“你为什么会提出这件提案？”“区行政中心将搬到这一片区，你们还应做更长远的规划。”……10月19日下午，在沙坪坝区回龙坝镇公交站，《关于缓解回龙坝镇公共交通压力的建议》的提案者冯政、提案承办单位沙坪坝区交通局等部门负责人，在现场接受了该区政协提案评议组的问询、建议及评分。

这是沙坪坝区政协首次以第三方的方式开展提案“双评”。“我们希望通过建立第三方评议机制，组织评议组现场视察办理效果，更客观真实地对提案质量和提案办理质量进行量化评价，从而进一步提升提案工作质量。”该区政协提案办主任杜小平说。

量化，便于评也指导写

“来源于调查研究”“数据真实可靠，符合沙区实际”……这样的评议要点在今年刚制定出台的《沙坪坝区政协提案质量评议量化表》中共有14条，分列在选题依据、提案提出、分析问题、对策建议、撰写规范、提案实效6个大项中，共计100分。

杜小平说，以前对提案质量没有量化评价标准，委员们的提案质量参差不齐，“有些提案全篇高谈阔论，数据引用的都是全市乃至全国的，对本区情况并没作深入调查了解；还有些提案建议缺乏可操作性，难以落地见效。”对此，届中才被推荐为区政协委员的沙坪坝团区委副书记黄夷表示：“作为新委员，此前确实不知从何下笔撰写提案，现在评议量化标准出台，虽然很细很严，但对我们撰写提案是很好很具体的指导。同时，也进一步压实了我们履职的责任担子。”

据悉，今年，沙坪坝区政协为进一步提升提案质量，在广泛征求意见的基础上，相继修订出台了《提案工作条例》《提案质量和提案协商办理质量评议办法（试行）》（以下简称双评办法）和《关于激励委员全流程参与提案协商的办法（试行）》（以下简称全流程协商办法），以及《委员履职考核量化积分办法》等制度文件。

杜小平介绍，在修订后的提案工作条例中，对提案提出的基本要求、不予立案的16种情形进行了进一步细化完善，增设了质量评价专章；在双评办法中，具体规定了提案质量评议的6项主要内容、评议方式、评议组成人员及评议结果运用；在全流程协商办法中，着力于鼓励委员广泛、深入开展调查研究，为提出建设性提案开展各项准备工作，着力于鼓励委员积极参与到提案办理过程中，既了解提案与经济社会发展、党政中心工作、群众所需所盼的契合度，又为承办单位办理提案贡献智慧力量，促进承办单位进一步办理落实提案。

第三方，拒绝人情鞭策自己

“提案评议对提升提案质量和提案协商办理质量不可或缺，但由谁来评更至关重要。”杜小平说，为避免在提案双评过程中，提案者和承办单位互打人情分，在此次出台试行的双评办法中，区政协探索建立了第三方评议机制。

“我们组织区政协提案办和各参加单位、区政协常委、委员、区委办公室、区人大相关机构、区政府办公室、相关专家等人员组成评议组。每年提案办理时限期满后，抽选出评议组成员，推选出评议组组长，同时抽取部分提案，其中A类和B类提案各占50%，评议组再对其进行量化评议。”杜小平说，量化评议满分100分，90分以上为“优秀”，75至89分为“良好”，60至74分为“合格”，评议结果作为委员履职评价的重要参考，纳入相应的委员履职积分。

在10月19日下午的双评工作开始前，沙坪坝区政协副主席崔杰动情地对评议组成员说：“大家一定要有责任心，对‘双方’负责，不当‘好好先生’！要站在发展的角度，以长远眼光进行评判。”

“我当了几届区政协委员，这的确是个创新。”该区政协常委，此次评议组组长黄玲坦言，参加这样的“双评”，倍感责任重大使命光荣，“这对自己也是鞭策，我们评别人的提案，更要提升自己的提案质量。”作为评议组成员的李卓颖和郭建军委员也深有同感。与此同时，她们对如何更好开展“双评”还给出了建议：“今年抽选了13件提案，但评议的时间安排还略显仓促，以后可以提前让评议组成员熟悉提案内容，更多走向现场结合实际效果展开评议。”

现场，见实效又解民忧

“现在坐车方便多了，最多等10来分钟就能坐到公交车。”10月19日下午，正在回龙坝镇公交站等公交的当地居民张阿姨向评议组一行说起如今公共交通的改变，频频点赞。她说，自己常到女儿家，需要从回龙坝先坐车到1号线地铁站，“以前回龙坝的公交线路只有两条，车次也少，如果要赶时间，基本只有坐网约车甚至‘黑车’。”

在回龙坝镇工作的冯政关注到当地居民“进城”难、通勤难问题后，经过多方了解情况和实际乘坐感受，在区政协十四届五次会议期间，他提交了提案《关于缓解回龙坝镇公共交通压力的建议》，详述了回龙坝镇的交通现状，并建议增设回龙坝镇域往返微电园地铁站的公交线路等，满足回龙坝镇居民早、高晚高峰时段到地铁1号线站点的出行需求。

对此，沙坪坝区交通局高度重视，协调公交公司，对原有的279路公交车运营路线进行了调整，并加开279路区间线路，往返运行回龙坝镇至微电园地铁站；调整593路公交车运行至赖家桥地铁站。如今，回龙坝镇接驳地铁站的公交线路增加了，线路的日均车次也增加了，仅593路公交车就日增加了44个班次。

提案提得如何？办得如何？现场群众给出了答案，评议组也以96.18和97.27的分数分别作出了评判。

“今后，我会继续围绕人民群众关心的实际问题，深入调查研究，提出高质量的提案，解民忧纾民困。”看到自己的提案办理取得实效，冯政十分欣慰地说。