当好自然资源“大管家” 做好城乡规划“设计师”

时光呼啸，2021年正迎面而来。

在“十三五”和“十四五”承前启后的交替时刻，南川区规划和自然资源局一如既往当好城市自然资源“大管家”，做好城乡规划“设计师”，全区城乡规划和自然资源管理工作取得实效，为南川经济社会快速发展夯实了规划自然资源基础保障。

历史，需要人们不断地“回头看”，又要坚定地“向前看”。

“十三五”期间，翻开南川区规划和自然资源局的大事记，成绩斐然——

成功创建首批国土资源节约集约“四个创新”示范点，获评“第三届国土资源节约集约模范区”；

参建的“县（市）级矿政管理信息系统建设研究与应用”项目荣获“中国地理信息产业协会科技进步一等奖”；

处置非法占地案件216起，面积23万平方米，荣获“全国国土资源执法监察工作先进集体”；

报送参选的大观镇金龙村村规划及美丽乡村建设规划，获全市唯一的特别奖，并被列为全国首批28个村规划示范之一；

获批《南川区城乡总体规划（2015-2035年）》，成为全市本轮总规修编获批的两个区县之一；

邀请中国城市规划设计研究院（雄安新区规划设计单位），在全市率先开展景城乡一体化规划；

在全市城乡规划管理目标考核评选中，获得2个一等奖、1个二等奖；

报送参选的大观镇金龙村村规划及美丽乡村建设规划，获全市唯一的特别奖，并被列为全国首批28个村规划示范之一。

甘家坝教堂、乐善桥等30处建筑入选市级优秀历史建筑名录，三泉观音村入选市级第一批历史文化名村名录；

成功创建首批国土资源节约集约“四个创新”示范点，获评“第三届国土资源节约集约模范区”。

参建的“县（市）级矿政管理信息系统建设研究与应用”项目荣获“中国地理信息产业协会科技进步一等奖”。

处置非法占地案件216起，面积23万平方米，荣获“全国国土资源执法监察工作先进集体”。

实现地灾防治连续16年“零伤亡”；

配合川东南地质大队完成地质调查，初步查明南川土壤中硒含量和富硒面积在重庆名列前茅。

……

“十三五”期间，南川区规划和自然资源局城乡规划工作再上新台阶，自然资源管理成效显著。

注重规划统筹 强化用地供应

2020年，南川区规划和自然资源局注重规划统筹，国土空间规划更趋完善——

启动《南川区国土空间总体规划》编制，紧扣与重庆中心城区同城化发展要求，制定了100平方公里建设用地、200平方公里开发边界的布局方案，着力构建结构科学、集约高效、功能互补的“一区一带两片”区域空间格局。

划定生态红线575.73平方公里，自然保护区与生态红线边界重合率达100%。编制完成《南川区自然保护地优化整合方案》，自然保护地总规模459.88平方公里，占全域面积的17.7%，高于全市平均占比，在全市位居前列。

依托大观临近重庆中心城区的区位优势和清新秀美的田园风光，以大观为核心，协同兴隆、木凉、黎香湖，建设30平方公里产城景、农文旅融合的大观山水田园新城，打造主城都市区“会客厅”。

在全市率先编制完成《乡村振兴规划建设正面清单及负面清单》，加强乡村建筑风貌引导，塑造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的高品质农村人居环境，被《中国自然资源报》报道并配发短评予以肯定。

编制完成水江镇青龙村、德隆镇陶坪村等28个村规划的编制计划，实现全区184个村的村规划编制全覆盖。

启动8个片区（17个乡镇）的国土空间规划编制工作，助推乡村振兴战略。

当前，南川已跻身重庆主城都市区，成为全市四个同城化发展先行区之一，迎来新的发展契机。

南川区规划自然资源局如何在全区发展大局中实现新作为呢？

“我们将立足特色化、面向同城化，依托自身资源禀赋特点，加快推进全区国土空间总体规划编制工作，全力为建设山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、主城都市区后花园、景城乡融合发展示范区、消费品工业高质量集聚区提供坚实有力的空间，推动与中心城区协同化布局和差异化发展。”市政协委员、南川区规划和自然资源局局长李玉梅说。

推进复垦复绿 夯实基础保障

城乡要发展，自然资源是基础保障。作为全民所有自然资源资产，山水林田湖草是一个生命共同体，用途管制和生态修复必须遵循自然规律。

过去一年，南川区规划和自然资源局一路步履不停——

强化项目用地报批，获批用地29宗、面积9264亩，完成全年任务的185%；

新增储备土地3114亩，整治土地2350亩，出让土地3033亩，均提前超额完成全年任务；

处置批而未供土地面积1530亩，划拨土地903亩，超额完成闲置土地处置315亩目标任务，批而未供和闲置土地面积持续减少；

探索出台《南川区建设项目工程砂石资源管理和开发利用实施意见（试行）》，对建设工程中的富余砂石料资源统一管理，提高矿产资源综合利用效率；

全力助推矿产企业复工复产，支持东胜煤矿等3家企业采矿权抵押融资；

积极推进矿产资源勘探开发，严格组织实施矿业权公开出让工作，公开出让矿业权8宗；

进一步推进页岩气勘探开发，完成投资13.02亿元，试采售气井115口，完成售气11.63亿方；

优化矿山开发布局，整治露天矿山27家，成功创建绿色矿山7家，其中2家企业入选重庆市级绿色矿山典范企业名录；

始终把生态修复摆在重要位置，获得新增耕地占补平衡指标3180 亩，、备案入库5405亩；

通过市级验收农村建设用地复垦项目21个，、面积543亩，提前全部超额提前完成市级下达目标任务；

大力推进市级投资土地整理项目，德隆镇银杏等（2）个村“山水林田湖草”国土综合整治项目已全面开工建设。

全力推进历史遗留和关闭矿山复垦复绿工作，完善矿山地质环境保护与土地复垦方案。

全年共完成历史遗留矿山复垦复绿390亩，如期完成金山煤矿复垦复绿工作；

全面完成“大棚房”专项整治，整改恢复农业用途耕地面积105.6亩；

扎实推进市委巡视反馈意见违建整治相关问题，分类处置耕地非农化图斑35个，神龙峡木屋酒店等6个违建别墅项目全部完成整改；

大力整治乱占耕地建房行为，在全区开展乱占耕地“八不准”宣传，目前，全区17789个图斑的内、外业摸排工作已全部完成；

坚决开展耕地保护工作，完成2019年耕地保护督察发现问题整改工作。

开展土地矿产资源动态巡查280余次，查处违法案件21起。

……

一个个数据背后，是一串串脚印，记录着南川规划和自然资源局的忙碌身影。

筑牢地灾防线 保障群众安全

群众安全，时刻挂心头。

2020年，南川区规划和自然资源局始终坚持人民至上、生命至上，在维护群众安全上、提高审批效能上，全面发力，成效显著——

开展地灾排查，落实“四重”网格员320名，发放地灾防治工作明白卡和避险明白卡2800余份，开展区、镇两级地灾知识宣传、培训和应急演练工作，持续开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，实现排查全覆盖。

强化检测预警，在2020年降雨量较往年明显增多的情况下，及时建设地质灾害雨量监测预警系统，启动地质灾害群专结合普适性监测项目建设，完成地质灾害群测群防智能化监测预警项目（三级）建设方案，发布地质灾害天气预警信息30余次、9000余条。

强化地灾治理，完成头渡镇玉台村三社滑坡应急治理项目初步验收；完成金山镇沙沟泥石流治理项目；启动东城街道七星堰滑坡、大有镇牛角塘危岩等小微地灾项目治理12个。

成功搬迁避让三泉镇三泉社区地灾险情，确保险区内5户10人的人身安全。共处置各类灾（险）情90起，紧急撤离196户495人，无人员伤亡，实现连续第16个年头地质灾害“零伤亡”。

2020年，南川区应急处置地灾险情91起，应急撤离197户497人，实现连续十六年地质灾害“零伤亡”。

提高审批效能 优化政务服务

这个冬天，异常寒冷，但在南川区乾丰镇建卡贫困户罗述芳的心里，却暖意浓浓。

2020年12月，罗述芳老人要办理已过世儿子名下的房屋过户，享有继承权的罗述芳必须到登记窗口签字确认。从老人家中到办事窗口，需先坐摩托到集镇，再坐一个多小时车才能到达。考虑到罗述芳已84岁行动不便，南川区不动产登记中心立即提供预约上门服务，安排两名工作人员到老人家中为她办理手续。对此，罗述芳感激不已：“没想到现在办事这么方便、服务这么周到，谢谢你们！”

事实上，罗述芳一家所享受到的便捷服务正是南川区规划自然资源局深化“放管服”改革、优化民生服务的结果。“群众最急最忧最盼的事，就是我们的着力点和落脚点，也是我们优化政务服务的风向标。”李玉梅说。

2020年以来，南川区规划自然资源局持续在优化服务上下功夫，创新服务方式，在窗口配置、优化环节、压缩时限、精简材料、整合数据等方面持续发力，开通绿色通道、开展延时服务和上门服务等，尽量减少群众跑路次数，让服务事项更加规范、便民、高效，切实提升了服务民生的温度、速度和深度。截至2020年底，该局实现“不见面登记”，共办理专网抵押案件7336件；开展存量房屋转移登记“一窗办理、即办即取”工作，高效办结存量房转移登记业务3634件。其中，最快办件时限6分30秒， 45分钟内办结3407件，办结率达93.7%，其余业务均在2小时内办结。此外，开通对抵押业务实行专人负责“立即办”，对开预告抵押权和转移登记类业务“优先办”，对企业申请的注销、异议登记业务实现立等可取。截至目前，共为198家企业开通“绿色通道”，办理不动产土地房屋抵押类业务涉及金额186亿元，为企业发展融资创造良好条件。

（南川区规划和自然资源局 文/图）