不仅普惠 还要质优

本报讯 “2018年，南岸公办幼儿园占比30.1%，公办园和普惠园在园幼儿普惠率达到60.3%，公办幼儿园建设目标和市对区考核重任如期完成，但面对2020年公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，普惠覆盖率达到80%的目标，还存在投入有限、编制不足、体制机制还需进一步明确等问题。”近日，南岸区政协主席会专题协商学前教育三年行动计划推进情况，为进一步扩大公办资源，实现幼有所育再次发力。

学前教育是重大的民生工程，南岸区政协持续关注。2017年1月，区政协十届一次会议大会发言以《让幼儿教育不再成为老百姓的烦心事》为题，支招破解“入公办园难、入民办园贵”供需矛盾；2018年，区政协将《关于加大普惠性幼儿园建设的提案》确定为重点提案，进一步呼吁加大普惠性幼儿园的建设力度，有力地促进了学前教育的发展。

“2018年，区政府召开各类学前教育会议14次，组织推进和解决学前教育相关问题22个，公办园新增了35所。”谈到该区上下共同努力取得的成绩，南岸政协人都感到很欣慰。

为更好地推动学前教育的发展，2019年上半年，区政协特组建课题组进行深入调研，摸清实情，找准差距。

“民办非普惠园保教费每人每月2000元左右，民办普惠园每人每月600元，公办园每人每月400元。公办园各种费用开支有财政兜底，民办普惠园维持运营就只能靠经营状况，入不敷出难以实现可持续发展。”区政协科教文卫体委主任黄春燕首先发言。

“幼儿园办学条件不平衡，普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体制机制不健全。”揭京委员接着说。

针对民办普惠性幼儿园存在“小学化”倾向，保教质量有待提高的现状，来自重庆第二师范学院的罗君委员认为，高校附属幼儿园没有用好优势资源，如重庆二师在学前教育理论研究上有较大成就，但其幼儿园场地小，规模不大，不能开展高层次的示范性教学活动，不利于提升南岸的学前教育水平。

卢安红是江南幼儿园园长，长期在普惠园工作，深知普惠园的难处。她提出，“普惠园开设前期，财政有一次性投入，固定资产后期维护更新资金缺口较大；并且现入职教师基本为职高毕业，教研能力偏低，专业素养提升周期较长；加之培养多年有经验的教师频频跳槽，普惠园缺乏有力师资支撑。”

在专题协商会上，问题一个一个都摆了出来。看似普惠的幼儿园和真正意义上的公办园有很大差距。如何让幼儿园既普惠，又质优呢？与会委员踊跃建言：

“加大财政投入力度，同时发挥市场机制作用，探索创新学前教育投融资机制，通过政府购买服务形式吸纳多元资金投入，大力鼓励有条件的企事业单位和社会资本办好普惠性幼儿园”；

“适当调高普惠性幼儿园和收费低廉的优质公办园保教费收费标准，按幼儿园等级和物价指数建立动态收费机制，不仅可增强幼儿园自身‘造血功能’，减少财政压力，也可促使幼儿园在办园质量上下功夫”；

“要整体提升学前教育质量，规范学前教育管理，强化日常教育督导工作，探索建立全区教师培训体系，同时逐步实现幼儿园教师编制内外同工同酬，公办民办同等待遇”；

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南岸区政协主席甘联君表示，区政协要进一步发挥独特优势，继续关心学前教育，积极建言献策，竭力让每一个幼儿享有既普惠又优质的教育。 （方 莉）