忠县：监督性协商剑指长江生态治理

通讯员 谢 洪

作为三峡库区腹地的忠县，享受着母亲河长江太多的泽惠与眷顾：长江自西向东横穿境内长达88公里，纵横交错的28条溪河，均属长江水系，其中流域面积大于50平方公里的就有8条，境内库、塘有近10000口……

近日，忠县政协历时4个多月，将首份监督性协商报告《关于加大污染防治力度推进五大环保行动工作的协商建议函》正式提交该县县委、县政府。“作为喝着长江水长大的忠县人，必须担当起上游责任，把修复长江经济带生态环境摆在压倒性位置。”忠县政协主席陈加义在该县政协11月21日召开的第十二次常委会上道出这次监督性协商的深刻意义。

“忠县生态环境治理中不达标的水质、大气、土壤依然存在，造成污染的本质原因还是产业发展模式、群众生活习惯、体制机制监管等出了问题。”今年8月，在监督性协商动员会上，陈加义犹如一名“老中医”，诊出忠县环境污染的根本所在。

充分发挥好监督性协商作用与优势，找出污染“病根子”，为党委政府开出好“方子”。动员会后，在监督性协商领导小组办公室统筹安排下，“蓝天”“碧水”“绿地”“田园”“宁静”等5个协商小组在该县范围内开展监督性调研、座谈。在4个多月里，各小组走访部门、乡镇累计近30个，参加座谈21次；下沉企业或项目23个；亲身体验点位污染13个。

“点上污染不容乐观，规模化种养殖户超剂量使用化肥、农药等化学投入品和乱排滥排畜禽粪便等污染物情况突出，个别集中式饮用水源地水库的面源污染未得到根本性治理。”谈及调研现场看到的污染现状，忠县政协常委、经发委主任沈辉隆一脸忧虑，“必须以政协人的担当，通过此次监督性协商说清说透全县江、河、库、塘污染现状。”

“环保设施建而不管、管用脱节现象突出，部分乡镇污水管网破损老化，二、三级配套支管入户接入率较低，污水收集率不高。”忠县政协常委、县政协农业委主任唐志明直言道，环境污染问题还未引起个别部门、乡镇的高度重视，还在走“边污染边治理”“先污染后治理”的老路子，还存在“先发展后环保”“重末端轻源头”的旧思维。

“体制机制还不顺畅，环保一岗双责、党政同责落实有差距。”忠县政协常委、县政协社法城环委主任李波指出，部分部门及镇街领导干部对环保职责认识不清，在处理解决老百姓关心的环保难题时，还在搞“推磨”动作，乡镇推托部门、部门指望环保局。

……

常委会上，与会人员踊跃发言，各抒己见。5个调研小组与政协常委、政协常委与部门负责人形成互动，一问一答、情况互通，都在为解决忠县的防污治污问题，议良方，献良策。

有了好的协商成果，就要解决好成果转化落实“最后一公里”问题，让此次监督性协商产生实实在在的效果，“督”显得更为重要。

针对如何抓好“督”的问题，李波说：“‘水十条’‘大气十条’‘土壤十条’本身就是法，落实‘水十条’‘大气十条’‘土壤十条’就是执法。各级各部门应对标对表中央、市级环保督查发现的问题，坚决整改到位，在整改过程中传导责任压力，形成共抓环保的大格局。”

对于该县点上污染具体问题的解决，忠县政协常委谢厚华呼吁，长江几千年来守护和养育着忠州儿女，保护母亲河首先要以农村人居环境整治和河长制工作为抓手，加快农村面源污染控制、河道治理和污水垃圾处理系统建设，解决好目前农村污水处理基础设施配套不足的问题。

“此次监督性协商，其目的是要广泛凝聚智慧力量，提高协商建言质量，促进会议成果转化落实。”忠县政协秘书长董德清介绍。陈加义表示，县政协将结合《关于深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地委员履职尽责实践活动方案》，持续以打好污染防治攻坚战为切口，每年将环保议题落实到政协各类协商会议和调研视察活动中，为新时代打好“三大攻坚战”交上一份经得起历史检验、令老百姓满意的答卷。