让产业联合体“牛”起来

“哞——哞——哞——”欢快的牛声，在合川区肖家镇凉泉村此起彼伏。

听着牛儿的叫声，建卡贫困户彭灿敏的心里喜滋滋的，勾指算着今年的增收账。他高兴地说：“肉牛扶贫项目真是好，不仅增加了集体收入，我们家也能从中分红，今年脱贫有望了。”

和彭灿敏一样，村里的其他建卡贫困户说起肉牛扶贫项目，脸上同样乐开了花，并对区政协扶贫集团打心底感谢。

原来，该扶贫项目是合川区政协机关今年牵头，与区委统战部、区工商联等单位结成扶贫集团，助力肖家镇建设肉牛扶贫产业联合体，解决“两不愁三保障”突出问题和消除村集体经济“空壳”问题。

建立产业联合体

怎样让产业的“鞋”，更合精准脱贫的“脚”？从今年2月起，合川区政协扶贫集团与肖家镇党委、政府一道，围绕解决该镇“产业扶贫质量不高、贫困户受益不明显”问题，开展了为期数月的走访调研和论证评估。

对辖区柑橘、食用莲子、食用玫瑰等特色产业效益进行反复比对；发放调查问卷282份次，咨询8个专业部门意见，充分听取贫困户、村社干部、驻村扶贫干部和专家意见；召开产业扶贫专题会5次，对产业风险效益、启动资金来源、资金安全监管等进行充分论证评估……共识下，大家决定探索扶贫产业联合体之路，大力发展肉牛产业。

定了方向，行动及时跟上。区政协扶贫集团积极筹资45万元，设立了肖家镇壮大村集体经济推动产业扶贫专项资金，用于购买犊牛、饲料、技术及养殖服务和肉牛保险，推动肉牛扶贫产业联合体很快建立起来。

产业扶贫全覆盖

“发展壮大村集体经济，持续增加建卡贫困户收入，是我们推动成立扶贫产业联合体的初衷。”合川区政协秘书长谢富友说。

据了解，该联合体的组织体系为“龙头企业+镇供销合作社/村级集体经济组织+新型农业经营主体/贫困户/农户”，由市级农业龙头企业重庆荣豪农业发展有限公司牵头，肖家镇供销合作社，肖家镇新学村、圣明村、啸马村、凉泉村4个村集体经济组织，农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体以及建卡贫困户、贫困边缘户等共同组成。

“牛犊委托荣豪农业进行养殖，产权归村集体经济组织所有，村集体经济组织将收益的60%分给所在村未享受扶贫小额信贷资金的建卡贫困户。”肖家镇党委书记秦国强介绍，肖家镇目前已享受扶贫小额信贷进入扶贫肉牛产业联合体的建卡贫困户有27户，剩余未享受的43户建卡贫困户通过利益连接机制建立起了产业扶贫联系，由此实现了肖家镇肉牛产业扶贫全覆盖。

真金白银的获得感

“肉牛育肥后，荣豪农业以1.2万元/头的保底价格从村集体经济组织回购肉牛，确保肉牛成本1万元、群众固定收益1000元、村集体经济组织固定收益200元和养殖人工成本800元得到保障。”说起扶贫产业联合体的优势，秦国强直接算了一笔账。

秦国强介绍，在运营机制上，贫困户、贫困边缘户等与村集体签订代养协议，将启动资金按每头牛1万元的标准，委托村集体经济组织集中购买并代养肉牛，贫困户每年享受1000元/头的固定收益。村集体经济组织则与荣豪农业签订委托养殖、包销及回购协议，将购买的牛犊和剩余资金作为饲养费用委托荣豪农业进行养殖，明确村集体每年享受1200元/头的固定收益。此外，还将获得的市级财政扶贫资金（扶贫发展）发展壮大集体经济补助60万元用于肉牛产业发展，获得的收益再拿10%分配给所在村建卡贫困户。

据统计，目前各主体累计委托寄养在荣豪农业的肉牛共261头，荣豪农业提供反担保肉牛87头，共348头。预计至今年9月底前，委托寄养肉牛将达500头，反担保肉牛167头。

“扶贫产业联合体不仅增加了建卡贫困户的收入，也带了村集体经济收入的增加，总体加起来，光这一次区政协扶贫集团就可以帮我们村直接带来7万多元的收入，肉牛产业旅游、扶贫电商等带来的惠民附加值将再新增超过10万元左右。”圣明村主任杜伟高兴地说。