通讯员 方 莉

“南山是人与自然和谐共生的城市‘绿芯’，纵览山水之城立体画卷的风景阳台，禹涂文化和民族记忆的人文高地，开放共享的城市生态空间。”目前，南山城市山地公园规划编制正在全力推动。7月28日，南岸区政协常委会专题协商南山城市山地公园规划建设情况,区政协秘书长王炼激动地说：“有关大南山的规划建设，本届区政协多次建言，终于快看到成果了。”

南山是重庆主城的肺叶，资源禀赋独厚。如何践行习近平生态文明思想，用好“两山论”，助力南山走好“两化路”，一直是本届区政协的履职重点。

“2017年、2018年，召开有关南山发展的专题协商会3次，在政协全会上进行大会发言3次，区政协锲而不舍地呼吁‘科学编制大南山发展规划，走生态保护与旅游发展并进之路’。”区政协城环委主任叶红卫感慨地回忆。随后，《南山文化价值系统研究和总体概念性策划》《大南山片区城乡建设用地梳理研究》《大南山重点片区规划研究》等规划充分采纳了政协的意见建议。

2019年，针对大南山规划较多，让人无所适从的问题，在加快建设“山清水秀美丽之地”重点协商会上，委员们又揪住不放，直言“大南山缺的是体现生态保护与绿色发展要求的纲领性规划”。

“《南山城市山地公园总体规划》正是关于南山发展的纲领性规划，因历史欠账较多，生态保护和开发利用难度大，还请区政协继续把脉问诊，助力高标准打造国家5A级南山城市山地公园。”在本次专题协商会上，南山生态带管委会主任李忠恳切地说。

“规划空间定位不清，难以遏制人类活动对生态环境的破坏”“产业特色不明，未有效激活绿色资源”“基础设施不完善，品质不高”“南山上还有等大量非区属单位，在规划中没体现融合发展”……通过深入调研，委员们摸清了实情，将一个个问题摆在了与会人员的面前。如何建设城市‘绿芯’，绘就人与自然和谐共生大美画卷？委员们踊跃建言：

明定位，坚持生态优先。“明确南山城市山地公园的城市空间战略定位和历史定位，将南山植物园、重庆加勒比海水世界、中药研究所、高校等非区属单位纳入规划，找准人与自然的空间对抗点，在开发和保护之间寻求平衡。”重庆大学建筑城规学院城市规划系教授、博士生导师闫水玉率先发言。他建议，重视对生态敏感区的保护，不在生态敏感区安排项目；对生态不敏感区根据生态修复情况满足部分开发需求；坚持人口只出不进原则，鼓励山下居住山上就业，减少建筑居住功能，通过政策控制农村因新增人口增加宅基地，引导原住民外迁，逐步有序减少山上常住人口，不搞大开发。

夯基础，厚植绿色本底。区政协委员、重庆远东路桥建设有限公司董事长张剑林与原重庆市规划局副局长邱建林建议,对公园内水面进行景观化、休闲化，并对溪沟进行绿道化，尽快完成闭矿区生态修复工程，实行退耕还林与林相改造，厚植绿色本底；取消乡村公路、四好公路，有效衔接市级规划，按照城市道路或旅游公路标准进行道路设计建设，升级交通路网；深化山林步道设计，重视机动车道路旁的步行道建设，将步行道和山地自行车道相结合，促进山地自行车项目发展；分清政府与市场责任界限，多渠道保障资金，解决好污水排放和停车难问题，完善配套设施,不断提升城市品质。

创特色，盘活人文资源。“围绕‘山城花冠’，发展花木产业，建设经济林，传承和发展南山盆景技艺，同时深入挖掘禹涂文化、宋窑文化、抗战文化、宗教文化资源，强化寿比南山福寿文化。”重庆日报报业集团内参和对外新闻部副主任赵君辉委员和重庆抗战遗址博物馆馆长彭宁委员不谋而合，他们建议结合公园休闲功能和中药文化基础，打造体现人文气息和青山绿水融合的项目，形成产业链，发挥自身优势，盘活生态人文资源，实现差异化发展。

抓落实，多方协调联动。建设城市“绿芯”离不开健全完善的管理机制。叶红卫认为应破除体制机制弊端，建立工作协商机构，协调各相关部门与镇街，加强与市级部门和非区属单位沟通，有效统筹资源，形成合力；建立南山生态管理信息平台，摸清生态家底，增加生态管理责任，加强对开发项目的监管，依法保护合法建设，坚决整治违法占地和违规建设问题，严守生态红线。

“各位委员和专家的发言很有高度，很有深度，听了深受启发，要认真梳理、充分吸纳。”副区长贾宇表示。

“区政协要进一步发挥独特优势，持续关注南山城市山地公园规划建设，以久久为功的韧劲儿促进生态修复，打造城市‘绿芯’大美画卷，助力南岸起风景。”区政协主席甘联君说。