对标先进谋实干 书写发展新答卷

如何学习先进典型，怎样借势借力，更好地抓好区县慈善工作？3月22日，市慈善总会组织召开2019年度区县慈善工作座谈会，渝北区慈善会、云阳县慈善会和奉节县慈善会负责人交流了经验做法，副会长艾扬代表市慈善总会，就如何完善大病医疗救助基金、发展社区阳光基金、推广渝北区慈善会工作经验等与各区县慈善会进行交流和探讨。

市慈善总会副会长况由志，副会长兼秘书长艾永玲，市慈善总会副秘书长兼筹募二部部长、重庆市慈善捐赠服务中心主任杨艳梅，全市各区县慈善会、市慈善总会志愿者总队及各大队负责人参加了活动。

对标先进典型

学习先进典型，汲取宝贵经验，才能少走弯路、少做无用功。市慈善总会深谙其道。

作为扶危济困的慈善组织，如果没有公募资格怎么办？渝北区慈善会给出了自己的答案。

据该会会长吕良介绍，没有公募资格并不可怕，只要善于借势借力，争取市慈善总会和当地党委政府的支持，就能有效推进慈善事业高质量发展。

渝北区慈善会自2017年底换届以来，在没有公募资格的情况下，积极争取市慈善总会的指导，主动加强与市慈善总会的合作，充分利用市慈善总会的平台，广泛进行宣传发动，千方百计募集慈善资金，共募捐和争取各类慈善资金1672.9万元，接受慈善物资折合人民币760.1万元，极大地增强了慈善救助能力。

与此同时，该会主动争取区委、区政府的重视与支持，多次向区委、区政府主要领导和分管领导汇报慈善工作情况，协调他们亲自参加公开募捐活动。协调区级相关部门主动配合慈善工作，确保善款物资到位。

吕良认为，在争取市慈善总会和区委、区政府支持的同时，渝北区慈善会还敢于直面困难，不断克服慈善工作中的困难和问题，通过加强与新闻媒体和互联网的合作、拓展募集渠道、创新慈善项目、完善管理机制等举措，推动慈善事业高质量发展。

大病医疗救助基金，是市慈善总会创新建立的一种慈善救助基金。目前，已在我市7个贫困区县分别建立了1000万元以上的大病医疗救助基金。然而，因一些现实因素，个别区县虽然建立了该基金，但在实施救助和扩大基金池上作为不大。

云阳县慈善会和奉节县慈善会则用事实告诉与会者，只有争取当地党委政府支持，将医疗救助落到实处，才会让困难群众享受到实惠。

“2016年，市慈善总会为云阳县捐赠大病医疗救助资金500万元后，我会大力争取县委县政府支持，县里多方筹集了2000万元建立了2500万元的大病医疗救助基金。”云阳县慈善会常务副会长兼秘书长巫光华介绍，大病医疗救助基金由县财政统筹，存入县大病医疗救助专项资金账户。

2年多来，云阳县共计落实救助资金5680万元，其中落实住院及特病门诊救助74786人次，救助金额3454.94万元；居家康复救助12865人次，救助金额2290.94万元。目前基金账户余额为1368.94万元。

奉节县的大病医疗救助基金，成立于去年8月，由市慈善总会向奉节县慈善会拨付500万元，奉节县划拨500万元，并由该县财政再注入400万元、长江三峡集团公司捐赠250万元组成。基金实际金额为1650万元。成立半年来，奉节县实施大病救助385人，实际发放大病救助金486.24万元，尚余1163.76万元。

两县的大病医疗救助基金均实现了基金池扩容和救助有力的目标。这得益于两县慈善会大力争取当地党委政府的支持，协调相关部门参与大病医疗救助，撬动了社会各界参与到大病救助工作中，构建了完善的资金管理机制和大病救助机制，确保了资金池的“金源”稳定和救助高效，提高了慈善组织在脱贫攻坚中的作用和地位。

汲取榜样力量

在当天的工作会上，艾扬对参会者提出了要求。

“在接收到市慈善总会捐赠的500万元资金后，我市7个贫困县均在当地慈善会设立了大病救助基金，基金运行整体良好，救助效果明显。”艾扬介绍道，自2016年开始，市慈善总会先后筹善款3500万元，区县适度配套，在石柱、云阳等7个县试点，分别捐赠500万元设立规模1000万元以上的“大病救助基金”，专项用于对大病困难群众基本医疗救助的补充。

截至2018年12月底，7个县大病救助基金共救助各类贫困患者90313人次，支出金额6501.17万元，有效地缓解了贫困群众的就医压力，成为贫困患者医保报销的重要补充，为防止大病困难群众因病致贫、因病返贫发挥了积极作用。

艾扬要求，各区县慈善组织要争取党委政府的大力支持和重视，采用多种方式扩大基金规模，构建完善的资金使用机制、救助机制和程序，继续做大慈善医疗救助基金项目，落实好配套资金、规范管理、充分发挥基金的效用。

“目前，市慈善总会初步确定，在18个城市社区试点设立互助式‘社区阳光基金’，并将于近期举行启动仪式。”艾扬透露。

“社区阳光基金”由市慈善总会首创，为社区居民提供的临时周转互助金，主要用于帮助解决社区居民的临时性困难和突发性困难。每个“社区阳光基金”总规模不低于50万元。其中，市慈善总会捐赠30万元，其余资金通过区县慈善会协调配套、社区居民自愿捐赠、爱心企业捐赠等方式筹集。

艾扬指出，市慈善总会将以“社区阳光基金”为抓手，积极探索对城市贫困人口的扶危救急，打造有影响力的慈善会品牌。该会将逐步扩大“社区阳光基金”实施范围，有意愿实施该项目的区县可进行前期摸底调研、筹集配套资金，积极向总会申请。

“渝北区慈善会主动争取党委政府的重视与支持，加强与市慈善总会的合作，实现共赢。这些好的做法值得各区县慈善会借鉴、学习。”艾扬建议，各区县慈善会可借鉴这种市慈善在总会与区县慈善会会的合作模式，共同拓展公开募捐的途径和方式。

“2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。市慈善总会将继续携手各区县慈善会，从帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，全面推动全市慈善事业高质量发展。”艾扬要求，全市各慈善组织要对标先进谋实干，奋力书写高质量发展新答卷。（张 木）