执法为民 护航新程

机构不断发展壮大，人民群众安全畅通获得感不断增强，行业监管持续稳中有为，工程质监实现转型发展，科技执法水平不断提升，执法环境持续得到改善，执法铁军迈出坚实步伐，执法服务社会反响良好……“十三五”期间，重庆市交通运输综合行政执法工作不断迈上新台阶。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，重庆市交通运输综合行政执法总队（以下简称总队）积极作为，迅速落实市委市政府和市交通局工作要求，统筹推进疫情防控和交通运输综合行政执法工作，年度工作整体推进有力，用行动交出了一份优质答卷，为“十三五”画上圆满句号。

助力疫情防控 严管安全规范秩序

新冠肺炎疫情让2020年极不平凡。

疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情发生后，总队党委靠前指挥、科学研判，第一时间成立疫情防控工作领导小组，先后多次召开党委会、总队长办公会、视频调度会，专题研究部署疫情防控工作。

高速公路是服务群众出行、保障物资供应、维护社会秩序的重要支撑，而在高速公路设置防疫检测站，是防止输入型病源的第一道防线，是切断传染源的最重要屏障，其每天的检测数据，是上级对疫情形势的准确研判和科学决策的重要依据。

基于此，总队积极推行差异化管控，设立渝鄂省界一级防疫检测站4个，其他省界二级防疫检测站17个，坚决落实应急物资“三不一优先”，做到“一断三不断”，成立一线临时党支部14个，组建党员先锋队39支，组织督查暗访87次，共投入执法人员3.1万人次，劝返车辆1.03万辆次，劝返人员2.97万人次，发现并移交疑似病例17例，“零差错”完成高速公路省界防疫检测站设置及阶段调整，为全市疫情防控工作赢得了主动。

“当疫情进入常态化防控阶段后，我们认真落实‘外防输入、内防反弹’总体防控策略，切实提高干部职工个人防护意识和能力，截至目前继续保持干部职工‘零感染’。”总队相关负责人欣慰地说。

交通安全事关千家万户平安出行，事关广大群众切身利益。对于交通运输行政执法机构来讲，着力强化监管，全力保障出行安全，无疑是最基本的责任，也是最迫切的民生实事。在抓疫情防控的同时，总队始终牢记“生命至上、安全第一”，坚持以事故防控为核心，牢固树立保通保畅意识，着力狠抓交通安全监管，持续压紧压实安全管理责任，深入开展安全形势分析研判，强化严重安全隐患排查和促进治理，印发行人综合治理指导意见“27策”，加大对高速公路建设和养护工程项目、在建水运项目质量安全监管，坚决杜绝重特大事故、防控较大事故、压减一般事故，安全形势持续平稳向好。

据统计，2020年全市高速公路发生交通死亡事故同比下降20%，死亡人数同比下降16.04%，百公里死亡人数同比下降19.83%，创历史新低。特别是“五一”期间，实现了“零死亡事故、零客危事故、零次生事故”，是近三年唯一保持“零死亡”的“五一”假期。“元旦”期间，全市高速公路未发生交通死亡事故，取得自2018年以来连续四年“元旦”假期“零死亡”的佳绩。另外，水上交通安全持续保持等级以上事故“零发生”。水上交通持续保持死亡交通事故“零发生”。

做好交通执法，必须从解决人民群众最关心最现实的问题出发。总队积极发挥综合执法的威慑力，坚决查处各类违法行为，全力维护交通运输市场秩序。坚持“统筹调度+区域分组”“现场巡查+视频巡查”相结合，扎实开展非法客运集中整治，持续加大巡游出租车“五类重点违法行为”查处，主城交通执法领域共查处违法案件4.19万余件，其中非法营运案件4190起，约谈网约车平台企业41家次，巡游出租车投诉类来电同比下降37.7%。

2020年，总队通过持续开展高速公路交通秩序专项整治，深化货运车辆GPS数据运用，认真落实入口治超要求，高速公路执法领域共查处违法案件232.5万余件，同比上升44.95%，超速103.1万件，同比上升11.7%，疲劳驾驶1.6万件，同比上升201.1%，酒后驾驶674件，同比上升150.6%，入口超限超载率降至0.02%，超限超载治理形势持续好转。

推进法治建设 科学执法便民高效

立足依法行政，2020年总队纵深推进法治建设，深化推行行政执法三项制度，加强执法评议监督，严格落实“双随机、一公开”，动态调整总队“一单两库”，梳理形成“职能职责、边界事项、组织指导区县事项”等3项清单，抽检行政处罚案件400余件，开展专题法治培训8次，清理执法业务制度规范120余项。

总队持续推进“交通信用市”创建和交通信用体系建设，与法院建立按季度开展的“清司法失信老赖，查交通历史违法”联合整治机制，向“信用中国”网站推送“双公示”处罚信息46.7万余条，成功申请的非诉执行案件同比上升218.4%，受理率与执行率同比上升160.04%，64.52%，216人被纳入失信人员名单。

扎实开展“法治宣传月”“路政宣传月”活动，开展集中宣传活动29次，发放宣传资料7.8万余份。推进“交通行政执法要素配置标准、交通综合执法管理服务平台、交通综合行政执法业务培训、交通执法案卷文书、交通综合行政执法自由裁量基准”等“五个共享”，指导区县交通综合执法机构稳妥处理出租汽车市场不稳定事件，区县交通综合执法指导职能得到进一步强化。

立足便民高效，总队充分运用用科技执法，持续推进执法管理信息化、智能化。2020年，总队累计使用勤务通23万余人次，检查并登记录入车辆127.6万次，录入现场案件16万件，直接处理交通事故3356件，形成勤务日志记录445.1万条，简易事故办理时间由48小时下降至1小时以内，罚款缴纳、信息查询、路况导航等互联网服务获取时间降至10秒以内，应急突发事件处置效率提升50%以上，案件执行同比上升20.5%，有效减轻了一线执法人员工作强度。

“民之所忧，我之所思，民之所思，我之所行。在建设人民满意的交通过程中，我们坚持把以人为本和民生优先要求贯穿到管理服务全过程，以服务公众为己任，勇担行业社会责任，为出行者提供及时准确的路况信息，向过往车辆提供必要的加油、加水、协助故障车辆安全驶离高速等温馨服务，坚持将践行初心使命落在实际行动上。”总队相关负责人介绍，该队始终坚持以人民为中心，秉承“执法就是服务”的宗旨，不断丰富服务举措。

通过持续完善微信公众号自助处理交通违法功能，改版升级微信公众号“高速路况”“一键报案”“交通违法”模块，公众号关注总量增至139万人次。强化应急指挥调度，提高疏堵保畅效率，多渠道推送高速公路交通状况，全年发布路况信息4.1万余条，处理各类警情话务19.8万余个，为广大出行群众提供更加方便快捷、人性化的执法服务，受到社会一致好评。刊发媒体信息1万余条，总队春运专报得到市领导批示。完成璧山、铜梁等4个区县交通脱贫工作督导，组织开展定点帮扶捐款活动，扎实推进消费扶贫，共采购各类扶贫农产品120万余元。办理人大建议和政协提案13件，实现办结率、满意率100%目标。

打造执法铁军 党建引领集聚能量

严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，不断夯实交通行政执法队伍基础，努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的新时代执法铁军，顺应交通运输综合行政执法改革新形势和新要求，是总队坚持不懈的追求。

近年来，总队持续深化“忠诚、公正、为民、高效、廉洁”十字队魂教育，积极组织开展“两学一做”“学先进、树正气、讲奉献”“不忘初心、牢记使命”等专题教育，不断筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。积极实施“人才强队”战略，建立三级培训体系，推行执法人员业绩档案。完善执法业务、执法服务、执法保障三项人才库，并积极开展全覆盖岗位练兵大轮训活动。

2020年，总队持续在队伍建设上下功夫。积极实施队伍建设“六项工程”，完成工程质量监督支队、港航海事支队、轨道交通支队、指挥中心（特勤支队）挂牌及党组织组建，推进总队内部三级职责调整。建立健全内控管理制度，积极推进预算管理改革，不断优化调整采购管理，加大办公用房统筹，积极协调争取执法车辆处置更新，充分保障一线执法需求。

近年来，总队及队属单位先后荣获“重庆市集体二等功”“五一劳动奖状”等十余项省部级以上荣誉，涌现出记一等功的肖梁川、冯垚等先进模范。2020年总队成功举办“巴渝工匠”杯交通执法技能竞赛，获得团市委及市法学会领导的一致肯定。

“我们始终坚持以党建为引领，全面深化从严治党，切实在管党治党上持续发力，不断集聚正能量，让党旗高高飘扬。”总队相关负责人介绍，总队全面强化“四个意识”，深化初心使命终身教育课题，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，规范基层党组织建设，增强基层党组织政治功能和组织力，真正发挥基层党组织战斗堡垒作用。

总队严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，积极开展党委中心组学习，认真研究意识形态工作。建立总队领导党支部工作联系点7个，完善党的组织建设10个方面、19项重点工作提醒机制。加强疫情防控先进典型和先进事迹宣传，多个基层单位和个人获得国家级、市级疫情防控先进表彰。

同时，总队坚持党委主体责任、纪委监督责任、岗位“一岗双责”整体协调，细化党风廉政工作目标任务，改进监督责任考核机制，努力营造风清气正的执法工作氛围，让执法人员廉政意识全面提升。2020年，共完成11个基层大队巡检工作，16个大队整改落实“回头看”，开展明察暗访140余次，累计发送廉政短信2.1万余条。

新时代新征程 抢抓机遇扬帆远行

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推进交通强国建设的第一个五年，也是交通运输综合执法改革深化落地后第一个五年。

未来五年，我市将着力构建现代综合交通运输体系，加快建设国际性综合交通枢纽，重点打造“五张网络、五个体系”，交通工程建设投资规模将创历史新高，高速公路总里程将达到4600余公里，而随着运输市场结构调整加剧，高速公路交通安全、水陆运输秩序管理、工程质量安全生产等领域的执法监管压力越来越重。

“新时代、新征程，我们必须践行新思想，担起新使命，以高度的政治责任感和历史使命感，抢抓机遇，自加压力，改革创新，克难攻坚，奋力开创重庆交通综合执法工作新局面。”总队相关负责人坚定地表示。

未来五年，总队将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、市委市政府、交通运输部和市交通局各项决策部署，紧紧围绕新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”区域协调发展、交通强国建设，主动适应经济发展新常态，不断提高交通执法监管水平，不断提升公共服务能力，全力做好安全畅通稳定各项工作，力争在安全监管效能、运输秩序管理、服务行业发展、工程质量监督、执法队伍建设等方面争创一流，坚决为全市经济社会发展提供高质量执法服务保障。

立足为“十四五”开好局，为中国共产党成立100周年献礼，2021年总队将创新推进各项工作：聚焦安全监管，着力健全风险防控体系；聚焦综合治理，着力完善执法监管机制；聚焦依法行政，着力增强法制建设保障；聚焦融合创新，着力提升科技执法水平；聚焦服务民生，着力丰富执法为民举措；聚焦固本强基，着力发挥体制机制优势；聚焦政治引领，着力夯实全面从严治党。

抢抓机遇扬帆远行，创新作为书写新篇。踏上新征程，总队正带领全市交通运输综合行政执法队伍，以崭新的面貌和饱满的精神状态，全力推进我市交通运输行业治理体系和治理能力现代化，努力提高执法效能，更好地服务社会，以实际行动全力打造“执法为民，护航交通”的执法品牌，奋力助推我市交通运输事业高质量发展。 （重庆市交通运输综合行政执法总队 文/图）