度，坚持及时公开慈善信息，自觉接受社会各界监督，自觉接受民政、审计部门管理监督。进一步发挥好监事会作用，让慈善在阳光下健康运行。”市慈善总会副秘书长、市慈善捐赠服务中心主任杨艳梅介绍，今年，市慈善总会主动申请会计师事务所审计了2017年度财务工作，并顺利通过市民政局社会组织管理局组织的年检年报工作。（张长荣/文 市慈善总会供图）

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