川渝两地决定携手设立全国首个跨省市河长制联合推进办公室，致力于统筹协调川渝同步开展河湖治理规划、污染治理、生态修复等各项工作，实现川、渝两地河湖管理工作联防联控、共建共享。

此消息一传来，全市政协委员为之一振，尤其是在河流治理领域耕耘多年的委员们，纷纷立身实际为“联合河长办”设立建言献策。

跨界河流治理为何难？

2017年河长制工作推进以来，各区在河流治理方面积极创新、主动作为，成绩有目共睹。但委员们认为，目前尚存在一些问题，尤其是跨界河流治理问题。

“实施‘一河一策’方案，开展各类污染治理，目前，永川区各流域水质均有所提升，但也面临着跨界河流治理的难题。”永川区政协委员、区政协副秘书长张义骞说，“跨界河流各地治理标准不一，组织的清漂保洁时间和力度不一致。”

身为代峨溪上游水库河（库）长的合川区政协副主席刘良金对跨界河流治理难题体会颇深，“一方面，跨区域河流管理难度较大，管理标准和要求不尽相同、出现问题责任认定不易、具体考评难以界定主体责任等；另一方面，跨区域生态补偿机制不够健全，各地在其省、市内开展了生态补偿试点，但在跨省、市层面还没有建立健全生态补偿机制。”

荣昌区政协委员、水利局副局长曹莉说，“近两年的河长制工作，荣昌区在治理共界河道上做出了较大的成绩，但我们也感到外省邻界镇地处河道下游，在河长制和水污染治理上级考核工作中，压力远远小于我区，致使在共界河道污染排查、治理中与我区相关镇配合力度良莠不齐。”

破解难题的“及时雨”

面对跨界河流治理困境，委员们认为这次“联合河长办”设立意义重大，是破解当前河流治理难题的“及时雨”。

“此次重庆与四川成立联合河长办可以统一相关污染源整治标准、时限，联动流域上下游更好的促进河长制责任落实。”永川区政协委员、区水利局副局长周燚表示，成立联合河长办后，永川区在治理河流工作方式上将采取定期巡河行动，组织联席会议，交叉设置河长，交办相关问题。

刘良金认为，“联合河长办”设立将有助于压实河长责任，强化部门联动，统筹上下游、左右岸，共同保护水资源，防治水污染，改善水环境，修复水生态。同时，有助于协调解决跨区域、跨流域、跨部门的重点难点问题，还有助于纵深推进生态补偿，探索在嘉陵江、渠江、涪江等流域建立流域横向生态补偿机制等。此外，刘良金建议进一步整合力量，加强统筹协调，建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河（库）管理保护机制；整合资金，多元化投入，保障河（库）建管护工作正常推进；整合项目，打造示范河流；探索共建跨界示范河流，打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽河流典范。

“‘联合河长办’设立打破行政区域壁垒，解决了河流上下游、左右岸治理体制、机制不顺和不同步的问题，实现多主体协同、多要素发力推进的跨区域河湖联防联控，推动全区河湖共治、共保、共管、共享，确保河道治理进度、质量一致有着重要意义。”曹莉认为，在治理跨界河流上，统一了领导；在治理方式上，双方共同编制“一河一策”综合治理方案，对同一类污染源治理，统一整改措施、标准、时限、经费等；在治理中，通过集中双方人力、物力，共同联合执法等解决人员不足的问题；在治理成效上，各行政区域间相互监督、共同促进。

全力以赴“清四乱”

川渝两地将对81条流域面积在50平方公里以上的跨界河流开展联合整治，通过跨界河流“清四乱”（即“乱占、乱采、乱堆、乱建”）专项行动及跨界河流污水偷排直排乱排专项整治行动，坚决打赢打好水污染防治攻坚战，切实筑牢长江上游重要生态屏障。对此，委员们也纷纷建言。

“合川区与四川交界的共有5条河流，分别为嘉陵江、渠江、涪江、兴隆河（南溪河）、大蟠溪，流域面积达2750平方公里。”刘良金建议，要加强跨界河流联防联控，持续推进跨界河流信息共享、联合巡查、联动执法等工作。同时，深化部门联动，形成治理合力。打破行政区划治理模式，推动主要跨界河流流域治理，联合打击跨界河流污水偷排直排乱排行为，建立联合整治问题台账，限时整改销号。坚持明察暗访相结合，全面开展联合巡查、交叉巡河、联动执法，千方百计遏制增量、化解存量、补齐短板，杜绝污水偷排直排乱排行为。

“永川区有长江、大陆溪、龙溪河等3条河流与四川交界，流域面积达305平方公里。”周燚建议，要理清污染源头，相关责任部门要针对性地制定解决措施，建立问题台帐，确保发现一处问题，实实在在解决一处问题；结合前期开展污水“三排”及“清四乱”专项整治行动成效，建立长效机制，巩固整治成果，防止反弹。

曹莉呼吁，各行政区域要摈弃地方保护主义，勇于暴露本区域环境污染问题，开展联合或交叉清理查排行动，在治理整改中，各行政区域承诺整改完成时限，采取交叉检查和验收，对难度较大的问题，利用检察机关跨界采取公益诉讼解决。