今天我为你服务 明天别人服务我

4月24日，市慈善总会举行“互助养老计划”课题研讨会，就老人如何在不坐等政府、不依赖社会、不增加子女负担，自己为自己的养老储备时间、增加收益，通过摸索互助养老、志愿养老等方式来实现老有所为、老有所养进行探讨和交流，并确定课题题目、制定研究内容、明确研究方向。

市慈善总会副会长况由志，市老年学和老年医学学会会长沈文彪，重庆交通大学原副书记黄明，市慈善总会副秘书长兼筹募二部部长、市慈善捐赠服务中心主任杨艳梅，市民政局养老处干部黄今欣，课题执行单位负责人、重庆德瑞实业集团公司董事长赵友明，重庆阳光助老中心负责人钱峰等参加了讨论会。

立 题

当今中国已迈入人口老龄化时代。2017年底，我国60岁及以上人口已达2.4亿，预计2020年达到2.48亿，2025年达到3亿；重庆60岁以上的人口规模达706.21万人，人口老龄化率达20.83%，超全国平均水平3个百分点。

“随着老龄化社会的来临,‘老有所养’正成为越来越迫切的社会问题。中央和市委市政府高度重视养老问题，特别是要求推进互助养老，并出台了相关的文件和政策。”况由志介绍。

近日,国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》。其中，第十九条规定，推动居家、社区和机构养老融合发展。打造“三社联动”机制，以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。大力培养养老志愿者队伍，加快建立志愿服务记录制度，积极探索“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”等做法，保护志愿者合法权益。

由国家发改委、民政部和卫健委联合印发的《城企联动普惠养老专项行动实施方案(试行)》规定，建立“时间银行”制度，积极做好志愿者培育工作，定期组织志愿者团队开展养老志愿服务活动。鼓励养老机构实施“时间银行”模式发展志愿服务，服务内容及志愿者纳入当地民政部门考核，达到一定规模给予适当奖励。

与此同时，重庆市也鼓励社会各界推进互助养老。

《重庆市老年人权益保障条例》第九条第三款规定，鼓励社会力量参与发展老龄事业，开展老年慈善活动，为老年人提供志愿服务；第三十八条规定，鼓励老年人以及老年人家庭之间开展互助式养老。市、区县（自治县）人民政府应当对互助式养老给予扶持。

《重庆市老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》规定，完善社会力量参与老年人社会救助的机制和渠道，发挥慈善事业助老作用，实现政府救助与社会帮扶有效衔接。

“将公益事业与养老事业有效结合，积极探索互助养老的可行性和实际操作流程，既为政府在养老事业上分忧解难，又为社会组织、特别是公益力量参与养老事业找到有效途径。”作为党委政府的助手、社会慈善公益事业的倡导者和推动者，近来年，市慈善总会一直关注并参与推进养老服务发展，“互助养老计划旨在不坐等政府、不依赖社会、不增加子女负担，自己为自己的养老储备时间、增加收益，实现老有所为。达到‘今天我为你服务，明天别人服务我’的目的。”

在这种背景下，市慈善总会成立“互助养老计划课题组”，力争用1年时间，探索建立社会互助、家庭互助、个人自助、时间互助、物资互助、资金互助等互助养老模式，破解发展中存在的难题，特别是如何解决时间、物资、资金等兑换并实现可持续发展的路径和方案。

定 题

“将公益事业与养老事业有效结合，根据老人的实际状况，整合自身拥有并可共享的资源，打造‘互联网+公益慈善+自助养老’的立体式互助式养老模式。”赵友明介绍，互助养老计划由三个部分组成：时间互助——时间银行、物资互助——公益商城和资金互助——养老增值计划。

时间互助——时间银行，指老人在参加公益活动（包含走进养老院的照护活动、社区宣传和义诊活动、为小区孤寡老人提供上门帮助）的时间可存储，兑换自己或家人在养老机构的护理时间，抵扣护理费用。

物资互助——公益商城、慈善超市，指老人将积累的书籍、生活物质等互相调剂或捐赠出来，并通过网上老年用品专卖商城、慈善超市实行公益互助或换购，让其再次发挥价值。

资金互助——养老增值计划，指老人在不坐等政府、不依赖社会、不增加子女负担，“边养老边赚钱”，既可缓解养老机构的短期资金压力、又能为自己保值增值，实现自给自足养老。

赵友明介绍，课题组将探索老人如何加入到立体式互助式养老模式中，并通过制定合理的参与途径、兑换方式，实现自己互助式养老的路径和方向。

“目前，我市互助养老缺少服务平台，这个课题非常好，可以发挥几百万老年人的力量，为政府解决养老事业难题提供有效补充，市民政局将给与大力支持。”黄今欣认为。

沈文彪认为，互助养老有社会需求，课题选项非常好。他建议，课题应理论与实际双向推进，要从时间互助、生活互助、技能互助、物品互助和资金互助等方面进行研究，要研究互助兑换模式及方式，以及如何借助法律法规、用好政策与资金，以及协调好相关机构并用好大数据来促进互助养老可持续发展等内容。

“课题研究要从公信力和执行力上下功夫。在资金互助上，既要盘活老人的不动产，又要需要规避风险。”黄明建议。

“课题名称建议定为《重庆互助养老的实践和探索》。”况由志要求，课题组应立即启动向市社科联的课题申报程序，尽快列出内容提纲，组织相关的单位和专家来参与并论证，争取一年内完成课题调研和撰写。

他要求，课题应坚持五个结合：社会互助、家庭互助、个人自助相结合；时间互助、物资互助、资金互助相结合；居家养老、社区养老、机构养老相结合；医、养、学相结合；网上、网下互助相结合。（三 木）