决战贫困 逐梦小康

★ 近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，始终把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，强势推进脱贫攻坚取得重要的阶段性进展。

★ 到2018年底，全市建档立卡贫困人口由2014年的165.9万减少到13.9万，14个国家级贫困区县已有10个摘帽，4个市级贫困区县整体摘帽，贫困发生率从2014年的7.1%降低至0.7%。

★ 今年4月15日，习近平总书记在重庆视察脱贫攻坚时指出：“党的十九大以来，重庆聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，脱贫成效是显著的”“对重庆的脱贫工作，我心里是托底的”。

当前，脱贫攻坚已进入攻城拔寨、决战决胜的关键阶段。

时间紧、任务重，等不起、拖不得，一刻也不能懈怠、一天也不能耽误。

今年以来，我市对标对表党中央、国务院决策部署，既坚持问题导向抓好任务落实，又强化思想武装抓好学习领会，以解决“两不愁三保障”突出问题为重点，以中央脱贫攻坚专项巡视和国家脱贫攻坚成效考核等发现的问题整改为抓手，以加强脱贫攻坚作风建设为保障，保持决战决胜姿态，全面推动脱贫攻坚工作落地落细、走深走实。

重担当 加强思想武装 强化作风治理

脱贫攻坚，需要持续用力强化思想武装，强化政治担当。

全市把学习好宣传好贯彻好习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话精神作为首要政治任务，把脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，通过用心学进去、用情讲出来、用力做起来，提高政治站位，强化思想武装，知行合一推动脱贫攻坚。

开展“学重要论述、强思想武装、促整改落实”专项行动，市委通过举办学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述专题研讨班、“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨读书班等，分级分类组织培训扶贫干部13.1万余人次。特别是围绕习近平总书记对重庆脱贫攻坚的重要指示精神进行再学习、再领会、再深化。

同时，市委和区县党委组建宣讲团，开展集中宣讲8580余场次，开展“六个一”宣传活动6360余场次，开展“榜样面对面”宣讲活动5320余场次。举办优秀扶贫干部杨骅同志先进事迹巡回报告会35场，2.65万人现场聆听，575万余人通过网络直播观看，引起强烈反响。

市委、市政府多次召开相关会议，研究部署脱贫攻坚工作。市委书记陈敏尔、市长唐良智带头开展蹲点“促改督战”行动。市委在石柱县召开全市脱贫攻坚现场工作会议，全体市领导参加考察和会议。这次现场会把学习贯彻总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神引向深入，以脱贫攻坚为载体开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对全市脱贫攻坚工作进行再部署再督战再落实。全市20余万名干部开展“访深贫、促整改、督攻坚”活动，在脱贫攻坚一线发现问题、破解难题、推动工作。

脱贫攻坚是硬任务，必须要有硬责任、硬作风、硬纪律来保障。

我市坚持以作风攻坚战保障推动脱贫攻坚战，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，精准开展监督执纪，持续强化督查巡查，切实减轻基层负担。

通过集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义，深化突出问题集中整治，聚焦扶贫领域开展“以案四说”警示教育，加大问题线索核查督办力度，以精准监督护航精准脱贫；建立健全脱贫攻坚督查巡查约谈机制，组建16个督查巡查组，对全市33个有扶贫任务的区县和市级有关部门进行督查巡查，以钉钉子精神推动责任、政策、工作落实；严格落实中央“基层减负年”要求，切实让基层集中精力抓好脱贫攻坚工作落实。

下苦功 解决突出问题 攻坚深度贫困

决战决胜脱贫攻坚，必须突出精准发力，开对“药方”，才能拔掉“穷根”。在推进脱贫攻坚进程中，我市坚持瞄准靶心、抓住重点、把住难点，主动作为，化压力为动力，竭尽全力“啃硬骨头”，用“绣花”功夫打赢“硬仗”。

——聚力解决“两不愁三保障”突出问题。

我市坚持把稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，强化问题导向、责任导向、绩效导向，扎实做好脱贫攻坚工作。

摸清底数。组织各级干部开展多轮次排查摸底，全面掌握未脱贫户、已脱贫户和临界户“两不愁三保障”情况，每月动态更新一次数据。切实将“两不愁三保障”信息纳入全市扶贫大数据平台，实现线上线下联动、数据实时更新、信息动态共享。

优化政策。市委五届六次全会审议出台《关于贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神的实施意见》，提出155条工作措施。市扶贫开发领导小组制定印发《重庆市解决“两不愁三保障”突出问题实施方案》，市级有关部门和区县党委政府制定工作方案，进一步明确工作责任，细化攻击点位。

明码结账。坚持精准到户到人头，逐村逐户查漏补缺、补齐短板，逐项逐户对账销号。针对排查出来尚未完全实现“三保障”和饮水安全保障的贫困人口，建立问题台账，每月对账销号。

——扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

紧扣4个县摘帽、33个村销号、10万人脱贫的目标任务，我市加大政策倾斜和工作指导力度，集中火力攻克坚中之坚。石柱县中益乡等深度贫困乡镇形成一批可复制可借鉴的成功经验。

领导“定点包干”督战。由市委、市政府领导和市人大常委会、市政协主要领导担任指挥长定点包干深度贫困乡镇，18个帮扶集团牵头部门主要负责人担任常务副指挥长，18名副厅级领导担任驻乡工作队队长，选派驻乡工作队员65名、驻村第一书记88名，形成“市领导+市级责任单位主要负责人+区县党政主要负责人+深度贫困乡镇党政主要负责人”的指挥体系和“驻乡工作队+驻村工作队”的落实体系。

聚焦“四个深度”精准发力。围绕深度改善生产生活生态条件、深度调整产业结构、深度推进农村集体产权制度改革、深度落实各项扶贫惠民政策持续发力，着力补齐基础设施短板，大力培育长效扶贫产业，健全群众利益联结机制，推进教育、医疗、文化等社会事业发展，加大农村人居环境整治力度，持续改善深度贫困地区生产生活条件。

严把“摘帽退出”质量。健全区县自查、市级检查、第三方评估、认可度调查“四位一体”评估退出机制，严格退出标准和程序，确保成熟一个摘一个。我市于2017年7月重新调整脱贫时序，2017年年底3个区县整体脱贫摘帽，2018年年底2个县整体脱贫摘帽，2019年年底余下的4个县将整体脱贫摘帽。

——全力巩固脱贫攻坚成果。

我市把防止返贫放在更加重要位置，全面落实“四个不摘”要求，坚决防止摘帽后松劲懈怠，确保靶心不变、焦点不散、力度不减。

扎实开展已脱贫人口“回头看”，组织动员33个区县20余万名帮扶干部，通过看“两不愁三保障”稳定实现、看持续稳定增收渠道、看易地扶贫搬迁后续扶持和社会管理、看脱贫摘帽后资金精准使用、看扶贫小额信贷发放、看脱贫成果巩固等，全面掌握脱贫人口生产生活情况，按照缺什么补什么的原则，持续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策支持力度，全面补齐短板，对返贫人口和新发生贫困人口及时建档立卡予以帮扶。

不断深化贫困群众“志智双扶”，激发贫困群众内生动力。今年以来，开展贫困群众劳动力转移技能培训12451人，贫困群众转移就业8999人，送工送岗就业7356人，开发公益性岗位46440个；建成“扶贫车间”163个，带动贫困群众2601人；培育致富带头人5495人；完成农村实用技能及精气神提升培训90234人。并通过开展财政扶贫资金改补为奖、改补为贷、改补为股、改补为保、改补为酬“五改”试点，有效解决直接发钱发物造成政策“养懒汉”问题。

探索建立“防贫”政策机制。我市投入资金1.7亿元，开展“精准脱贫保+产业扶贫保+防贫返贫保”等保险扶贫试点。建立“临界户”动态监测机制，通过干部定期走访、农户个人主动申报、大数据自动比对、第三方评价等方式监测预警，有针对性地进行帮扶和救助，多措并举防止返贫和出现新的贫困。

聚合力 深化社会扶贫 抓党建促脱贫

今年以来，我市持续深化社会扶贫，充分发挥集中力量办大事的制度优势，强化帮扶责任，调动各方面力量投入脱贫攻坚。

深化东西部扶贫协作，出台《关于建立鲁渝扶贫协作对接机制的实施意见》，建立健全多层面对接、多领域对接机制，2019年山东援助资金6.29亿元已全部拨付到位，开工项目325个、完工62个。同时，深化中央单位定点扶贫，加强市、区县两级与中央单位主动对接。今年以来，9家中央单位累计投入帮扶资金1.93亿元，引进帮扶资金8.67亿元，精准实施各类项目135个。

此外，持续深化市内结对帮扶机制，18个扶贫集团435个机关事业和国有企业单位结对帮扶18个深度贫困乡镇及所属贫困区县，18个区县结对帮扶14个国家贫困区县，1659家民营企业参与“万企帮万村”行动结对帮扶1468个村，社会扶贫网注册爱心人士61.7万人，招募300名大学生志愿者开展扶贫接力服务行动，各级各方参与脱贫攻坚的氛围更加浓厚。

在推动脱贫攻坚进程中，我市坚持把全面从严治党贯穿全过程，深入推进抓党建促脱贫攻坚。

为全面落实“尽锐出战”要求，我市把精兵强将派到脱贫攻坚一线，选派贫困村“第一书记”1918人、驻村工作队员1.7万余名，落实结对帮扶干部20万余名。探索实施干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访工作法”。

加强农村基层党组织建设，对农村软弱涣散党组织开展集中整治。选派100名贫困村党组织书记到山东结对市县综合实力较强的村（社区）挂职学习3个月。深入实施本土人才回引工程，建立乡土人才数据库和致富带头人信息台账，回引本土人才8678名，着力打造一支“不走的扶贫工作队”。

我市始终关心关爱脱贫攻坚一线干部，做到在政治上关心、待遇上保障、工作上支持、纪律上严管。今年以来，提拔重用在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的干部280名，3名个人和石柱县荣获全国脱贫攻坚奖。设立重庆脱贫攻坚奖，推选出153人和97个集体作为2019年度表彰对象。

人心齐，泰山移。全市上下将持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话精神，始终保持决战决胜姿态，一鼓作气、越战越勇，不获全胜、决不收兵，用实际行动书写打赢脱贫攻坚战的重庆答卷。 （文、图由市扶贫办提供）