初冬时节，重庆的美景又刷屏了！

在两江新区九曲河湿地公园，碧水环绕着红黄绿交错的森林，俯瞰犹如撒落一地的彩色宝石，红过火欧泊，翠过橄榄石。

在长江南岸的南滨路，艳丽的红枫如画龙点睛般，把这座“城市客厅”扮靓到极致妖娆。

在巴南区的彩色森林公园，一片片茂密的彩色林激起休闲市民的兴致。红色的枫叶、黄色的水杉和槐树身姿挺拔，养生者们穿行其间、满是惬意。

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把城市融入自然、把森林引入城市，经过几年的不懈努力，这个冬天，重庆主城一改常绿的单调，呈现出五光十色、斑斓艳丽的姿态。

不仅如此，巫山巫溪奉节的红叶、城口南川的彩林、万州的中山杉……还有无数的枫香、梧桐、黄栌、乌桕、盐肤木等，秋冬的巴渝大地似打翻了调色板，美得让人心醉。

分明的四季、多彩的季相，这正是近年来重庆深入贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践，坚持以人为本、道法自然，以科学绿化，做足绣花功夫，提升城市品质，推动山清水秀美丽之地建设走深走实的成果。

科学谋篇布局 统筹规划提升

“潜在可造林地存量少、林地质量短板效应凸显、生态生产生活空间错配突出，建议加强森林经营及林相改造、设立森林质量提升专项资金、分类制定科学考核机制……”在市政协五届四次会议期间，九三学社重庆市委会聚焦我市林业发展，提出《关于将我市林业发展重心转变为提升森林质量的建议》提案，得到了市林业局高度重视。

“《重庆市“十四五”林草发展规划》，规划了森林质量提升项目1500万亩，下一步，我们将努力提高森林的整体质量和森林经营综合效益，确保森林资源资产保值、增值；结合全面推行林长制，积极探索新形势下森林经营工作新机制、新办法，全面落实森林质量提升任务……”一条条有针对性的建议回复，让九三学社重庆市委会倍感欣慰，也更坚定了对重庆国土绿化高质量发展的信心。

近年来，为推动国土绿化高质量发展，市林业局在市委、市政府的坚强领导下，聚焦建设山清水秀美丽之地总体目标，抓紧抓实以筑牢长江上游重要生态屏障为重要载体，大力实施生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化提升行动，持续提高森林覆盖率。

在市委常委会会议审议通过《重庆市国土绿化提升行动方案（2018~2020年）》后，市林业局联合相关部门印发了《重庆市国土绿化提升行动营造林技术和管理指导意见》以及国土绿化提升行动检查验收考核办法，进一步细化明确国土绿化提升行动的技术和管理要求。

通过聚焦国土绿化普遍存在的积极性不高、空间落地难、工作环节不闭合等最直接最现实的问题，该局注重以统筹规划布局为引领，以空间精准落地为前提，深刻解答为什么种树？在哪里种树？种什么树？怎么种树？怎么管树五大问题，在扩大增量上做“加法”，优化存量上做“减法”，提高质量上做“乘法”，防范风险上做“除法”。同时，科学谋篇布局，规划以长江为“干”，以市域主要山脉、支流水系、交通要道为“枝”，以自然保护地和国有林场、农村成片林地、城市绿地等生态片区为“叶”，全力构建起长江“一线”生态绿带，主城“两江四岸”和主城“四山”山清水秀生态带、立体城市景观带、便捷共享休憩带、人文荟萃风貌带，以及以交通要道为主体的绿色生态廊道、长江支流水系生态涵养带、农田林网生态富民景观带。此外，围绕健全体制机制和政策体系，激活“人”“地”“钱”等资源要素，积极探索国土绿化激励和管理新机制；强化实绩管理，重考核、重检查、重督促、重比武，扎实开展了“春季行动”“百日会战”“百日大行动”“秋冬季大决战”等攻坚行动。

一系列实实在在的科学举措，也收获了一个个亮眼的成绩数据：2018至2020年，全市累计完成国土绿化提升行动营造林任务1717万亩，超额完成三年总任务17万亩，累计参加义务植树3883万人次，植树1.6亿株。

近段时间以来，各地又在全市的统筹安排下，抢抓秋冬有利天气，积极开展植树造林活动。

在巴南区界石镇植树造林活动中，5000多株桂花树种在了道路两旁。界石镇副镇长李建文欣喜地说：“目前我们正在打造重庆市绿色示范村，接下来还将组织一部分树，栽在我们村旁、宅旁和水旁，继续实施农村‘四旁’植树，以绿化美化我们的家乡，助力乡村振兴。”

在北碚区歇马街道，近两百名机关干部、企业职工及志愿者合力种下了400余株栾树树苗，不少志愿者现场认养了自己栽种的树苗，承诺定期进行管护。志愿者刘兵说：“大家一起动手，为自己生活的城市增绿添彩，我觉得很有意义。”

在云阳县泥溪镇枞林村，渝北区林业局干部职工前来开展了结对帮扶，不仅送来树苗，还参加了“秋冬季‘我为祖国植10棵树 ’全民义务植树活动”。

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据市林业局相关负责人介绍，2021年，全市已累计实施国土绿化营造林510.6万亩，圆满完成年度目标任务。

聚焦重点发力 千里风光无限

在深入实施国土绿化提升行动取得实效之际，我市又重点聚焦到“两岸青山·千里林带”建设中来。

市林业局相关负责人表示，实施“两岸青山·千里林带”建设是我市深入贯彻习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神和党中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的重要内容之一，是我市积极落实国务院办公厅关于科学绿化指导意见的重要抓手，是我市“十四五”林业草原发展规划的重要工程之一。

为此，市政府已专门印发《长江重庆段“两岸青山·千里林带”规划建设实施方案》。市林业局、市农业农村委等7部门也联合印发《长江重庆段“两岸青山·千里林带”规划建设技术导则》。

据了解，从生态系统整体性和流域系统性出发，我市“两岸青山·千里林带”规划建设范围包括：长江干流重庆段及三峡库区回水区，嘉陵江、乌江和涪江重庆段两岸第一层山脊线范围以内，或平缓地区江河两岸外1000米左右，项目区涉及我市28个区县。

2021年起到2030年，将用10年时间，以森林数量提升、森林质量提升和森林综合效益提升为主，开展营造林315万亩，其中通过新造林实现数量提升98万亩，通过对现有林进行培育实现质量提升217万亩。

如何推动“两岸青山·千里林带”建设？经过前期调查研究，我市已确定了从水平上，对以长江三峡、乌江画廊为代表的峡谷景观生态屏障类，以经果林、森林旅游为代表的浅丘产业生态屏障类，以城周“四山”保护提升和广阳岛片区绿色发展示范等为代表的城镇功能生态屏障类这“三种类型”实行分类指导；从立体上，对高山生态防护林带、中山生态产业发展带、滨江景观生态隔离带、消落区固土涵养生态带这“四带”进行空间统筹。

在2021年初市领导带头开展义务植树活动后，随即掀起了全市动员、全民动手、全社会共同参与国土绿化和“两岸青山·千里林带”建设的热潮。各区县积极结合自身区域特点，也因地制宜推进相关建设。

其中，万州区强化资金、技术、政策等保障措施，不断完善监督管理制度，做到了“五个结合”，持续探索库区消落带中山杉修复治理研究取得重大突破。2021年在库区165至175米水位线消落区推广新栽植1204亩，库区消落带中山杉治理面积达3100亩，治理岸线长度约70公里，江岸消落带初步呈现出一道靓丽的“水上森林”景观。

长寿区创新造林模式，高质量推进生态景观林建设。该区现有生态林苗圃0.5万亩，主要树种为红叶石楠、香樟、桂花、黄葛树、水杉、紫薇、小叶榕等。同时，利用全区现有生态苗圃资源，结合城市品质提升和滨江生态景观修复，在长江沿岸厂区、老城区、搬迁厂矿以及城周闲置空地采取由大型苗圃公司集设计、采购、施工于一体的总承包（EPC）模式开展景观林建设，使长寿城生物多样性更加丰富，生态屏障综合功能更加凸显，实现城区附近荒坡变森林、闲地变公园、城区变景区。

云阳县则打造了“一廊一区两带”，即长江干流生态景观廊道，高品质城市生态区（城区滨江景观林带、数智小镇、园区绿化美化），特色经果林带和乡村旅游休闲观光带。全面建成并对外开放全长33公里、面积4.5平方公里的云阳环湖绿道，并完成消落区生态修复148公顷、绿化300公顷。

丰都县把“两岸青山·千里林带”建设与创建全国示范河湖建设相结合，着力打造龙河两岸绿化提升示范片区。

奉节县按“峡谷景观生态屏障类”，对瞿塘峡生态敏感和脆弱区实施生态修复，在长江干流岸侧营造了30公里黄葛树生态景观林带。

巫山县多措并举积极推进红叶林建设，做足红叶文章。市林科院、西南大学帮助精心选育优良树种，指导繁育红叶类苗木1000亩。市林科院也组织专家团队大力开展黄栌养分需求规律及其叶色调控集成技术研究，以提升黄栌林长势、延长红叶落叶期……

2021年，项目区28个区县已完成“两岸青山·千里林带”建设任务32万亩，圆满完成年度目标任务。

抢抓试点契机 绘就高质新卷

为推动国土绿化高质量发展，2021年5月19日，国务院办公厅印发了《关于科学绿化的指导意见》，提出统筹山水林田湖草沙系统治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路。与此同时，重庆被确定为全国科学绿化试点示范省份。

如何抢抓试点契机，进一步绘就我市国土绿化高质量发展新画卷？

2021年9月18日，市政府办公厅正式印发《关于科学绿化的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），以指导全市科学推进国土绿化高质量发展。日前，市林业局相关负责人对《实施意见》进行了解读。

“截至2021年底，全市森林覆盖率达54.5%，森林蓄积量2.50亿立方米。今后重庆实施大规模国土绿化的增量空间十分有限，现有森林资源总体质量不高，低质低效林数量大，全市乔木林平均蓄积量仅为71.54立方米/公顷，低于全国平均水平，以松材线虫病为代表的林业重大有害生物防控形势依然严峻。”该负责人表示，对这些突出矛盾问题，迫切需要推动科学绿化来实现林业高质量发展。

据介绍，《实施意见》主要包括总体要求、重点任务和保障措施三个部分。其中，重点任务既对标落实国家要求，又体现重庆特色思路，进行了细化实化，明确了13项重点任务，包括围绕科学、生态、节俭开展绿化，从科学编制落实全市国土绿化规划、合理安排绿化用地、合理利用水资源、科学选择绿化树种草种、规范设计施工管理、科学推进重点区域生态保护和修复、稳步有序开展退耕还林还草、扎实开展城乡绿化、精准提升森林质量、着力提升绿地品质、加强防火能力建设及林草资源保护、着力盘活资源提高绿化效益、全面开展监测评价等。

《实施意见》还从不同角度对科学绿化问题进行了明确阐述，对我市国土绿化工作中普遍困惑疑难、社会各界广泛关注的“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”四个方面的问题进行了实事求是的具体回答：

——在哪造？坚持规划先行，科学编制全市国土绿化规划，相关绿化规划必须与国土空间规划有效衔接，实现多规合一；合理确定规划范围、绿化目标任务及造林绿化重点区域。科学合理安排绿化用地，将宜林荒山荒地荒滩、荒废受损山体、退化林地草地作为主要的绿化空间。增强城乡绿地系统性、协调性，加大城乡公园绿地建设力度，形成布局合理的山城公园体系。城市绿化充分利用废弃地、边角地、房前屋后等建设小微绿地、口袋公园，实现应绿尽绿。合理利用农村“四旁”(路旁、水旁、宅旁、村旁)地大力推进乡村绿化。要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，禁止在河湖管理范围内种植阻碍行洪林木。

——造什么？强化用苗保障，大力推广使用乡土树种，制定主要造林及城市绿化树种名录，加强良种苗木培育和保障性苗圃建设。科学合理选择造林绿化和城市绿化树种草种，提倡使用全冠苗，反对绿化中的形式主义，坚决杜绝“大树进城”，避免片面追求景观化，反对不计成本的形象工程，特别要审慎使用引进外来树种和草种，兼顾市民健康需要避免选用易致敏树种草种。

——怎么造？要规范作业设计，国家投资或以国家投资为主的绿化项目建设单位要编制作业设计或者绿化施工方案，科学论证用地、用水、技术措施等的合理性。扎实推进重点区域生态保护修复，严格落实“两岸青山·千里林带”建设技术导则等要求，切实抓好大巴山区生物多样性保护与生态修复、三峡库区生态综合治理修复、武陵山区生物多样性保护与生态修复、长江上中游岩溶地区石漠化综合治理生态修复，加强矿山生态修复，稳步有序开展退耕还林还草。持续推进绿色示范村、国家森林城市、国家生态园林城市创建等城乡绿化工作，统筹抓好山水林田湖草沙系统治理。注重森林质量精准提升，以国家储备林建设为引领，大力开展森林抚育、退化林修复、封山育林等森林质量精准提升工程，提高森林生态系统质量和碳汇能力。积极探索开展松材线虫病防治与马尾松林改培试点，推进健康森林建设。

——怎么管？强化监管督促抓落实，加强对相关绿化规划及作业设计、林木良种培育使用等情况进行监督落实，开展绿化任务和绿化成果落地上图入库，推进绿化工程从规划设计到验收核查全过程监管，保证绿化成效。强化林草资源保护机制。加强防火能力建设，建设森林防火智能监控、智能防火卡口等系统建设。加强林业资源管理，以林长制为抓手，严厉查处乱砍滥伐、非法开垦、非法占用林地草地和城市公共绿地及公园绿地等违法行为。健全监测评价体系建设。结合大数据管理信息平台，构建天空地一体化监测评价体系、城市绿地生态系统服务功能评价体系等，科学监测评估国土绿化实施成效，把国土绿化的科学要求真正落到实处。

市林业局相关负责人表示，下一步，我市将以国家林草局批准我市开展科学绿化试点示范省市建设和全国首个松材线虫病防治与马尾松林改培试点项目为契机，全面落实造林绿化落地上图精细化管理、科学选择绿化树种草种、规范设计施工管理、加强林草资源保护等重点任务，以“两岸青山·千里林带”、国家储备林建设为引领，全面推进重点区域生态保护修复和森林质量精准提升，持续提高森林覆盖率和森林蓄积量，增强生态系统功能和生态产品供给能力，为筑牢长江上游重要生态屏障和实现“双碳”目标奠定坚实基础。

（刘微 刘渝/文 市林业局/图）