一个边陲小镇的 “三宜梦”

秀山，重庆的边城；石堤，秀山的边镇。改革开放的春风吹拂祖国大地，乡村振兴的号角响彻田园山野，边陲小镇石堤沐浴春风、聆听号角，50平方公里春潮涌动，石堤人民撸袖而干，为了一个梦：建设宜居、宜业、宜游新石堤。

“水果之乡”的丰收喜悦

做大果茶产业 建设农业经济重镇

金秋十月，果实累累。在石堤镇猫岩村白皮柚基地，抬眼望去，一片片柚树林，挂满柚子，丰收在望，村民们喜上眉梢。

该村为扶贫重点村，有建卡贫困户66户303人，其中未脱贫户13户53人。脱贫之路在何方？发展特色农业种果树！“村里由于地势原因比较缺水，有一个大户，在十几年前就不种水稻、玉米等农作物了，改种白皮柚，现在有十几亩，一年毛收入在8万左右。”该村村主任白运金介绍。

“政府提供果苗、农药、肥料，农户自己栽种，专业合作社负责技术和管理。”该村第一书记刘群说，农户也可自己管理，根据考核情况进行劳务补贴，农户种植积极性高涨。今年该村成立了专业合作社，在原有的400亩白皮柚基础上，新发展500亩。

“我今年又栽种了3亩白皮柚，自己管护，还有劳务补贴。”该村建卡贫困户向尔胜高兴地说，去年通过高山移民搬迁，从山上搬了下来，住上了新房，发展了产业，日子一天比一天好。

该镇是传统农业大镇，有“水果之乡”之称。镇党委政府务实创新，克难攻坚，积极探索新型农业产业发展路子，紧抓生态发展机遇，大力发展绿色生态农业和绿色旅游产品，通过政策扶持、典型示范、大户带动、技术帮扶、品种改良优化等方式，加快特色产业发展。主要产业有椪柑、纽荷尔脐橙、白皮柚、油茶、银杏、西瓜、蔬菜等。

小小柑橘果，村民称为“致富果”。该镇气候温和，日照充足，雨量适中，非常适宜种植柑橘。“茶山柑桔，清甜可口”，全镇柑橘种植面积达3万余亩，其中纽荷尔2017年产量达6万吨，年产值已突破1亿元大关，人均增收达7000余元。

2010年以来，该镇积极鼓励全镇群众，大力发展柑橘产业，建设万亩柑橘基地，实行“公司+农户+专业合作社”的管理运作方式，并实行统防统治、统购统销，提高产业水平，带动当地群众增收致富。2013年，依托柑橘基地，引进本土人才张力军支持家乡发展，组建重庆友鑫农业开发有限公司，投资1000万元启动高桥水果冷链仓储交易市场项目建设，辐射周边纽荷尔脐橙基地10万亩，与5个专业合作社和8000户果农建立长期合作关系，计划5年内投资2000万元，将企业打造成为渝鄂湘黔边区纽荷尔脐橙终端交易中转平台，实现发展成为年交易量10万吨、年交易额达2.5亿元的市级农业产业化龙头企业目标。张力军不仅自己走上了致富之路，还在家门口为当地农户提供了务工机会。每年的11月至次年5月最忙，村上的年轻人在这里帮工劳务费每月有4、5千。

作为该县发展油茶产业的重要基地，该镇投入1400余万元对楠红村万亩油茶种植基地实施土地整治工程，以扩大油茶种植面积，目前已累计实施油茶低效林改造5000余亩，新造林1.3万余亩，油茶种植面积达到1.8万余亩。通过几年的努力，2017年，基地首次实现干果产量达350吨，产油85吨，实现销售收入1000万元；引导支持光辉众泽油茶公司开展油茶精深加工，打造地理性标志产品和国家级名优产品。“目前我公司整个油茶精深加工厂房已修建完成，正在加紧机器安装和调试，今年是实现效益的关键之年，我有信心把这个企业做大做好做强。”该公司负责人白冰充满信心地说。

狠抓社会事业 涵养历史文化古镇

今年9月5日晚，主题为“不忘初心 牢记使命”的文艺宣讲活动在该镇文化广场举行。

三句半《不忘初心，牢记使命》向村民宣传了十九大精神、乡村振兴战略，对口词《王老路脱贫》讲述了国家扶贫的成果，花灯《新黄杨扁担》展现了秀山独有的民族文化特色，村民们说，这样的正能量让他们深受启发。

以先进文化武装村民的头脑，是该镇致力“文化建设古镇”的一个方面。加大力度发展教育、卫生、文体、旅游等幸福产业，该镇不遗余力。

不断完善教育设施。全面启动石堤小学整体搬迁工程，完成土地平整35亩，新学校正在建设中；投入资金610万元，新修高桥小学教学楼、运动场和石堤中学宿舍楼；投入资金121万元，完成石堤中学、高桥小学、猫岩小学运动场软化工程；投入资金40万元，改善石堤中学、高桥小学桌椅、电脑等教学设施。2017年春季，石堤中心校全县同级同类学校考核获一等奖，石堤中学取得艺体初升高考试、生地结业考试全县第一，高中升学考试成绩全县并列第三的好成绩。

着力卫生事业发展。4000余平方米的石堤新卫生院顺利完工并成功迁建，新增床位20个；城乡居民合作医疗保险交费14429人，完成参合任务的83.5%。积极稳妥推进农村计划生育家庭奖扶政策，新增计划生育奖励扶助对象5人；实施孕优检查50人次，覆盖率超过100%。

繁荣文化体育事业。投入400余万元修建的1万平方米法治文化广场面向市民开放，居民组建健身舞蹈队常年开展活动，彻底解决了市民无休闲、娱乐、健身公共场所的问题；综合文化站建成图书阅览室和电子阅览室，并实现全天候开放；推进流动文化服务进村服务，全面加强精神文化建设，完成文化服务进村巡回演出32场，极大地丰富了群众文化生活；成功举办“脱贫攻坚杯”篮球邀请赛,群众文化丰富多彩。

发展乡村旅游，该镇得天独厚亦奋力作为。该镇古为“蜀东要塞”，依山而建，顺水而生，一条梅江河把石堤分隔成新旧两个场。老场上的建筑，无论是青瓦灰墙的砖柱房，还是翘角飞檐的吊脚木楼，大都借着山势，错落有致地排列，充满原生态气息。该镇拥有石堤悬棺、崖棺、打捞寨、书箱峡、摩崖石刻、石堤卷洞门遗址等景点，羊马节、长滩漂流、石堤豆腐鱼、渔家乐、古镇写生等体验项目，旅游资源甚为丰富。

该镇提出了“一河一寨两园”思路。一河即酉水河风光，借助大溪乡酉水湿地和水上节会以及石堤古镇旅游元素做水陆文章。一寨即牛栏溪特色村寨，该村寨沿酉水河岸而建，依山伴水，深藏于大山密林之中。目前该村共有土家族村民41户，民居以土家特色的木架板壁屋、夯土瓦房为主。村子里阡陌交错、鸡鸣犬吠，密林之中，土家建筑若隐若现。现已投入资金100余万元，完成前期10栋房屋外立面改造，正积极申请二期工程的立项，按照修旧如旧原则对现有建筑的外立面进行修缮。该项目完成，将会是该镇乡村振兴战略实施的典型路子，将有力推动该镇乡村旅游发展。两园即万亩柑橘园和万亩油茶园。2015年高桥村万亩柑橘园已成功举办了首届柑橘采摘节，反响较好。2017年，全镇柑橘收入突破亿元大关，人均增收7000余元。楠红村万亩油茶基地已投入1440万元完成了土地整治，基地油茶也栽种了4年多，即将进入收益期。该镇已将两园项目建议书上报秀山县发改委，被纳入了县级“十三五”规划。

精准脱贫攻坚 夯实统筹发展强镇

2016年11月24日，秀山县委书记王杰来到该镇龙家村响水塘组，了解贫困对象生产生活情况。王杰强调，实施脱贫攻坚的最终目标是切实改善群众生产生活条件，壮大产业规模，实现群众持续稳定增收。目前，龙家村柑橘种植面积已有一定规模，但部分果树老化，影响了产量。下一步，要加大品种改良力度，提升柑橘品质和产量，同时多渠道寻找销路，解决果农后顾之忧，增加收入。

脱贫攻坚战打响以来，该镇党委政府坚决按照中央、市、县的工作部署，举全镇之力，克难奋进，不折不扣地完成脱贫任务。继续落实全民参与联动帮扶机制，动态推进脱贫成果巩固，全面落实动态管理，跟进解决具体困难。该镇代表秀山迎接国家扶贫检查验收和3次市级脱贫攻坚检查，均取得较好成绩，得到检查组的充分肯定，为全县顺利实现脱贫摘帽作出了贡献。全面落实“两不愁三保障”政策，让每一位贫困户都能够实现脱贫奔小康。为贫困户全员购买大病医疗补充保险、小额意外伤害保险等；先后落实200余万元资助贫困家庭学生500余人，实现400余名义务教育学生营养改善计划全覆盖，有序实施生源地助学贷款、高中贫困毕业生定向培养计划等政策；实施CD级危房改造21户，人居环境改善107户，易地扶贫搬迁完成28户 130人。为了全面巩固脱贫攻坚成果，实现产业长效增收，目前，该镇正在国家确定的重点贫困村猫岩村实行股权化改革试点，让每户农户都参与专业合作社，实行股权化分红，集中流转土地，做大做强产业。

实施保护发展 营造生态宜居美镇

紧紧围绕中央乡村振兴战略，深入实施县委、县政府生态保护发展战略和“科学发展，富民兴秀”总任务，该镇在生态宜居上大做文章。

持续完善镇村功能，按照“强基础、聚功能、兼发展”原则，重新修订完善《石堤镇总体规划》，新编制8个村规划；不断改善老街商贸秩序，维修老街石板道路1千米，新安装路灯20盏，新修停车场2个，增设停车位60个，集中整治脏乱差，规范市场秩序；计划投资1500万元新建石堤镇中心校，现已完成中心校整体搬迁征地拆迁工程；投资200余万元，完成集镇天然气管道铺设并投入使用；拉通新街市政道路1千米，完成古镇道路白改黑工程。

快速提升基础建设。该镇路、水、电、气、通讯等基础设施累计投入资金近2亿元。抓路网建设，新建农村公路45条77.8公里，新修产业路85条，102公里，硬化便民道路86公里，全镇通畅、通达率均达100%。抓水利建设，新修人饮工程11处，安装自来水管42千米，新修灌溉沟渠8.2公里，整治山坪塘23口，新修污水管网1.5公里；打造美丽乡村，在龙家、大坳、楠红等村新安装太阳能路灯260余盏，1100余户5000余人直接受益。抓气网建设，全镇在使用太阳能、沼气等方式基础上，通过招商引资，引进垚森能源公司修建天然气站1个，一级管网建设已全部铺装到位并供气。抓网络建设，新建光缆10余公里，9个村实现光纤进村 “村村通”，全镇4G通信网络实现全覆盖。

扎实推进环境整治。培养村民环境卫生意识，制作环境治理固定宣传牌9个，召开群众会、院坝会入户宣传8000余人次，发放环境卫生验收证7420本。增添环卫设施，垃圾中转站、污水处理厂建成并投入使用，新配备2台垃圾转运车和1台洒水车，新投放30个垃圾转运箱，村（居）增设垃圾桶2980只，充实保洁人员60人。建章立制长效管理，出台《石堤镇农村环境综合治理管理标准》《门前三包责任书》和《河长制工作方案》等规章制度，采取分段管理、干部包片、定期检查、不定期督查的方式按月考核，持续推进环境卫生整治工作长效发展，镇域内河流清澈、道路卫生、院落整洁、环境靓丽。

认真抓好综治工作。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责。出台《综治工作绩效考评办法》，签订目标责任书20份，组建维稳群众工作队18支，落实基层维稳信息联络员50名，成立治安巡逻队11个，建成监控平台1个，实行综治网络化管理，有效预防各类违法犯罪案件的发生。建立大调解工作站11个，聘请专职调解员9名，调解率达98%。推进领导下访接访包案机制，严格落实《信访条例》、及时办理信访事项。

2017年以来，该镇地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资总额、财税收入增长幅度均在两位数以上，人民的获得感、幸福感、安全感进一步提升。该镇党委、政府面对成绩感到欣慰，更意识到任重道远。圆梦“三宜”，还当砥砺前行。（游佐亮 吴梓航/文 秀山县石堤镇政府供图）

柑橘 白皮柚

西瓜 油茶

石堤古镇全貌