秀山：打造一流营商环境 助推企业高新发展

2018年7月23日，重庆市民营经济发展大会召开。市委书记陈敏尔强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，凝聚共识、形成合力，坚定贯彻新发展理念，全力推动民营经济实现高质量新发展。一石激起千层浪，在目前经济转型发展新形势下，此次大会引发社会各界广泛关注与热议，反响不断。秀山县委、县政府、县政协等领导主持相关大会传达学习贯彻有关事项，民营经济各界人士热情高涨、踊跃参与。秀山县委书记王杰表示：“要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，进一步坚定加快发展秀山民营经济的信心和决心，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展。”

秀山县民营经济发展大会

学深悟透 着眼大局

此次全市民营经济发展大会是在全市经济社会发展的关键时期召开的具有里程碑意义的大会。会议发布了《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》和《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》。会议为重庆民营经济提出了一个全新的发展目标：力争到2022年，全市民营经济市场主体超过270万户，其中民营企业90万户以上，民营经济产值占GDP比重达60%左右，创造税收占重庆全市税收比重达65%左右，民营企业就业人员占全社会就业人员的90%左右。

8月6日，秀山县长向业顺主持召开十七届秀山县人民政府第34次常务会，会议传达学习了全市民营经济发展大会精神，审议了《秀山自治县招商引资实施意见（送审稿）》《秀山自治县关于廉洁招商的实施意见（送审稿）》《全面优化营商环境促进民营经济发展的意见（送审稿）》《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见（送审稿）》等议题。此次常务会高度务实，积极为发展秀山民营经济导向护航、提供政策支撑。8月10日，秀山县民营经济发展大会成功召开，再次传达学习贯彻习近平总书记对重庆发展等要求和市委书记陈敏尔《坚定贯彻新发展理念推动民营经济实现高质量新发展》等重要讲话及文件精神，把秀山各界力量紧紧拧成一股绳，形成合力，推动秀山民营经济更好地承担新使命、实现新发展、作出新贡献。

务实改革 优化环境

通过对习近平总书记新时代中国特色社会主义经济思想以及全市民营经济大会精神的学习和深刻领悟，根据实际，秀山县在决策层面已形成共识：在经济发展新常态下，秀山要建设现代化经济体系，必须把发展壮大民营经济摆在突出位置，充分发挥民营经济在扩大有效供给、满足有效需求等方面的积极作用，培育新的经济增长点，为推动经济高质量发展装上新的“发动机”。

尔后，秀山县以落实民营经济发展大会精神为契机，从解决民营经济发展主要症结入手积极行动，采取推进有关制度改革、培育民营经济实体平台、政策扶持等多举措“软硬兼施”，致力于打造良好营商环境。

近年来，秀山县编办、发改委、城乡建委、国土局、民政局、工商局、行管办等单位在县委、县政府统筹下，深入推进深化“放管服”等行政审批制度改革，取得了显著成效。8月15日，该县召开深化“放管服”改革转变政府职能会议，深入贯彻落实全国和全市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，总结秀山简政放权、放管结合、优化服务改革推进情况，深入分析目前面临的新形势新要求，研究部署秀山下一步深化“放管服”改革、转变政府职能工作。各单位负责人纷纷表示，要坚决贯彻落实中共中央、国务院和市委、市政府决策部署，将“放管服”改革作为转变政府职能的关键举措和重要突破，聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出问题，创新工作思路，突破改革瓶颈，着力为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，为廉政“强身”，不断激发各类市场主体的创造活力，为秀山经济社会发展服好务。

秀山县有关部门负责人介绍，在支持民营实体经济方面，秀山将大力夯实企业发展平台、建设产业承接平台、培育创业平台，加快推进城区、园区、景区建设，引导民营企业不断向平台聚集，全面提高民营经济高新发展水平；切实加强微型企业创业园、高新技术孵化基地和中小企业创业基地建设，不断拓宽民间资本创业平台；搭建对外开放平台，大力招商引资，同时，根据已经审议通过的《秀山自治县廉洁招商引资规定》，进一步规范招商引资行为，确保招商引资工作廉洁高效。

在有关工作政策上，秀山将大力强化金融支持、能源保障、土地供应、用工等企业发展要素保障。结合供给侧结构性改革，全面清理、整合、优化各类政策资源，在上市挂牌、股权融资、兼并收购、商品注册等方面给予民营企业相应扶持，促进资源向优势企业集聚集中，让符合产业发展方向、政策导向的企业获得更多更大的发展空间。

此外，秀山还成立了以县委书记王杰任组长、县长向业顺任常务副组长的全面优化营商环境促进民营经济发展工作领导小组。该小组将定期召开民营经济发展协调会，强化对优化营商环境、发展民营经济的组织领导和工作协调。

亲商扶商 树立典范

改革开放以来，秀山民营经济从无到有、从小到大，规模及实力不断增强，在促进社会稳定、经济发展、促进改革创新、解决劳动力就业、改善民生等方面发挥了重要作用。据统计，秀山2017年民营经济市场主体累计达33000多户、占市场主体总量的99%。目前，该县民营经济从业人员已达13万人，新增城镇就业人员大部分在民营企业。民营经济已成为秀山经济发展的主力军。

秀山坚持问题导向，以实际行动推进有关改革，培育实体经济健康成长的“温床”，充分发挥企业家在经济社会发展中的积极作用。同时，从舆论上引导、加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，树立一批在经济转型升级中引领改革、勇于创新、担当作为的企业家典型。

在帮扶企业发展中，秀山努力营造企业家健康成长的环境，弘扬优秀企业家精神；积极引导企业家践行社会主义核心价值观，争做爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的楷模；进一步加大企业家培训力度，帮助企业家提升投资决策能力、经营管理能力、破解难题能力等，努力培育有责任、有担当、有作为的高素质新时代企业家；通过保护企业家正当权益，加大对企业家产品创新、技术创新、商业模式创新的保护力度等。

秀山主要有矿产、农林、药材和旅游等优势资源，加上良好的生态环境，素有“武陵山明珠”之誉，历来受到投资兴业者青睐。党的十九大明确提出要支持民营企业发展，同时，重庆市、秀山县民营经济发展大会的陆续召开，使得秀山民营企业家深受鼓舞，坚定了在这里投资兴业的信心和决心。

秀山县嘉源矿业有限责任公司董事长吴和财，是一位具有丰富经验的管理现代化矿业开发生产的实干型民营企业家。吴和财认为，搞好企业除了要有过硬的管理水平等诸多自身因素，还离不开地方党委政府、社会各界的大力支持，离不开有关政策扶持等软环境。贯彻执行市、县民营经济发展大会精神，他倍感振奋：“秀山民营企业迎来了发展的东风。”

吴和财创办的嘉源公司位于龙池镇白庄村，是一家以电解金属锰生产销售为核心、集矿石开采等多元业务为一体的综合高科技企业，目前已解决就业人员400多人。该公司享有产品自营出口权，目前已与国内30多家厂商建立了长期稳定的贸易关系，具有良好的口碑和信誉。据了解，该公司整个生产工艺全部采用国内最先进的设备、设施，其中绿色节能电站，新型节能电解槽、立式负压磨机和110千伏降压站均属国内电解锰行业尖端设备，在秀山电解锰行业首开先河。

2013年6月，全国电解金属锰行业节能减排高峰论坛暨新技术推广会在秀山召开。会议将该公司作为唯一参观现场，得到社会各界一致认可，其先进工艺彻底改写了电解金属锰行业脏、乱、差的历史，“嘉源模式”得到全国同行业的肯定和推广。国家和市经信委、市环保局、市科委等市级部门领导及秀山县四大班子领导曾先后前往视察，均对该公司的整合技改项目予以了充分肯定与高度评价。同年，嘉源矿业跻身重庆制造业企业100强、中国AAA级信用企业，被国家专利局授予20项实用新型专利。嘉源矿业还先后获评秀山县“环保工作先进单位”“纳税先进单位”“安全生产先进集体”“尊师重教先进集体”等荣誉称号。近年，该公司着力打造锰生态产业循环链，加强锰渣污染治理与回收利用，取得良好进展。

重庆武陵锰业有限公司有关负责人表示，目前处于经济转型时期，企业走高质量新发展道路是经济社会发展的必然要求，有利于山清水秀美丽之地建设，为百姓谋福祉，武陵锰业将积极争取主动，贯彻落实新发展理念，发挥企业潜能，努力实现新作为，作出新贡献。

据了解，武陵锰业是秀山县实施工业强县、建设武陵之心、边城示范战略的龙头企业。该公司组建于2004年，集电解锰科研、生产、加工和销售为一体，解决劳动力就业700余人。其生产现场管理规范，自动化水平在行业内相对较高，特别是直流电耗和压滤渣含锰等在行业内属领先水平。长期以来，该公司在政府和有关部门的帮助指导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产主体责任，大力推进安全生产各项工作，未发生重大安全事故，受到多方肯定。该公司负责人表示，公司将继续致力于提高安全生产水平和产品科技含量，增强经营管理能力，使之产生较好综合效益，实现企业与社会双赢的局面。

秀山三润矿业有限公司董事长陈众友认为，民营企业既是地方经济发展的主力军，也是保障改善民生的一支重要力量。“三润公司将严格对照新发展理念搞好生产建设，希望与秀山县党委政府及有关各方携手前进，在公司创造效益的同时为地方经济社会发展贡献力量。”

该公司地处秀山溶溪镇，依托丰富的锰资源优势，在生产经营中牢固树立“规范行业经营、产品日益求精、把锰业做大做强”的理念，逐步形成了集锰矿开采、电解锰生产和锰锭加工“一体化”生产企业，直接解决劳动力就业800余人。历年来，该公司投入巨资对渣场进行防渗漏和坝体加固等深度改进，购进先进生产设备，提高生产工艺、对污水进行无害处理和循环利用等，从而使公司在安全生产、环境保护等方面成效显著。重庆市、秀山县有关部门多次授予三润公司“工业经济先进企业”“A级纳税企业”“先进基层党组织”“优秀党建之友”“民爆物品管理先进单位”等荣誉称号。

对于发展民营经济，秀山县委书记王杰表示，各级各部门要增强服务意识，努力在全社会形成亲商、惠商、安商的氛围，以更大力度、更高水平促进民营经济发展。王杰指出，从秀山民营经济近期发展目标来看，到2020年，全县民营经济市场主体将达到4万户以上，民间投资占全社会固定资产投资比重达到45%以上。届时，秀山民营经济将为决胜全面建成小康社会作出更大贡献。（吴梓航 文/图）

三润矿业有限公司环保站

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