智慧音符唱响新时代

2018年9月21日，缙云山上新雨过后，青纱绕林，一滴滴水珠在晨曦中闪着亮光，一行人穿梭在林雾之中。在北碚区政协主席周继超的带领下，20余名区政协委员深入缙云山核心区，入村入户走访调研，深入了解整治情况，广泛听取村民意见，为缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治工作助力 ……

这只是北碚区政协围绕区委、区政府中心工作履职尽责的一个缩影。

2018年初，北碚区提出了坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，抓好民营经济发展、校地合作、乡村振兴、城市品质提升、招商引资等重点工作的思路。

2018年以来，北碚区政协自觉把政协工作放到全区工作大局中谋划和推进，充分发挥界别代表性、专业性和包容性强的优势，引导政协委员围绕全区经济社会发展的重大课题和老百姓关心的热点难点问题，大兴调研之风、凝聚发展共识，“把脉问诊”聚焦发展症结，“开方抓药”直击问题核心，助推北碚区经济社会高质量发展。

助力民企发展

2018年7月23日，全市民营经济发展大会召开。市委书记陈敏尔出席大会并发表题为《坚定贯彻新发展理念推动民营经济实现高质量新发展》的重要讲话，提出要进一步凝聚共识、形成合力，以更大力度、更高水平促进民营经济发展，推动民营经济更好地承担新使命、实现新发展、作出新贡献。

会上，北碚区负责同志进行了交流发言。

随后，《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》的两份重要文件正式出台。

文件要求，推动北碚区开展民营经济综合改革示范试点，渝北区围绕民营企业转型发展、重庆经开区围绕深化“放管服”改革开展试点，重点在破解制约民营经济发展的政策制度等方面开展创新，为全市民营经济发展提供可复制、可推广的经验。

改革再出发。被寄予厚望的北碚区，再一次被推到大力发展民营经济的改革前台。

鲜有人知的是，这里面凝聚了北碚区政协人的心血。

一直以来，北碚区政协对民营经济发展高度关注。党的十九大召开以后，市委书记陈敏尔到北碚调研民营经济发展时对该区作出了“三个率先，一个努力”的重要指示，北碚区委、区政府迅速行动起来。

“政协要积极行动起来，全体委员要深入民营企业，了解他们的发展情况，倾听诉求呼声，为助推民营经济发展献智出力。”2018年初，北碚区政协主席周继超对全体委员提出要求。

说干就干。去年初，该区政协安排了《关于促进我区民营经济发展的调研》《关于以大数据智能化为引领，加快我区制造业转型升级创新发展的调研》等众多调研课题，从不同角度助力民营经济发展。

“本着党政所需、政协所能的原则，我们去年组织了近100人的委员、专家队伍围绕民营经济发展进行专题调研。”该区政协副主席、课题组负责人袁宏说。

据了解，去年，课题调研组历时半年时间，通过问卷调查、走访调研、座谈讨论等多种方式，对北碚区促进民营经济发展情况进行了全面系统深入的调查研究，涉及100多家民营企业、40多个商协会，10多个地区、80多个与民营经济管理服务相关的部门、街（镇）、社区（村），最终形成了一份长达5万余字的优质调研报告提交区委区政府。

“对民营企业实施分类分级管理，精准施策帮助企业做大做强”“制定各行业小微企业升级达标支持政策，大力支持重点行业企业升规上限发展”“抓好构建亲清新型政商关系，支持干部参加企业的有益活动，为企业发展站台”……扎实的调研、深度的思考、中肯的建议，得到区委、政府主要领导肯定和相关部门积极采纳。

与此同时，区政协各专委会、界别小组、全体政协委员围绕民营经济发展，深入企业走访调研，为民营企业的发展出谋划策。

众人拾柴火焰高。在区政协助力下，北碚区在推动民营经济发展上举措频频，引起了市委市政府的高度关注和重视。

大兴调研之风

2018年4月，生机焕然的春天，北碚区政协启动了田园综合体建设课题调研。

北碚区农业资源和旅游资源丰富。近年来，该区不断调整农业产业结构和发展方式，依托良好的生态环境，以农旅融合为重点，全力打造36个集循环农业、科研示范、旅游观光、休闲度假和农事体验于一体的农业公园和田园综合体，让农民充分参与和受益，改变乡村面貌，促进农民增收。

其中，田园综合体是以市民农庄为引擎，以文化创意为触媒，同时发展民宿、康养、农耕文化，文旅融合打造宜业、宜教、宜游、宜养、宜居于一体的休闲度假区。

为助力田园综合体项目发展，全力完成区委、区政府交办的“大订单”，该区政协将《发展田园综合体 促进乡村振兴》作为重点调研课题，组织课题组赴浙江、无锡、贵州、四川等地及周边区县进行考察调研，组织开展了多次协商讨论，客观深入地分析了北碚发展田园综合体面临的机遇、挑战和当前具备的条件和发展前景等，形成了一份专业的调研报告。

这份高质量的调研报告，得到了相关部门和项目实施单位的认同。

“目前，该区域的镇规划和村规划编制工作推进顺利”“我局配合区政协调研课题，编写了《田园综合体用地调研报告》，分析了乡村振兴用地问题的新方法新路径”……北碚区规划分局和区国土分局负责人分别从规划和用地保障方面对调研成果转化给予支持。

“对接好台创园现有规划，用好台创园金字招牌，争取更多政策支持，田园综合项目一定能够在北碚落地生根、开花结果。那时，我们的乡村将是一幅繁荣、美丽的画卷。”静观台创园管委会主任张铭对项目推进满怀信心。

无论是民营经济课题调研，还是田园综合体建设课题调研，仅是北碚区政协助力发展的两个片段。它们都有一个关键词：调研。

大兴调研之风，是北碚区政协助力经济社会发展的有效法宝。

“2018年初，区政协确定了‘2+4+12’的协商计划安排，组成了18个课题组，内容既有区委根据全区中心工作给政协的单独命题，也有区政协聚焦发展、服务民生的关注重点。”北碚区政协秘书长方燕介绍。

据了解，2018年，该区政协开展了《关于加快我区民营经济发展的调研》《关于北碚抗战史的调研》2个年度大课题调研，《关于我区重大项目前期工作管理运行机制建设的调研》《关于以大数据智能化为引领，加快我区制造业转型升级创新发展的调研》等4个季度中课题调研，以及《关于加快我区学前教育发展的调研》《关于加快我区养老服务业供给侧改革的调研》等12个月度小课题调研。

此外，北碚区政协还开展了《关于我区学前教育发展情况的视察》等8个视察，《关于全市“解决交通拥堵三年行动计划”在我区进展情况的通报》等6个通报和《关于完善我区重大项目前期工作管理运行机制建设的协商》等6个协商。

“调研报告内容必须符合科学性、逻辑性，调研成果要‘谋当其用’‘研以致用’,才能有力推动经济社会发展。”方燕说，为确保课题调研成果符合发展需要，区政协聘请专家学者和优秀政协委员建立了政协智库，并根据课题需要实施动态管理，按“一事一聘”的原则聘请智库专家参与调研。

课题调研，经费保障是关键。北碚区政协把课题经费纳入年度预算，按照“经费跟着课题走”的原则，根据各课题组所承担课题的大小安排课题经费。同时，建立重要课题专项资金和优秀调研成果奖等激励机制，对优秀成果予以奖励，既倡导奉献精神又体现智力价值。

一分耕耘一分收获。18个课题组经过努力，形成22份协商调研成果送区委、区政府领导，成为助推全区经济社会发展的重要参考，一些意见和建议被相关部门直接采纳。

其中，50余万字的《北碚区促进民营经济发展情况调研报告》及《成果汇编》，为区委、区政府发展民营经济提供了重要参考，有力助推了全区民营经济综合改革示范试点工作的深入开展。

《以大数据智能化为引领，加快我区制造业转型升级创新发展的调研报告》《关于进一步加强我区招商引资工作的调研报告》等多个调研成果，提出意见建议302条，其中中投·静观田园综合体60亿项目在区政协的大力助推下成功签约。一些成果还在市内外交流活动中进行专题交流。

此外，《北碚区城镇化发展新区公共文化体育设施规划建设情况》《北碚区乡村产业振兴存在的问题及对策研究》等7个专题调研报告，提出意见建议102条，助推民生事业全方位发展。

共绘美丽北碚

“以全域旅游为桥梁，找准建设‘山清水秀美丽之地’的着力点和突破口”“深入挖掘北碚城市形象，打造城市品牌”“不断完善旅游接待体系和专业化公共服务体系”“丰富旅游产品供给”……去年11月14日，一场由市政协委员和北碚区政协委员共同参加的协商会议热烈进行。

当天，市政协副主席谭家玲带领市政协委员和专家学者，前往北碚开展“建设山清水秀美丽之地北碚行”活动，调研该区加快建设山清水秀美丽之地情况，重点围绕该区生态文明示范区建设及旅游发展建言献策。

这是该区政协主动邀请市政协助力北碚生态保护工作的一个场景。

“江山青峰耸缙云，云来舒卷目缤纷”“岌岌九峰晴有雾，弥弥一水远无波”“巴水急如箭，巴船去若飞。十日三千里，朗行几岁归”……北碚区山清水秀、风景宜人，自古以来，众多文人墨客留下无数赞美诗篇。

然而，在近几十年的发展进程中，由于保护不到位，乱搭乱建、乱扔乱排的破坏行为，使得原本秀美天下的缙云山和嘉陵江很受伤。

两岸青山作肺叶，一江碧水涤春秋。“如何把北碚的山水资源做成主城区的标本，这是区政协今后要关注的重点和助推的方向。”北碚区政协人意识到了肩上的责任。

深入推动长江经济带发展、加快建设山清水秀美丽之地，是重庆市委、北碚区委贯彻党中央的重大决策和落实习近平总书记殷殷嘱托的重大举措。

为了保护好缙云山、嘉陵江山水资源，北碚区政协开启了一次次调研活动。邀请市政协共同助力北碚生态环境保护，只是其中一个举措。

据了解，为有效助推加快建设山清水秀美丽之地，北碚区政协制定了《关于深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地委员履职尽责实践活动方案》，要求全区政协委员围绕“山水自然美”“人文精神美”“城乡特色美”“产业素质美”四大任务，对北碚生态环境综合整治、历史文化传承、绿色美丽家园打造和生态经济体系建设深入调研、精准建言。

委员们迅速行动起来。

2018年以来，区政协委员走村入户260余人次，广泛听取村民对缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治工作的意见建议，反映社情民意信息38条，其中《关于对缙云山国家级自然保护区原住民进行搬迁的建议》被市政协专刊采用并呈送市委主要领导。

一年以来，周继超曾多次带领部分区政协委员视察缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治工作，实地查看澄江镇缙云村、北温泉街道人民村的整治工作推进情况，详细了解了违章建筑拆除进度。

……

“加快制定完善缙云山旅游规划，对拆除的房屋用地和政府收回的宅基地进行生态恢复”“金刚碑古镇实行保护性开发，修建嘉陵江沿岸滨江公园”“加快科技研究步伐，建立全市联动机制，共同治理污水、废气”……市区两级政协携手助推生态保护工作的效果不言而喻，一条条建设性意见和建议为北碚区加快建设山清水秀美丽之地注入了强劲的动力。

与此同时，该区政协还委派一名副主席担任北碚区缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治工作领导小组副组长，联系澄江镇并牵头负责北泉村等地的具体整治工作，深入街镇开展“包片蹲村入户”行动。

该区政协还组织委员和相关部门负责人赴甘肃、陕西、吉林、湖南等地考察，形成《关于借鉴长白山等国家级自然保护区管理经验，加强缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治的调研报告》，获区委主要领导批示，为市委、区委科学决策提供有力参考。

“把青山绿水留给北碚，留一朵山茶花美的颜容……”如今，一个“山、水、绿、城、人”和谐共处的人居环境和山、水、城相互交融的城市格局正逐步形成。美丽的北碚正成为重庆人心中美好的宜居之地。（陈福厚 黄欣 张长荣/文 北碚区政协供图）