冷静预判、综合应对外贸出口疫情效应

在抓好新冠肺炎疫情防控的同时，统筹推进经济社会发展和“六稳”工作，是贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作重要指示精神、积极支持配合疫情防控的重要任务。在疫情防控关键期，“稳外贸”既是“稳就业”的基础，也是“稳外资”的前提，有关部门和地方政府陆续出台支持政策、积极采取配套措施帮助外贸企业渡过难关，部分具备条件的企业正在恢复生产和进出口业务。

目前，疫情持续期和蔓延面还存在较大不确定性，以精确方式量化疫情的经济影响为时尚早。尽管疫情不会改变中国经济长期向好的基本面，但短期内对外贸出口的冲击和中远期对全球化产业链的影响不容忽视，应当理性审慎地把“稳外贸”作为重启经济的重要内容，作为疫情防控的重要保障和“稳就业”“稳外资”的重要基础，科学确定相应的政策应对方向并采取有效的工作措施。为此，建议：

多管齐下，制定稳定外贸出口的财税政策。加大对外贸出口行业中的劳动密集型产业、物流服务业、民营企业、中小企业和创新型企业的减税降费力度，包括企业所得税、个人所得税和车船使用税，降低疫情影响期间社保缴费比例、工业用电电费等相关费用。加强各级部门和地方政府的信息共享、联系配合，对受影响外贸出口企业纳入出口扶持对象，加大对出口企业的资金扶持。

集束配套，加大面向出口企业的金融支持力度。鼓励相关银行和金融服务机构推出整体金融服务方案，加强线上渠道信贷服务，为疫情期间外贸出口企业的各项金融服务需求开辟绿色通道。加大应急贷款或专项贷款等信贷支持，保障信贷平稳过渡，减免相关手续费用，切实减轻企业负担。对于受疫情影响较大的中小外贸企业，“不抽贷、不断贷、不压贷”。对于生产经营临时受困企业，通过展期、续贷等业务做好融资连续性安排，缓解企业还款困难。对因疫情因素导致的逾期、违约，按照监管部门要求合理处理。

优化升级，完善外贸企业服务机制。基于疫期特殊情况，对无法及时组织货物生产及物流的外出出口企业，在不能履行或无法如期履行合同订单时，相关部门要及时帮助办理不可抗力事实性证明书，帮助企业减少损失。在国际贸易“单一窗口”平台开通中小外贸企业服务专窗，便利企业疫情防控期间办理通关、物流、金融等一揽子进出口业务。加强部门网上联合办公，落实资金扶持政策，满足企业在出口政策、退税、人才服务、通关手续等方面需求，助推企业多元化开拓国际市场。利用跨境电商平台信息资源优势，助推外贸企业在更加广阔的国际市场寻单接单、扩大出口。

综合施策，出台应急性出口促进与服务政策。强化危机管理意识，灵活运用海关卫检、动植检、食品安全、商品检验技术手段以及原产地签证规则，为外贸出口企业提供进口国所认可的检验检疫支持。统筹特殊监管区与各类开放平台协同发展，加强贸易救济处置服务和出口便利化，形成国际化法治化和便利化的营商环境。针对因疫情而新增的技术性贸易措施，及时组织通报评议，提出贸易关注议题，通过海关国际合作及对外交涉机制推动相关问题解决，降低企业出口技术壁垒影响。充分发挥AEO国际互认协调机制，助力出口企业在境外便利通关。

（作者系住渝全国政协委员、市政协副秘书长、文化文史和学习委主任）