绘就“三生三宜”城市新图景

习近平总书记在重庆视察时提出，要“走生态优先、绿色发展之路”“使重庆成为山清水秀美丽之地”。重庆市委书记陈敏尔到南岸宣讲党的十九大精神时，点赞“南岸起风景”，要求把南岸建设成为“三生三宜”品质城市。

“三生”指生产、生活、生态空间，“三宜”指宜居、宜业、宜游环境。“三生三宜”品质城市，概括起来就是望山、理水、留空、融合、宜人：“望山”是城市风貌与各类山体相得益彰；“理水”是理清水系、涵养水源、亲近水体；“留空”是留出城市公共开敞空间；“融合”是推动“产、城、景”相互交融；“宜人”是让城市更加亲切宜人。

不忘初心，牢记使命，南岸正砥砺前行。

陈军 摄

站在渝中半岛，眺望长江之南，滔滔长江波飞浪卷绕区而过，巍巍南山郁郁葱葱绿意盎然，蓝天白云明镜般亮丽，南滨路绚丽宛如“金腰带”。这就是山水南岸、绿色南岸。

今年上半年，南岸区接待游客2737.42万人，同比增长6.75%；实现旅游收入80.02亿元，同比增长30.7%。该区户籍人口为71.3万人，接待游客量是该区户籍人口38倍以上，人均旅游收入达到11223元。

游客数量、旅游收入的大幅度增长，折射“宜游”正当时；旅游业是践行新发展理念的抓手，是多效益集聚的综合性产业，该区旅游业“爆发式”增长，彰显该区绿色发展新常态。

“山城花冠”添颜值

“春风伴我上南山，南山花儿朵朵鲜。山茶刚刚露笑脸，海棠樱花又争艳。白兰吐芬芳，兰花香满园。要问什么最耀眼？遍地盛开红杜鹃。”这首由著名诗人梁上泉作词、著名音乐家施光南作曲的歌曲《山城的花冠》，就是南山美称“山城花冠”的由来。

守住“绿色家底”，保护“山城花冠”。去年9月，南岸区委、区政府正式出台《南山生态带保护性利用实施意见》，提出坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，整合生态、人文、养生等要素，完善立体交通、停车系统、森林步道，打造美丽乡村，保护传统村落，发展特色民宿，培育休闲旅游、健康养生、文化创意等新兴服务业，把南山建设成为全国知名的城市中央生态公园。届时，南山“绿、乐、美、韵”皆备，凸显“产在城中、城在林中、路在绿中、楼在园中、人在景中”的城市生态格局，市民既能尽享清新自然、又可乐享品质生活，在南山游憩中有更多幸福感、获得感。

该区采纳市政协委员莫裕全“在南山试行‘山长制’的建议”，建立了区、镇(街)、村(社区)、村民小组四级山长体系，形成政府主导、分级负责、全民共管的山林资源管护长效机制。目前，从区政府到村民小组的四级“山长”共有95名，分别写在40块“山长”公示牌上，牌上山体名称、直接管理单位、责任面积、职责、“山长”电话一应俱全。南山还率先在全市建立了15座护山亭，增加一线防火能力。

南山登山步道目前已有19条，总长度约60公里。今年4月中旬，南山慈母山步道、庆乡亭步道、指月峰步道建设启动。为达到“一步一景”效果，在建步道同时还将对步道沿线的绿化景观进行提档升级，修建小品雕塑、景观亭，增添座椅、公厕、体能测试区域、生态停车场等内容，方便市民休闲健身旅游。

实施林相改造工程。重点引进、培植更具美感的观赏性树种和防护树种，提升整个森林系统的层次感、欣赏性、安全度，构筑生态、景观、经济功能俱佳的城市生态画屏。

启动“百日整治大执法”。去年底，在包括南山街道、峡口镇、涂山镇等在内的大南山区域，对涉及交通违法、市容市貌、违法建房等问题进行了坚决整治，拆除蓝屋顶、破瓦房等违法建筑，腾挪出来的空间用来建生态停车场、绿化小游园、火锅博物馆等，修复南山地区生态，让南山气质更佳、颜值更高。

南山最美公路 梅垠 摄

“河长制”下清波荡

今年5月初，南岸区河流治理再出重拳：投资25亿元整治长生河及其支流，整治流域面积约331公顷，建设周期为3年。长生河原名苦溪河，是长江南岸一级支流，全程约29公里，是江南新城的重要生态资源。

南岸区拥有重庆主城长江以南60%的水岸线，总长度约53公里，拥有23条河流体系、18座水库。绿色发展的“重头戏”就是要做好“水文章”。如何“破题”？该区的妙招是实行“河长制”。

118块“河长公示牌”上，有该区区委书记、区长，镇党委书记、镇长、街道办党工委书记、主任和村党支书、村主任的姓名。“1+15”个工作方案（“1”即《南岸区全面推行河长制工作方案》总方案1个，“15”即各镇街制定相应的河长制工作方案共15个），将各级河长肩负的水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管的六大任务压紧压实，实现“河水流到哪里，哪里就会有人对其负责”。

治江，剑指长江消落带。投入近20亿元，推进广阳岛防洪护岸综合整治二期工程建设，环广阳岛一周护岸11.3公里；新建蚧蚂石——南滨西路箱式防洪墙1.129公里，关停非法码头8个。

治河，消除黑臭水体。成立区黑臭水体治理专项工作组，由河长组织开展常态化巡河，并落实每月河长“固定活动日”活动；成立４支街镇（社区）黑臭水体巡逻队，对４条黑臭水体进行不定期巡逻；增设4名河道保洁员，加强河道日常管护；布置18个水质监测点，加强黑臭指标不间断监测。

治塘，保障生产用水。“地里用水方便，再也不怕夏天干旱了。”家住长生桥镇凉风村瓦房子组的村民老刘，感叹离家不远的山坪塘“重现生机”。整治山坪塘也被纳入河长制工作范围，全区180口病险山坪塘提前销号，保障生产用水“最后一公里”。

通过建设“最好水厂”等创新举措，实现了该区农村居民“有水喝”“喝好水”的目标，城乡供水一体化率达到100%，9万多名农村居民喝上与城市居民“同源、同网、同质”的放心水。

眼下的长生河，通过河面清漂，截污干管、破损管网修复，场地清理、垃圾转运、生态清淤等举措，河流黑臭情况基本得以消除。沿河岸边成为当地居民锻炼、观景、休闲的“打卡”之地。

碧水蓝天 王雄 摄

“南岸蓝”入画来

“蓝蓝的天上白云飘”，这优美的歌词，正是南岸蓝的真实体现。

截至今年6月30日，该区空气质量(AQI)优良天数为153天，比去年同期增加8天。其中，PM2.5年均浓度40微克/立方米，同比下降16.7%。

日前，一家大型企业接到由该区环保局发放的《控制臭氧打赢蓝天保卫战告知书》，涉及臭氧前体污染物排放的南岸300余家各类企业都收到这样的文书。该区的“蓝天行动”可谓时时处处。

大气污染防治以扬尘控制为重点，调集各部门、镇街力量开展全方位巡查、整治，督促相关部门严格落实控尘措施，重污染天气情况下严格禁止土石方工地施工和外运，加大道路冲洗洒水频次，全面劝退、制止各类烟熏焚烧行为。深度开展重点工业企业挥发性有机物治理，单位食堂、社会餐饮企业油烟治理，全面巩固辖区内预拌混凝土搅拌站粉扬尘整治成效，加强施工、拆迁、道路、运输扬尘等防控。

严控生活大气污染，在严查露天焚烧秸秆的同时，推广秸秆炭化还田改土，有效遏制秸秆露天焚烧问题。对巡查发现的露天焚烧、露天烧烤等情况立即督促整改，认真受理群众监督举报，及时进行处理。

严控交通污染，加强与交巡警部门的联合行动，强化黄标车和货运车闯禁、闯限执法工作，开展限行常态执法，及时处罚违章车辆，着力加强内环快速路禁止重型货运车通行的执法管控工作，引导重型货运车改走绕城高速，积极开展黄标车及老旧车辆淘汰工作。通过各项措施，南岸强力保障了蓝天品质。

“大城五管”添风采

“尘埃漫天的建筑工地披上了绿装，夜间轰鸣的施工场地熄灭了灯箱”。南岸区城乡建委加大文明建筑工地推行力度，敦促更换绿色仿真草皮围挡1.9万米，夜间施工噪声投诉由平均每天17起减少为4起，效果显见。

今年以来，该区实施“大城智管、大城细管、大城众管、大城实管、大城严管”城市“五管”，以推进城市净化、城市美化、城市服务优化、城市绿化、城市文化、城市智能化。每一“管”都是“干货”。如大城细管，该区执行了“以克论净”的标准：每平方米主干道的灰尘不超过3克；每平方米次干道的灰尘不能超过5克。又如大城严管，该区严格奖惩：今年安排2200万元用于考核工作经费补助，考评连续两个月排在末尾的责任单位，将受到限期整改、黄牌警告、诫勉谈话等惩戒。

人民城市人民管。为使“大城五管”落到实处，该区创新推行城市综合管理服务“五长制”。“五长”指的是街长、路长、院长、楼长、小区长，其人员主要为群众代表、骨干志愿者代表、党员志愿者代表、社区工作人员、街镇工作人员等。全区共有“五长”1729个，一个“长”一个责任小组，每个小组至少5人，全区划分为2121个责任区，每个责任区都有相应的“长”负责。责任区的城管、环卫、文明劝导、调解工作，均落实人头，使城市综合管理服务板上钉钉、无盲区。

天文大道、通江大道、梨花大道、玉马公园、玉马路、广福路等重点干线和区域的城市景观通过升级改造，原有植物梳理修剪，补种九重葛、红枫等树木，面貌大为改观。行政中心B区前面已征未建约6万平方米空地，种上格桑花、百日草、马鞭草、狗牙根、天鹅绒、细叶结缕草等花草，空地变身“花海”，姹紫嫣红，市民纷纷前往观赏拍照。江南新城平添风采。

今年5月3日，“大城众管共同家园”全民动手日活动在该区启动，全民动手日定在每周四。几个月来，该区的1万多名在职党员干部和17万名志愿者一起，开展文明劝导、捡拾垃圾、清扫保洁等志愿服务，用自己的实际行动为建设“三生三宜”品质城市添光添彩。（邓 艺）

“鸟”瞰江南新城 王雄 摄