“同呼吸，共命运。”空气质量好坏关系着老百姓生活质量的高低。2021年，重庆市突出科学治污、精准治污、依法治污，强化部门、区域联动，深化五大举措完成2000余项工程措施，持续改善重庆的环境空气质量。全年空气质量优良天数实现326天，其中优146天，同比增加11天，未出现重污染天，评价空气质量的六项指标连续两年均达标，蓝天白云、繁星闪烁成为重庆常态。

近日，部分区县生态环境局负责人围绕深入打好蓝天保卫战，持续改善我市环境空气质量这一话题进行了讨论。

访谈嘉宾：渝中区生态环境局党组书记、局长 刘晓江

沙坪坝区生态环境局党组书记、局长 犹元波

大足区生态环境局党组书记、局长 袁 烽

荣昌区生态环境局党组书记、局长 刘 冬

靶向治污 迎“蓝”而上

沙坪坝区位于长江、嘉陵江和缙云山、中梁山之间的槽谷地带，静风和逆温频率高，地理气象条件不利于大气污染物扩散。在气象条件极为不利的情况下，冬春季的细颗粒物和夏秋季的臭氧是沙坪坝区空气质量超标的主要污染因子。

“既然先天条件不足，那我们就更要迎‘蓝’而上打硬仗。”沙坪坝区生态环境局党组书记、局长犹元波介绍，针对冬春季细颗粒物和夏秋季臭氧污染，沙坪坝区以工业企业整治为抓手，以削峰减排为突破口，全面推进废气深度治理。

犹元波透露，2021年，沙坪坝整治“散乱污”企业3000余家，帮扶指导45家企业完成VOCs深度治理。实施西南医院、新桥医院等单位燃气锅炉低氮燃烧改造60余台，有效降低了区域污染排放总量。

“通过‘不打招呼、不发通知、直奔现场’的方式，对涉气挥发性有机物等领域的错峰生产、污染治理情况开展督察暗访。”犹元波介绍，预警期间，累计出动1000余人次，督察暗访污染源单位1948家，监测污染源单位249家，整改问题84个，有效减少超标天数。

此外，住建委、环保、城管、公安等区级部门联合街道开展重点区域大气污染整治行动，凝聚大气污染攻坚合力。2021年累计整治问题153个，并建立健全联防联控长效机制，确保各项防治工作高效推进、高质完成。

犹元波还表示，2021年，沙坪坝区累计启动11次空气污染应对预警，发布调度措施近3000条，处理市区“走航”、帮扶交办问题200余个。充分运用大气网格化监测调度平台，提前预判污染天气发展趋势，及时发布空气预测预报，科学制定巡查检查、错峰生产、洒水降尘等管控措施，全力应对污染天气。

目前，沙坪坝区已连续2年空气质量优良天数稳定保持在310天以上。2021年，空气质量优良天数达315天，空气质量六项评价指标全面达标。

联动治污 区域协作

荣昌区地处川渝两地黄金联结点，长期以来，受地理位置、气象条件、产业分布等主客观因素影响，大气污染防治形势比较严峻。

“不仅我们要蓝天，邻近的四川也要蓝天，人多力量大，就可以打个大胜仗。”荣昌区生态环境局党组书记、局长刘冬介绍，荣昌区和永川区与邻近的四川省泸州市、内江市生态环境局共同签署了《大气污染联防联控工作协议》，组建了跨区域大气污染联防联控推进工作领导小组，建立了联动帮扶微信群，“朋友圈”的扩大，让工作的效率也大大提升。

每天，他们都要对区域内未来7天空气质量情况进行会商预判，基本做到与周边地区同步启动污染应对工作，逐步形成了川渝两地污染共治、协力共管、信息共享的大气污染防治格局。

“1+1的效益要大于2。”刘冬说，不仅在大气污染上共同防治，两地还积极深化区域联动帮扶——在联合执法、应急联动、案件查办、信息共享等方面携手共同维护区域生态环境安全。

刘冬举例说，在夏秋季，加强交界区域涉挥发性有机物和氮氧化物排放上，两地重点对交界处的企业实行联动检查，切实解决区域性臭氧污染问题；在冬春季，加强交界区域重点涉颗粒物和氮氧化物排放企业联动帮扶，切实解决秋冬季PM2.5污染问题，共同促进川渝两地空气质量持续改善。

此外，他们还联合检查涉气企业40余家，查看企业生产线、污染治理设施、在线监控等环节，发现问题20余个，对发现的问题现场指导企业整改。

“川渝山水相依，都是一家亲，更要互相学习提高。”刘冬介绍，他们到四川省内江市东兴区学习交流了秸秆禁烧工作经验后，建立了较为完善的秸秆田间处理、收集、储运体系，目前荣昌区秸秆综合利用率达到87%以上；到内江市机动车尾气遥感检测系统和四川直通机动车检测有限公司，学习交流了机动车尾气治理监管相关经验，以及参观学习不同区域的示范工地。

油烟防治 赶早赶巧

“油烟污染防治一直是渝中区大气污染防治的重难点，但同样也是老百姓赖以生存的‘烟火气’。”渝中区生态环境局党组书记、局长刘晓江介绍，为了让“人间烟火气”不扰民，渝中区出台了《渝中区重点区域餐饮业大气污染防治专项实施方案》，“赶早”“赶巧”的解决一批油烟污染“痼疾”。

刘晓江说，在源头防控方面，联合市场监管部门共建餐饮项目联合监管协作机制，在餐饮单位申办营业执照时，就提前进行了介入，对实地进行勘察，严格执行选址“三禁止”要求，这是“赶早”。

在整改治理方面，大力开展油烟整治专项行动，督促指导辖区100余家区级公共机构食堂以及300余家餐饮经营单位完成了油烟深度治理，落实“以奖促治”资金380余万元，大幅削减油烟污染存量，这是“赶巧”。

刘晓江还介绍，在强化巡查指导方面，他们督促餐饮单位按照相关要求，安装高效油烟净化设施，确保治理效果；制作发放宣传手册，提升餐饮业主环保意识，主动降低违法选址法律风险；在两路口、上清寺、大溪沟、朝天门等区域30余栋老旧楼宇配套建设公共排烟管道，有效减少油烟无组织排放；开展连片治理，建立上清寺周边120家产排油烟餐饮单位动态管理台账，督促升级更新油烟净化设备，委托第三方单位每月对商家清洗情况进行现场核查；在全市率先将居民油烟治理纳入老旧小区改造提升“补功能”和“提环境”的重要内容，鼓励居民加装高效油烟净化一体机，油烟净化效率超90%。

他们还在积极探索运用油烟监管“五方责任制”，以大礼堂美食城为应用场景，扣紧监管部门（街道）、餐饮业主、物业管理、第三方维管单位、在线监测服务方“责任链”，实现20余台净化设施运行状态“全掌握”、清洗维护“全监管”、油烟排放“全达标”；推行油烟在线监测监控，在大中型餐饮单位安装“三参数”油烟在线监测设施210套，实现油烟排放远程实时监管；运用快速检测监管模式，委托第三方公司对中小型餐饮单位开展餐饮油烟快速检测，及时发现问题，及时督促整改，监管时效提升90%以上；创新开展油烟防治全过程咨询服务，针对油烟治理技术、设备运维清洗、问题整改等方面服务进行指导，为商家提供优质服务。

科技治污 智慧监测

“实施在线监测，让精细管控成为新常态。”刘晓江介绍，在工地扬尘监管方面，渝中区对重点工地加装带“烟尘智能抓拍”功能的高清监控设备，通过“技防+人防”，提高工地扬尘监管效能，2021年共抓拍工地烟尘问题309个，均及时通过短信交办网格，及时处理。

在机动车尾气检测方面，耗资228万元建设汽柴油车尾气遥感快速监测系统，系统检测响应时间小于1秒，相比传统人工路检效率提高了约5倍。

在VOCs固定源监控方面，在全市率先实施汽修业VOCs排放在线监测监控，采用红外线分析技术，达到最高“性价比”，实现废气排放浓度实时监测、实时传输；建成全区14家加油站油气回收在线监控系统并接入监管平台，实现VOCs固定源监管“全在线”“全覆盖”。

刘晓江表示，渝中区还开展空气质量监测微站建设，建立健全了全域空气质量网格化监测系统；开发并运用“生态渝中APP”，在空气污染阶段，通过监测数据迅速掌握区域污染态势以及污染高值区，再分别借助高空瞭望、高空气溶胶激光雷达扫描、走航监测、PM2.5便携式监测、无人机巡查等手段，对突出大气环境问题高效精准锁定，为精准治污提供有力支持。

“上清寺建成投用TVOCs在线监测站，填补了大气环境中VOCs监测空白，为构建光化学监测网络（PAMS）迈出坚实一步。”刘晓江介绍。

此外，渝中区还率先开展柴油客货车尾气“双降”治理试点，选取重庆红岩文化（产业）集团有限公司15辆国三排放标准柴油客车，通过加装柴油氧化催化器（DOC）+柴油颗粒捕集器（DPF）+选择性催化还原技术（SCR），实现车辆尾气颗粒物去除率99%以上，氮氧化物去除率60%以上，稳定达到国六排放标准。在全市率先开展油气三次回收建设，推进10余家加油站加装“冷凝+吸附”“冷凝+膜”工艺的油气处理装置，油气排放浓度达到国标限值的50%，实现了卸油、加油、储油全阶段油气回收，为全市加油站VOCs全面控排提供借鉴。

禁烧秸秆 变废为宝

大足区大气污染源主要来自工业源、农业源、建筑源、交通源、餐饮源，其中农业源年排放颗粒物位居第三，管控秸秆焚烧行为成为大足区大气污染防治工作的重要一环。

“从部门例行巡查变执法组联合巡查，从难以着手变主动作为，从秸秆焚烧‘灭火员’变现场‘执法员’‘宣传员’，秸秆焚烧行为得到了有效管控。”大足区生态环境局党组书记、局长袁烽介绍，晓之以情、动之以理，事实上，很多村民并不知道焚烧秸秆弊远远大于利。

袁烽介绍，大足区结合不利天气应对、指导帮扶、执法巡查等措施，加大秸秆焚烧巡查及处置力度，推动秸秆焚烧管控落实落细，先后发现并处置秸秆焚烧等行为700余起。在年底秸秆焚烧的高发期，半个月时间累计发现并处置秸秆焚烧等行为344起，立案处罚14起。

“曾经随处可见的秸秆焚烧现象，目前在城市建成区及周边区域已基本杜绝，不想烧、不敢烧的良好氛围正在更大范围形成。”袁烽表示，下一步，大足区将努力在更大范围杜绝秸秆焚烧行为。充分利用新闻媒体、村村通广播、镇街流动车等宣传秸秆焚烧的危害以及相关法律责任，增强“不想烧”的思想意识和行动自觉。进一步完善执法专项工作组与重点镇街“一对一”、与其他镇街“一对三”的联动机制，压紧压实镇街属地责任，凝聚各方力量常态长效加强秸秆焚烧管控。

此外，大足区还将以“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、科技支撑、市场运作”为原则，进一步健全秸秆回收利用机制，更好发挥秸秆回收中转站收集转运作用，加强秸秆肥料化、基料化、饲料化等综合利用。

（石竹/文 重庆市生态环境局/图）