“王爷爷，热饭来了！”“刘婆婆，今天的汤是筒子骨熬煮的，多喝点！”……12月15日中午，江北区鱼嘴镇棠富园社区书记黄仁海提着香喷喷的饭菜走进社区，为不方便下楼的高龄老人上门送餐，这让寒冷的冬天多了几分暖意。

此时，在社区食堂，散步归来的老人们正三三两两打饭就餐，东家长、西家短的“新闻”不时从老人们嘴里飘出，刚刚还安静无比的就餐区马上热闹起来。从老人们脸上绽放的笑容可看出，他们很享受这种氛围。

在鱼嘴镇，依托双溪敬老院、鱼嘴市级养老服务中心，和美助餐点、和锦养老食堂等一批社区食堂正陆续建成，成为老年人的“社区福利”。

而这都利益于江北区政协助力鱼嘴镇建设的“四社联动”社区养老模式。

“四社联动”就是以党委为核心，社区发挥引导和组织作用，社工组织发挥治理骨干作用，社会单位发挥治理支持作用，社会精英发挥治理提升作用，整合辖区资源、密切各单位配合、调和各要素摩擦，实现社区养老服务的良性发展局面。

江北区老龄化形势严峻，60岁以上老年人口15.8万人，占户籍总人口的25.3%，高出重庆市平均值5%，高出全国平均值7%，远超国际上通常10%的标准，早已进入人口老龄化社会。

“老龄化不可怕，可怕的是我们缺少养老服务。”江北区政协主席刘汉华认为，破解江北区老龄化问题，最关键的一招是做好养老服务工作，“今天的老人关心的已经不单纯是养老服务‘有没有’的问题，更多的是对服务的需求、品质的追求，是‘好不好’‘贴不贴心’的问题。”

街镇和社区如何才能做好养老服务工作？这需要找典型的社区进行调研把脉，才能开出符合现实情况的药方。江北区政协经过权衡后，将调研目标瞄准该区鱼嘴镇。

位于两江新区腹地的鱼嘴镇，是一个新兴城镇，农转非人口众多。60岁以上的老人共9509人，占常住人口比例约13.6%。这当中，农转非老人占绝大多数，每月养老金1000元左右。在刘汉华看来，农转非老人的养老金收入无法负担养老机构养老，只能实施居家养老。

今年6月，在江北区政协支持下，在鱼嘴镇党委和政府配合下，在区政协鱼嘴地区委员组特邀下，一个由王晓燕、李佑静等多名区政协专家委员组成的课题调研组成立。

专业人干专业事。从今年6月到10月，课题调研组深入社区走访4次，组织社区干部和居民代表座谈3次，获得了大量的一手资料，了解了居民代表和社区干部的真实想法，“老人多，养老金少，居家养老是主流，社区养老服务是关键”。调研组为此提出通过“四社联动”推进社区养老服务的建议。

课题组建议，要通过基层党组织推进社区养老，整合社区资源完善社区养老机构设施建设，加大政策支持力度降低运营成本，提高社会单位养老服务参与度，提高老年居民养老意识，促进社区养老服务的专业化与志愿化服务相结合。

鱼嘴镇采纳建议，在做好双溪敬老院和鱼嘴养老服务中心两个专业养老服务机构的基础上，完善和韵、棠富园等六个社区养老服务站，丰富日间照料室、理疗康复室等八大功能板块。

为实现居家养老“夏有广场纳凉，冬有热饭暖腹”目标，鱼嘴镇成功试点“党建引领+股份制”经营模式，成立股份制餐饮有限公司，发动社区干部、党员代表、居民代表作为股东，按投资比例分配股权，着力解决60岁以上独居老人健康饮食问题，让老有所养有“量”更有“质”。除此之外，该镇正着力建设和改造文化广场，在社区增设休闲座椅和体育锻炼设施，让老人居家养老时有跳舞等活动场地，有聊天交流的对话空间。

鱼嘴镇还主动引入暖洋洋社工、老体协等11个社会组织，采取项目服务、特色活动、知识讲座、志愿服务等形式服务辖区老年居民，推动社区养老服务发展。引导鱼嘴镇邮局、渝凰物业等34个社会单位采取扶危助困、老年人慰问等方式积极参与辖区养老服务。

江北区政协助推工作也得到了当地居民的肯定和拥护。如今，社区养老食堂、社区休闲广场已成为老人们每天欢聚的重要场所。