党的十九届五中全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。市委五届九次全会也提出，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。为认真贯彻落实中央和市委决策部署，近年来，重庆市城市管理局坚持以人民为中心，遵循生态优先、绿色发展理念，深化大城细管、大城众管、大城智管，不断提升城市品质，满足市民对美好生活需要，工作成效得到了包括政协委员在内的社会各界高度认可。根据民调显示，2020年城市管理满意度为94.24分，为历史新高。

“马路办公”：把问题解决在一线

2018年1月以来，重庆市探索“马路办公”，提倡开展马路巡查，发现问题在一线；开展马路调研，研究问题在一线；开展马路治理，解决问题在一线，实现城市管理问题“马路上办、马上就办、办就办好”。

自开展“马路办公”以来，全市平均每天上路的城市管理巡查组从200余个增加到500余个，累计出动人员80.5万人次，发现整改问题91.7万余个，整改率超过98.5%。截至目前，已累计整改群众关切的热难点问题6000余个，切实增强了市民群众的获得感、幸福感和安全感。

对于“马路办公”给城市环境带来的美丽蝶变，政协委员们纷纷赞叹不已。

巴南区李家沱典雅小区，以前占道经营现象十分严重，虽经多次整治却难以根治。“开展‘马路办公’后，区城市管理部门联合多部门取缔了400余个违规占道经营的摊点，让又乱又脏的小区环境彻底恢复了整洁清爽。”该区政协委员张茜说。

在两江新区大竹林街道原沙堡村与江北区石马河街道石子山村坪上社交界的松林坡地块，有一片老平房，私搭乱建严重，道路坑洼不平。居民们为此找过当地社区。“街道、社区想管管不着，这里的整治和改造成了难题。”居民们很是无奈。最终，通过“马路办公”方式，涉及的城市管理部门、街道社区、企业、居民代表四方协商，拿出整治方案。一个多月时间，4000多平方米的违章建筑拆除了，2万平方米的菜地清除了，配套的公共厕所建成了，泥泞坑洼的道路平整了……对如今这个干净整洁、面貌一新的社区，当地居民和江北区的政协委员纷纷点赞。

“‘马路办公’以问题为导向，以创新破难题，体现了以人民为中心的发展思想，其目标就是让市民共享高品质生活。”市政协委员、渝北区政府副区长马成全作为该区城市管理工作的分管领导，对“马路办公”有着深刻的理解和认识。近年来，他多次带队到仁睦滩片区等城乡结合部就市容环境问题开展现场督导，有力地促进了整治工作如期推进。令他自豪的是，通过清除暴露垃圾、拆除不规范广告牌和条幅、对公路两侧约3万余平方米的国有空地开展覆绿工作等措施，仁睦滩片区已成为渝北的一道靓丽风景线。

如何巩固好“马路办公”成果，住渝全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静也提出建议：“以政府规章或立法形式，把‘马路办公’的好经验、好办法写进城市管理相关办法中，既从法制体系建设上体现城市管理工作的与时俱进，也能有效地推进城市精细化管理，让巴渝山水园林城市气质更好、颜值更佳。”

坡坎崖治理：让荒坡裸地变“打卡”胜地

2020年12月3日，市政协副主席谭家玲率市政协委员年终视察团第五分团走进沙坪坝区等地，围绕我市“山城系列”打造情况开展了视察调研。

绵绵细雨中，委员们来到渣滓洞雕塑区对面一处观景平台上。平台临坡而建，委员们凭栏望去，看到满坡种着一排排红梅树，其间一条青石板步道从平台蜿蜒向下。得知这片坡地曾荒草丛生，还有些断壁残垣与整个渣滓洞景区格格不入，如今通过拆违排危、绿化整治、新建步道，让景区尽显新生机，委员们对城市管理部门在推进中心城区坡坎崖绿化美化工作做出的努力和取得的成效纷纷点赞。

据悉，自2019年市政府办公厅印发《主城区坡地堡坎崖壁绿化美化实施方案的通知》以来，市城市管理局进一步细化措施，落实责任，坚持规划引领，制定了重庆中心城区坡坎崖绿化美化《实施方案图则》及《坡坎崖绿化美化设计导则》，严格按照“一年试点示范、两年全面铺开、三年基本完成、四年巩固提升”的时序推进该项工作。

“建议在山城步道建设和坡坎崖绿化美化过程中，注入更多文化内涵”“要更加注重便民利民性，完善配套设施建设”“要尊重自然，生态优先见理念；尊重历史，传承文化见底蕴；尊重群众，便民利民见情怀；尊重规律，匠心独运见功夫；尊重创造，近悦远来见风景；尊重科学，有机更新见活力；尊重市场，集思广益见特色。”委员们在视察中对坡坎崖绿化美化进一步提出了思考建议，陪同视察的市城市管理局相关负责人认真聆听，仔细记录，并当场表态，将进一步强化指导，督促各区、相关国有企业加大力度，按照目标任务有序推进坡坎崖项目建设，同时做好坡坎崖项目的后期管护；2021年通过倒排工期、查漏补缺，全面完成市政府下达的目标任务；按照“十四五”规划相关要求，持续推动坡坎崖绿化美化由中心城区向全市拓展，打造老百姓家门口的品质绿地、魅力花境、立体公园，不断优化城市园林绿化空间格局，实现“城在绿中、人在园中、一步一景、步移景换”，带动城市环境整体提升。

垃圾分类：由“敲门行动”到普遍参与

重庆是全国46个生活垃圾分类重点城市之一。根据试点要求，重庆中心城区2020年、其他区县2022年要基本建成城乡生活垃圾分类处理系统。

近年来，在市委、市政府坚强领导下，全市垃圾分类工作以“减量化、资源化、无害化”为目标，坚持“全生命周期管理、全过程综合治理、全区域统筹实施、全社会普遍参与”，全面推进、成效明显。全市生活垃圾分类工作2020年连续四个季度在全国46个重点城市中排名第9，西部第1。众多关注全市垃圾分类工作推进的市政协委员们倍感欣慰。

为了更好地助推全市垃圾分类工作，在市政协五届三次会议期间，重庆三峡环保（集团）有限公司董事长唐世田、重庆汇达柠檬科技集团有限公司董事长代小平、重庆市环卫集团有限公司董事长张兴庆等市政协委员纷纷通过提案献计献策。

在《关于推进城市生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平的建议》提案中，唐世田建议，要结合我市实际，制定一套可行的垃圾分类标准和方法，便于市民掌握和实际操作；增加试点范围，将学校、餐饮业等纳入到试点范围中；合理配置收集运输设施；扶持垃圾分类处理企业，加快产业发展；建立制度化的长效机制。代小平也通过《关于加快推进生活垃圾分类工作的建议》提案，建议市级主管部门制订年度生活垃圾分类宣传方案，每年组织一次大型主题宣传活动；统筹安排一定比例市级资金，在设施设备、日常管理、奖惩机制等方面按比例给予区县支持；对区县建设垃圾分类末端处理设施，特别是在用地选址、手续审批等方面积极协调、支持。李虹委员则呼吁建立由小区物管协助垃圾分类及回收机制……

通过充分吸纳委员建议，目前，市城市管理局已制定《城市生活垃圾收运设施设置及标识导则》《城市生活垃圾分类评价标准》等三部行业标准。同时，该局按照有分类投放设施、有常态宣传发动、有长效管理机制“三有要求”，推动全市公共机构实现垃圾分类全覆盖。截至2020年12月底，全市城市生活垃圾分类体系已覆盖193个镇街、1393个社区、11267个小区的587万户居民，其中中心城区覆盖371.6万户，覆盖率99%。采取撤桶并点、精准宣传、桶边督导、常态执法等有效举措，提高分类准确率，中心城区生活垃圾分类回收利用率超过35%。此外，统筹推进城乡生活垃圾分类，在13个区县开展国家级、市级农村生活垃圾分类示范工作，基本建成农村生活垃圾分类示范村2866个；全市共配备分类运输车辆近3000余辆；共建成投运59座生活垃圾处理设施；深入开展“文明新生活”垃圾分类志愿服务行动；创新建立市、区县、镇街、村社“四级”生活垃圾分类指导员制度；全面开展“敲门行动”入户宣传，垃圾分类市民知晓率达99.4%……

“楼道内垃圾间容易滋生蚊虫、影响卫生，而且异味较大，通过实施垃圾分类，现在统一到车库丢垃圾，更加方便清洁人员打扫，小区更加整洁、干净。”两江新区棕榈泉小区居民聂素芬近日对前去采访的记者感慨道。今年4月初，小区率先开始宣传垃圾分类并正式实施楼层撤桶工作时，不少业主都表示反对，但通过各方大力宣传动员，每日对每户垃圾投放情况进行记录，对不按要求投放的居民严格督导纠正，逐步引导居民养成了垃圾集中分类投放的习惯，垃圾分类工作取得了明显成效。

智慧城管：推进城市治理体系和治理能力现代化

智慧城管是智慧城市建设的重要内容，是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，全市大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和城市提升行动计划，智慧城市管理起步快、行动实、效果好。

近两年，民进重庆市委会曾提交一份集体提案，呼吁进一步加强我市数字城管建设，提出“建立权责清单，加强监督考核”“创新示范应用，推进智慧化转型升级”等建议。何新跃等市政协委员提出“明确智慧城管内涵，成立专门负责机构，加快智慧城管顶层设计，加快智慧城管应用系统研究和建设”等建议，呼吁运用智慧城市管理手段全面提升城市管理水平。

市城市管理局对政协委员的意见建议高度重视。充分吸纳市政协意见建议，大力推进“大城智管”，以数字化赋能“智”理，“惠”百姓之利，“绘”生活之美。

在市智慧城市管理指挥中心大厅，全市当日城市管理主动发现问题和市民诉求案卷实时信息在大屏中滚动闪现，乱堆物堆料345件、暴露垃圾243件、道路破损202件……，以时间关联数据，高效预测着主城中心城区重要商圈、重点路段未来7天高发管理问题事件，平均准确率达80%至90%,为各级城市管理部门人力、物力等资源科学调度提供数据决策支撑；同时，其视频融合分析系统、融合指挥可视化调度系统、内环快速路大桥超重车辆监测系统等智能化应用场景全力运转，一条条预警信息、一段段监控画面、一个个动态数据都时时呈现城市运行态势。

“14:00分，渝北区双龙大道102号人行道上占道停车，严重影响行人通行，请予以及时处置。”该路段网格执法员的“执法通”收到指令。此信息是渝北区智慧城管云平台视频系统通过前端公共安全视频终端智能识别到该条违法行为发出警报，案卷自动批转进入大数据中心进行智能立案流程补全后，推送至该网格执法人员移动执法终端，执法人员收到信息后立即前往现场处理。当事车辆驶离现场后，智能视频系统解除预警，数据中心予以结案。通过线上自动流转，线下快速处置，大大缩短办理时限，有效提升应急处置的能力。

市城市管理局相关负责人介绍，目前，全市城市管理智能化、智慧化建设在全国省级层面处于领先水平，主要体现为在全国率先实施省级城市管理大数据平台建设，汇聚行业数据5000余万条，打造了城市游园、安全监管、融合指挥、效能评估、问题预测等大数据融合创新应用场景。全市市、区两级智慧城市管理系统平台互联、信息共享，成为第一个接入国家城市综合管理服务平台的直辖市，构建形成国家、市、区县三级联动体系。全市重点推广了渣土智管、视频智能、执法智办、环卫作业智控、智慧停车等实践应用，城市建成区数字化覆盖率达93%以上。以大城智管促进大城细管、带动大城众管。下一步，市城市管理局将深入贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，推动川渝城市管理数据中心共融、智慧成果互动，推进城市建成区数字化管理全覆盖和城市综合管理服务平台搭建，构建城市管理智能中枢，努力实现城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合指挥调度“一键联动”。 （刘勇军/文 市城市管理局/供图）