突围大巴山

“一片孤城万仞山。”城口，对于外界就像传说一样遥远，这里地处我国南北分界线，形同巴渝大地的“北极圈”。因“据三省之门户名城，扼四方之咽喉称口”而得其名,虽紧靠祖国心脏鸡心岭，却成为“遗落在国土腹心地带，偏居重庆边陲的国贫县”。大巴山脉的重重阻隔,让这里饱受闭塞，甚至连展翅千里的信鸽也难以飞越。

“征服大巴山，融入大重庆。”这就是锲而不舍的城口人战天斗地的“愚公精神”，时空穿越，破茧成蝶，城口终于掀开了重庆“北大门”战略制高点崭新一页。

道路施工悬崖作业

借道融入大重庆

“九山半水半分田”，环绕41条大小山脉，怀抱500多座2000米高峰的城口大地，可谓“壁立千仞，望天一线”。出门难，行路险，让城口人苦不堪言：“山路十八弯，绕在悬崖边。”直到上世纪50年代末，城口才蹒跚起步，正式修路。重庆直辖时，幅员面积3292平方公里的城口县，公路总里程仅556公里，并且全是四级及以下的泥结石路面。弹丸之地的老县城，过去只有沿河一条街，沿坡一条街，并且是坑坑洼洼的卵石路面。随着新开工建成南大街、北大街、东大街和大南门隧道，才让老县城有了纵横交错的通行干道，并造就“两条隧道连贯县城，三座大桥跨越任河”的城区交通网络。

作为不沿江、不沿海、只沿边的城口县，不但“手无寸铁”，甚至连高速公路也还是一片“空白”。好在勤劳勇敢、不屈不挠的城口人并不怨天尤地，在艰难卓绝的跋涉中披荆斩棘，在悬崖绝壁上开凿东进巫溪、西出万源、北上安康、南下万州的“十字型”出境交通骨架体系，开创了在省市交界的“夹缝”中屡建奇迹的不凡之举。

诚然，要确保巴渝大地全面实现“4小时重庆”的发展目标，城口无疑是最难啃的“硬骨头”。在市委、市政府的全力支持和帮助下，县委、县政府运筹帷幄，巧借途经四川万源的渝达陕高速路为“跳板”，直通重庆都市圈。为此，抢建城（口）万（源）快速通道就成为“抄近道、走捷径，拥抱大重庆”的关键。

“踏平坎坷成大道。”2013年8月，城（口）万（源）快速通道作为“4小时重庆”控制性工程全线通车，该项目由重庆承担全部建设资金，总投资约33亿元，全长66.3公里，开凿山体隧道26条，架设大小桥梁70座，城口成为巴渝大地唯一借道外省高速路投入重庆大怀抱的边远县，并一举实现“4小时重庆、西安”“5小时成都、武汉”的夙愿。

沿河乡一期工程扁桶峡路段建设前后对比

铺就“四好农村路”

“外快内畅，造福一方。”城万快速路建成通车，为这里打通了一条对外往来的主动脉。要确保畅通“内循环”，连通遍布全县山山水水，全方位延伸至乡村社组的“毛细血管”，才能使沉睡千年的封闭状态得到彻底改变。

作为城口交通建设主战场的农村公路，不但要通乡达镇，还要连村到组，才能彻底清除山区出行“肠梗阻”，打通乡村振兴“最后一公里”，让山里人步出家门就能搭车上路。遵循习近平总书记对建设“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）的重要指示，城口立足于“早谋划、早部署、早落实”，编制出台了《城口县“四好农村路”（通组公路）建设管理养护办法》。组建了全县“四好农村路”（通组公路）建设领导小组，分片区成立了3个“四好农村路”（通组公路）工程建设管理项目部。以全县2个市级深度贫困乡、3个县级深度贫困乡、20个重点贫困村、30个产业薄弱村为重点，优先布局“四好农村路”，按照“倒排工期、挂图作战”的要求，把“四好农村路”建设成为一条条产业路、脱贫路、致富路。

今年4月25日，随着蓼子乡金寨村6社通组公路正式开工，标志着该县首期220公里“四好农村路”（通组公路）通畅工程建设全面启动。据悉，到2020年，该县将完成通组公路通畅工程1251公里，通组公路通达工程902公里，新通畅村民小组555个，确保全域村民小组通达率100%，通畅率80%。

沿河乡所属北坡村五、六、七、八社户籍人口超过800人，而通往这4个社的只有一条长3.7公里、宽3米的骡马道。尽管通畅公路已修到村里，但还是因山崖阻隔，没能打通这4个社的“最后一公里”。县交通党委多次开会专题研究筑路方案，并深入现场反复踏勘。掘进在几乎垂直无立锥之地的崖壁天险,劈山开路如闯“鬼门关”，工人腰系安全绳在空中飘荡作业，挖掘机多次遇险差点翻滚下山……就是这段不过3.48公里长的通组公路，仅投资成本就约2200多万，即平均每公里造价高达650万元。

“城口地理环境特殊，建设难度大，建设成本高，‘四好农村路’通达工程建设成本约为40万元/公里，通畅工程建设成本约为120万元/公里，普通干线公路新建和升级改造建设成本平均约为1000万元/公里，远远高于市级补助标准。”该县交委主任夏贵金如是说。

作为贫困发生率高达13.1%的市级贫困乡,沿河乡距县城虽然只有40公里,但却“一脉不畅，周身不遂”，一条坎坷不平的通乡公路接到这里便戛然而止，成了“断头路”。为彻底打开山门，城口决定修建沿河乡至双河乡县级公路，连通城万快速通道。作为交通扶贫的重大民生工程，沿双公路一期工程已于今年5月全面建成，以前要颠簸一个多小时的机耕道蜕变成仅10余分钟车程的柏油大道。

“牵一发而动全身”，由此带来该乡农林特产笋竹、核桃、花菇、鱼腥草、山地鸡、生猪、山羊等本土资源的发展生机与市场活力，毗邻乡镇也因此搭上便捷的顺风快车道。“一路通畅，百业兴旺”，一个曾受阻于重重关山的穷乡僻壤，正悄然发生着蝶变。

截至目前，城口县公路总里程已达3600公里，其中农村公路长达3161公里，农村客运线路已覆盖全县176个行政村中的167个，农客通村率已达到96.5%。按照“四好农村路”的标准，为确保出行群众的生命财产安全，城口率先在全市提出公路防护栏“能装尽装”，并划定出临水临崖、高坡高坎、弯急陡峭等危险路段200多处，通过多方筹措资金6000多万元，为上千公里路段系上牢固的“安全带”。

建路难，养路更难。城口为典型的喀斯特地貌，临水临岩临崖路段较多，道路抗地质滑坡、水毁等灾害能力较弱，加之自然灾害频发，道路灾毁情况十分严重，且修复难度大、成本高。境内公路穿越海拔千米以上高寒山区占比过半，常年结冰期达4个月时间。每逢冰雪肆虐或暴雨洪灾，全境公路平均每10分钟就有一次险情。头顶塌方滚石，背靠悬崖绝壁，脚踏冰雪泥泞，这就是城口公路养护作业的真实场景。“有路必养、养必到位”，在刚过去的“公路精神传承”主题年，该县完成34座桥梁定期检测，开展384座桥梁、54座隧道经常性复查；修整挖补路面2400平方米，路面灌缝9.4万米；实施公路地灾整治20处，修复挡墙57处；出动应急抢险队伍1700多人次，其中针对暴雨洪涝、冰雪霜冻等极端天气应急抢险达170多次。通过建立白芷山示范养护站，打造6条养护示范路段，并成功争创S301溪城路成为市级文明路，全力推动“四好农村路”示范县创建。

围绕打造“畅安舒美大巴山生态美丽公路”愿景，加快公路设施从单一交通功能转向通行、生态、旅游、观光等复合型功能，城口在全市首开先河，全面推行“路长制”。成立了由县委、县政府主要负责人挂帅的“路长制”工作领导小组。按照“一路一长、属地管理”“国、省、县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，从上到下建立县、乡、村三级路长体系，形成分级负责，覆盖全县路网管理。重在“长”，更在“制”，该县31位市管领导干部均担任县级路长，负责31条、总里程777.5公里国、省、县道及重要连接道路的巡查工作。截至今年7月20日，县级路长已完成全部线路和里程的巡察任务，发现问题达128起；二级路长上路巡察184次，发现问题25起；三级路长上路巡察542次，发现问题45起。通过“问题导向、清单管理、结果倒逼”的工作方式，完成“巡察——处置——督查——通报”的管理流程，实现了以“路长制”促“路长治”。

城口县双河乡余坪村产业路

织密综合交通网

“大办交通，办大交通。”2017年底，《城口县交通基础设施建设提升战略三年行动计划总体方案》编制出台，明确提出：“以加快推进渝西高铁、城开高速建设，早日融入全国高铁、高速路网为关键”。据悉，仅这两项投资就将达到180亿元，城口县无高铁、无高速的历史将一去不复返。

打通“主动脉”，畅通“最末梢”。G69银百高速路城开段，是实现重庆“县县通高速”的重点项目，是城口有史以来投资最大、群众受益最广的重大民生工程。该项目起于城口县北屏乡，止于开州区赵家街道。路线全长128.5公里，设计时速80公里，桥隧比高达77.6%，平均每公里造价1.83亿元，是重庆在建高速公路中地形地质最复杂、桥隧比例最高、建设难度最大的项目，将于2022年建成投用。城口至开州车程将由现在的3.5小时缩短到1.5小时。

作为国家中长期铁路新规划“八纵八横”高铁网络中包头至海口纵向大通道中的一段，渝西高铁将由西安南下经城口到重庆。城口将成为铺上铁轨就直通高铁的县城，并将就地打造城口站铁路综合交通枢纽工程。

“路漫漫其修远兮”，从过去悬崖绝壁上的栈道，到打通出入境的快车道；从城开高速路的动工兴建，到渝西高铁的指日可待，城口将布局“三高两铁一空五纵五横多联线”综合交通网络。在实施城开高速路大会战的同时，积极开展城（口）宣（汉）大（竹）邻（水）高速公路和城（口）巫（溪）高速公路的规划论证以及前期立项争取工作，并全力促成过境城口的安（康）张（家界）常（德）铁路尽早落地。随着城口直升机场即将投入运营，这里还将建设通用机场，重庆“北大门”的交通将插上腾飞的翅膀。

纵观一个地区的发展史，其实就是一部交通建设成长史。为确保2020年重庆在西部率先建成小康社会不受拖累，城口人奋起直追，将与各区县并肩同行，驰骋在巴渝大地的山山水水。从早年骑马出行，历尽艰辛的城口人，就下定“生命不息、修路不止”的雄心壮志，一代接一代，一棒传一棒，想尽千方百计，道尽千言万语，走遍千山万水，吃尽千辛万苦，精心谋划，全力以赴，力争早日建成“秦巴地区邻县区域综合交通小枢纽”，让边远的城口发展成为重庆向北的重要门户。（陈永南/文 城口县交委供图）

鸟瞰建成的沿双路

八台山旅游公路施工现场