党的十九大报告提出，“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

近年来，江北区鱼嘴镇聚焦江北“两高示范区”和争创成渝地区双城经济圈建设示范区目标，团结和带领区政协地区委员组一道创新社会管理、增进民生福祉，解决消防安全问题，推动社区打造养老食堂等，让社区居民更有获得感、幸福感、安全感……

【 让社会更和谐 】

“王婆婆，你搭架子做啥子？”2020年12月31日一大早，鱼嘴镇某小区墙外一偏僻角落，一白发苍苍的老人正用砖、小铁管搭建一个架子，旁边还有一张由几个编织袋缝制的棚面子。

“罗嬢嬢，小声点，我准备熏腊肉香肠。去年疫情期间，全家人都宅在家里，我做的腊肉香肠不够吃。今年我要多做点，今天熏第一批。”

“王婆婆，要不得，你这种做法容易引发火灾。”王婆婆的“地下工作”并未持续多久。几分钟后，接到举报信息的社区工作人员迅速赶到，王婆婆熏腊肉香肠的工作不得不暂时停止。随后，在社区人员的帮助下，她的这批腊肉香肠被“无烟环保熏制”的专业机构接收进行熏制。

社区消防安全，一直是鱼嘴镇重点防范并狠抓落实的大事。

鱼嘴镇地处两江新区核心区，辖区有鱼复工业园区、果园港两大市级开放平台，拥有长安、现代等各类大型企业66家，初步建成以汽车及配套为“龙头”的产业格局和工业重镇。

承担起工业重担的鱼嘴镇是一个新兴镇，社区居民多为农转非市民，安置房众多。这些安置房因停车位较少，导致消防通道长期被占，且消防设施陈旧，带来消防安全隐患。

据了解，以鱼嘴镇已入住10多年的瑞祥家园、棠富园、棠锦园为例，三个安置房小区共有消防通道13个，住户1935户，露天和室内车位498个。按照最新的《重庆市城市规划管理技术规定》，三类住宅（建筑面积低于100平方米）建设项目配建停车位数量为1户1个，保障性住房为1户0.8个车位计算，三个小区应有停车位1548个以上。此外，三个小区的消防设施阀门和管道长期漏水，导致消防设施长期处于无法使用。

“一旦发生火灾，那可是从一楼燃烧到顶楼，带来的损失无法估量。社区火灾隐患不除，就如悬挂在头上的一把达摩克利斯之剑。”鱼嘴镇党委书记邢秋生强调，及早消除隐患，让老百姓安心地生活。

在鱼嘴镇党委政府的协调下，江北区政协鱼嘴地区委员组组织政协委员深入安置房小区调研后，向区政协提交了《关于加强安置房小区消防通道管理的建议》的提案。因该提案对加强全区安置房和老旧社区消防通道规范管理具有现实意义和标杆价值，江北区政协将其列为重点提案。

江北区政府高度重视这个提案的办理，要求相关单位不但要解决消防通道“不畅通”的问题，还要解决消防设施陈旧的问题。

在江北区政府督促下，区应急管理局、区征地办等部门与鱼嘴镇一道，投资152万元更换PVC材料的消防设施和消防栓；督促3个小区物业管理单位进行消防通道画线共13个，在每个划线通道旁边树立醒目的“消防通道，禁止停车”提示牌；督促建设露天停车位196个，引导市民用好室内停车位302个，大大缓解了停车难的问题。如今，江北区正与两江新区鱼复工业园区管委会协商，希望对管委会管理的城市道路增建交通隔离护栏。

一件提案，既解决了消防隐患，也解决了停车难，可谓一举双得。这让该镇党政班子颇为满意。

让鱼嘴镇没想到的是，江北区在解决鱼嘴镇的消防隐患后，还要求有关部门，将提案办理范围从鱼嘴镇延伸到全区9街3镇。

解决消防隐患和停车难只是创新社会治理的一个侧面。鱼嘴地区委员组还狠抓社情民意信息收集、抗疫防汛、优化营商环境、提升城市管理等工作。

2020年，鱼嘴地区委员组采取“院坝走访+座谈调研”相结合的方式，组织委员进社区、进农村、进企业，广泛收集社情民意，全年组织上报5G新基建建设推进过程中存在的问题及建议等社情民意信息47篇，为促进社区和谐夯实基础。

去年疫情期间，该镇组织周达宣、程京环、何莉莉等区政协委员深入企业、社区、井池农村等各个领域，通过协调防疫物资、捐赠保险、助力春耕生产等形式参与抗疫战疫工作。

在地区委员组助力下，鱼嘴镇建立镇领导包社区、社区干部包楼栋、楼栋长包户“三包”机制，累计排查居民约11.4万户次、26万余人次，检查入港船只400余艘、船员3000余人；完成7批次境内外人员集中隔离观察任务，最终实现零疑似、零确诊“双零”目标。

为持续优化营商环境，鱼嘴地区委员组依托“鱼嘴商会”平台畅通政企交流沟通渠道的同时，还在帮助企业复工复产、解决企业用工难题、引进优质企业等方面下功夫。

该镇目前筹集资金1700余万元，推进老场镇基础设施改造等工程项目建设。取缔临时农贸市场，制止或拆除违法违章搭建雨棚、占道摊位等200余处，约1.5万余平方米。联合宝科地产设置摊位150个，规划打造鱼嘴新农贸市场。实施辖区高层“撤桶并点”，新增垃圾分类桶、箱体400余套，高效完成41栋高层、1300余个垃圾桶撤桶目标，撤桶率达100%。

【 让百姓更幸福 】

“陈大爷，热饭来了！”“刘婆婆，今天的汤是筒子骨熬煮的，多喝点！”……去年12月15日中午，棠富园社区书记黄仁海，提着多份香喷喷饭菜走进社区，为不方便下楼的高龄老人送餐上门。此时，在社区养老食堂，散步归来的老人们正三三两两打饭就餐。从老人们脸上绽放的笑容可看出，他们很享受这种氛围。

在鱼嘴镇，依托双溪敬老院、鱼嘴镇养老服务中心打造的和美助餐点，和悦、棠富园等养老食堂，逐步解决60岁以上独居老人健康饮食问题已变成现实。

鱼嘴镇60岁以上的老人共9509人，占常住人口比例约13.6%。这当中，农转非老人占绝大多数，每月养老金1000元左右，“农转非老人这点钱无法进入养老机构养老，只能实施居家养老。”

让老百姓生活更幸福，是鱼嘴镇努力的方向。为了让老百姓幸福养老，近年来，鱼嘴镇采取“四社联动”社区养老模式。

“四社联动”，就是以党委为核心，社区发挥引导和组织作用，社工组织发挥治理骨干作用，社会单位发挥治理支持作用，社会精英发挥治理提升作用，整合辖区资源、密切各单位配合、调和各要素摩擦，实现社区养老服务的良性发展局面。

如何更好地推进“四社联动”社区养老，让老人们老有所依、老有所养？去年，鱼嘴镇将这个课题交给了区政协鱼嘴地区委员组。随后，一个由社科院专家李佑静为主笔人的多名区政协委员组成的课题调研组成立。

专业人干专业事。从去年6月到10月，课题组深入社区走访4次，组织社区干部和居民代表座谈3次，获得了大量的一手资料，了解了居民代表和社区干部的真实想法，“老人多，养老金少，居家养老是主流，社区养老服务是关键”。调研组提出了进一步完善“四社联动”模式来推进社区养老服务的建议。

课题组建议，要通过基层党组织来推进社区养老，整合社区资源来完善社区养老机构设施建设，加大政策支持力度来降低运营成本，提高社会单位养老服务参与度，提高老年居民养老意识，促进社区养老服务的专业化与志愿化服务相结合。

鱼嘴镇高度认可课题组的调研成果。该镇在做好双溪敬老院和鱼嘴养老服务中心两个专业养老服务机构的基础上，完善和韵、棠富园等六个社区养老服务站，丰富日间照料室、理疗康复室等八大功能板块。

为实现居家养老“夏有广场纳凉，冬有热饭暖腹”目标，鱼嘴镇成功试点棠富园股份制、“和悦+物业”共建、“和美+双溪敬老院”专业机构共享等多种经营模式，着力解决60岁以上独居老人健康饮食问题，让老有所养有“量”更有“质”。除此之外，该镇正着力建设和改造文化广场，在社区增设休闲座椅和体育锻炼设施，让老人居家养老时有文娱活动场地，有聊天交流的对话空间，改变以往在麻将室养老的陋习。

鱼嘴镇还主动引入暖洋洋社工、老体协等11个社会组织，采取项目服务等形式服务辖区老年居民，推动社区养老服务发展。引导鱼嘴镇邮局、渝凰物业等34个社会单位采取扶危助困、老年人慰问等方式积极参与辖区养老服务。邀请党代表、人大代表和政协委员等“两代表一委员”及其他社区骨干精英参与社区议事会轮换制，为社区治理、社区养老服务发展建言献策，每年至少轮换一遍。

“双溪敬老院作为全市首家公办养老机构，入选民政部、国家发改委‘全国公办养老机构改革优秀案例’。这里面有鱼嘴镇的功劳。”江北区民政局局长程锋肯定了鱼嘴镇在全区养老服务工作中的努力和贡献。

“养老食堂已为辖区老人提供助餐服务4000余人次。”如今，社区养老食堂、社区休闲广场已成为老人们每天欢聚的重要场所。

让老百姓生活更幸福，鱼嘴镇还做了很多努力。

去年，该镇协调地区委员组组织政协委员围绕垃圾分类、乡村振兴等工作重点和居民关切的热点开展调研。

在地区委员组助力下，鱼嘴镇完成示范片区65户、一般片区27户的人居环境整治。争取近2000万元推进井池村4社、15社高标准农田和井池康黄路建设。成立井池村专业合作社，通过发展水果种植、打造连锁农家驿站、培育花卉苗圃基地等方式，完成沃柑、桃李等经济果树苗种植500亩，帮助村民增收致富。

该镇还新增企业用工招聘服务、就业推荐群等线上平台，实现新增就业1760人、转产就业34人，办申领失业保险金77人、77万余元。打造鱼嘴镇心理咨询室，举办心理服务培训、宣传活动20余场；有效推进双溪兴苑农房征收转性（安）购置工作，完成住房安置申请289户。累计调解合同、邻里纠纷等矛盾200余件。创新党建引领共治、社区党委代管、服务中心自治“三种模式”，5个“三无小区”转由社区物业服务中心规范管理，老旧小区实现华丽转身。 （田燕 张长荣/文 鱼嘴镇/供图）