“小区的垃圾处理得干干净净，住着心情舒畅哦！”家住渝中区中山二路社区的71岁老重庆人张祖华乐呵呵地说。“来这里租房的人，也会感叹‘这个小区好干净’！”同住中山二路社区的67岁郭铭碧在一旁自豪地补充道，“我们小区物业服务得太周到了！”

中山二路社区是一个地地道道的老旧小区，许多楼栋由于修建较早而缺乏物业管理，那它又是如何让社区居民享受到物业服务的呢？

第一个“吃螃蟹”的尴尬

“2011年渝中区对老旧社区启动了大规模的综合环境整治后，社区环境变好了，但由于老旧小区一直没有物业，如果任由发展下去，不用一个月，又会恢复‘脏乱差’。”回忆起9年前，中山二路社区党委书记、居委会主任程燕记忆犹新。

如何解决老旧小区的物业管理问题？中山二路社区率先探索出“党建+物业”的新路子。“把小区楼栋里的党员找出来，把党支部建在网格上、党小组建在楼栋上，发动居民群众参与，把之前没有人管理的小区管起来，把没有人做的事情做起来。”程燕说。

说干就干，中山二路社区党委全面履行领导辖区各类组织和各项工作职责，按照“民事民议民定、协商共治”的原则，成立非盈利性社会组织—中山二路阳光物业服务中心，形成社区党委领导下的居委会、业委会、物业服务中心“三方联动”服务模式。在人员配备上，实行“双向进入、交叉任职”制度，社区党委书记兼任物业服务中心理事长，居委会副主任兼任副理事长，选择部分业委会成员和居民党员任监事会成员，同时，面向社会招聘了专业管理人员。“社区党委、居委会主要发挥了牵头、检查和督促的作用。”程燕介绍道。

第一个“吃螃蟹”，总是面临很多问题。由于过去没有物业，社区居民缺乏物业管理意识，不愿缴纳物业管理费。“最开始，一块钱都不愿意出。”程燕回忆说，同时，当时社区的环境卫生工作实行多部门共管，存在互相推诿扯皮的现象。

政协频频献力

“从中山二路阳光物业服务中心成立之初，渝中区政协就十分关注。”渝中区政协社法委主任严甄明说。

“区政协对我们帮助很大。”程燕说，阳光物业服务中心成立后，面临如何科学运作、提升工人技能水平等具体问题，大家一头雾水。渝中区政协多次到中山二路社区开展深入调研，组织环卫部门、物业企业领域的政协委员为阳光物业服务中心的工人进行专业知识的讲解和技能培训。

“基层创新是很难的，在落地实施的过程中会遇到很多问题。”严甄明说，为此，渝中区政协多年来一直坚持到中山二路社区调研、找问题提建议，使中山二路的“党建+物业”模式更加完善，同时，将问题、建议向渝中区党委、政府反映，引起重视、寻求解决。

“区政协在整合各种资源，帮助中山二路阳光物业服务中心不断发现问题、解决问题中频频献计出力。”程燕说，通过“党建+物业”工作，实现了社会治理重心下移，通过把资源、服务、管理下沉社区，特别是把上级支持基层的政策资金和项目资源进行有效整合、打包下放，以社区党委为主渠道统筹使用，真正做实了社区，较好地解决了社区什么都管、什么也管不好，什么都抓、什么也抓不起的问题。

虽然身兼数职，程燕却认为“党建+物业”模式让自己减负了。“现在人、物、财的管理权限都在社区，自己可以统筹把握，大大提高了工作效率。”程燕说。“社区工作有人有钱，打通了基层治理‘最后一公里’。”严甄明补充道。

居民满意度97%

多年发展，如今阳光物业服务中心共有清洁工、保洁工、维修工、绿化工等24位专兼职人员，提供绿化管护、设施维护等8大类30余项服务项目。工作人员实行分片包干、定人定岗定责，不管社区出现什么类型的问题，都会有专人前去解决。

豪华的服务阵容，对应的却是低廉的收费。程燕介绍，物管费方面，根据居住面积不同，每户只需缴纳12元—50元不等的物业费。“很多服务都是只收成本费。”程燕说。

为确保“有人干事、有钱办事”，中山二路社区整合了环卫保洁服务经费、区住房城市建委一年两次以考代补补贴、辖区单位共驻共建资金、居民交纳物管费和社区公益性收入等5笔资金，捆绑打包到物业服务中心统筹使用。如今，中山二路社区设立了四级服务电话，建立首接负责、服务回访等制度，形成“居民点单、社区派单、物业接单”服务流程，按照“按需安排、计时收费”原则，为居民提供家电维修、大件帮运等低偿服务。

如今，中山二路“党建+物业”模式日臻完善并早已推广至全区。行走在中山二路社区的小区里，每一个楼栋入门口都张贴着一幅“中山二路社区网格服务公示牌”，上面有社区党委书记、网格党支部书记、网格小组长、党员楼栋长，以及社区户籍民警、社区医生、巡防队员、阳光物业保洁员和维修员的照片、姓名和联系电话。

“遇到事情，可以直接打相应人员的电话，马上就有专人上门服务，不满意还可以投诉，真是太方便了！”社区居民罗长秀兴高采烈地说。2019年，中山二路社区阳光物业服务中心的居民满意度高达97%。

同时，中山二路社区不断丰富“党建+物业”的内涵。程燕说，社区卫生服务站和社区养老站已经开放，筹备已久的社区食堂即将投入运营，希望通过这些便民服务站为社区居民带来更便捷的服务。“通过社区服务‘有求必应’，真正做到了老百姓的心坎上。”程燕说，通过把社区工作融入物业服务之中，群众可以随时找到党的干部、看到党的形象、听到党的声音，小区物业服务水平进一步提升，一批群众关注的问题得到解决，“实现了小事不出楼栋，矛盾不出社区”。