重庆市高层建筑超3.6万栋，数量位居全国前列，由于总量大、密度高、老旧多，火灾风险突出，给城市消防安全带来了严峻挑战。

去年以来，我市将高层建筑消防安全摆在前所未有的高度，坚持问题导向、系统治理，制定出台三年提升计划，持续开展两年专项整治，极大地改善了高层建筑消防安全条件，有效地提升了抗御火灾风险能力，为城市安全运行提供了坚实的消防安全保障。

高位统筹 凝聚整治合力

“小区的消防管网安好了，我们心里也踏实了。工程很扎实，事关大家的生命财产安全，每一个细节都是我们亲自把关的，我们很满意。”前不久，在渝北区仙桃街道的强辉·金色池塘小区，市民黄友林提起小区的消防设施改造工程赞不绝口。

经改造后，金色池塘小区的消防管网压力正常，管网无漏水现象，23栋楼2200余户居民担心的消防隐患已不复存在。

金色池塘小区的消防管网整治，只是我市开展高层建筑消防安全综合治理的一个缩影。

“消防安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局。为进一步提升全市高层建筑抗御火灾风险能力，从去年开始，我市开展了高层建筑消防安全综合治理‘五整治、四提升’9项行动，综合施策解决高层建筑‘人上不去、水上不去、车进不去’等消防安全突出问题，夯实高层建筑消防安全基础，建立消防安全管理长效机制。”市消防救援总队相关负责人介绍。

此次综合治理由市委、市政府主要领导审定工作方案、开展检查调研，市政府成立了由3位市政府领导牵头、20个市级部门负责人为成员的专项整治领导小组，并先后5次召开推进会、现场会，市政府常务会议6次听取汇报、3次播放暗访视频。

其中，市消防救援总队牵头会同8个市级部门组建工作专班，实体化运行领导小组办公室，定期会商研判，具体统筹调度。市经信、住建、城管、商务、消防部门分别牵头开展重点隐患专项整治行动，形成齐抓共管强大合力。

同时，市委、市政府将专项整治纳入区县经济社会发展和平安建设考核内容，市人大、市政协、纪委监委、检察机关将专项整治纳入调研督导重点。市领导小组办公室对问题突出的区县政府进行集中约谈，下发工作提示、督办通知80份。市政府督查办建立“挂图作战、台账督办”机制，每月扫描检查区县和市级部门工作进度，召开专题督办会5次，开展4轮明察暗访。

紧盯重点 攻坚隐患顽疾

高层建筑消防“无水”问题是本次综合治理的重点和难点。

“全市消防用水问题高层建筑主要集中在老旧小区，由于地下管网锈蚀破损、设备组件老化损坏导致消火栓无水，长期面临排查漏点难、施工整改难、资金筹集难等瓶颈性问题。”市消防救援总队相关负责人介绍。

通过对全市高层建筑进行逐栋摸排，我市建立了8027栋消防用水问题高层建筑隐患清单、责任清单，采取大修基金、业主自筹和纳入老旧小区改造、政府民生实事兜底等方式，多方落实整改经费8.1亿元。截至2021年上半年，全市8027栋“无水”高层建筑已全部顺利整改通水。

为解决高层建筑“车进不去”的消防安全突出问题，切实做好高层建筑消防车通道专项治理工作，市政府制定实施了《重庆市高层建筑消防安全提升计划（2020~2022年）》，并结合全市高层建筑消防安全综合治理工作，连续两年持续开展打通“生命通道”集中清障行动。

自“生命通道”清障行动和“春季攻势”“春雷行动”及大曝光大整治大执法行动开展以来，全市累计查处违法行为32.5万余起，“生命通道”被占用堵塞现象明显改观。

此外，在可燃雨棚、突出外墙防护网整治攻坚行动中，我市组织社区、物业服务企业加强宣传引导，采取经济补贴等激励措施发动业主主动拆改，对违反市容环境管理规定的依法强制拆除，全市已拆改可燃雨棚50.9万户、外墙防护网67.6万户。

在可燃雨棚、外墙防护网整治攻坚行动中，我市发动高层建筑物业管理单位开展用电用气隐患自查自纠，组织供电、供气企业全面排查电力线路、燃气管道及附属设施安全隐患，逐栋逐户开展上门隐患排查和安全常识宣传，累计整改隐患近50万处。

标本兼治 健全长效机制

2020年，我市“1·1”加州花园火灾引发广泛关注。此次火灾暴露出的高层建筑外立面的易燃雨棚问题被高度重视。

为强化源头管理，实现标本兼治，市规划和自然资源局编制了《重庆市高层居住建筑立面防雨措施技术导则（暂行）》，进一步从改进和完善高层建筑防雨功能的设计出发，提出了从建设工程源头减少雨棚安装、消除消防安全隐患的技术要求。市市场监管局将雨棚（遮阳类产品）纳入2021年监督抽查重点产品目录，制定并公布了雨棚监督抽查方案和细则。截至12月底，累计出动执法人员5329余人次，检查雨棚生产、销售主体3569余户次，督促雨棚生产、销售主体切实履行法定义务。

在开展“生命通道”清障行动中，为缓解停车供需矛盾，我市还积极加快停车场建设，增加停车设施供给，按照“禁停、临时停、规范停”要求加强道路停车管理，坚持扩大供给与规范管理两手抓、两促进，最大限度缓解“停车难”问题。截至12月底，全市共新建公共停车场406个，新增停车泊位54.2万余个。中心城区已完成47条分时段弹性停车路段设置工作，设置分时段停车位3700个。

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“数”读消防安全综合治理

截至2021年9月底，全市高层建筑消防安全隐患综合治理取得显著成效：

■排查发现无消防用水高层建筑8027栋，落实整改经费8.1亿元，整改率100%；

■查处占用、堵塞消防车道违法行为32.5万余起；

■排查发现可燃雨棚50.9万户，已整改50.9万户，整改率100%；存在突出外墙防护网67.6万户，已整改67.6万户，整改率100%；

■排查发现用电用气隐患40.3万起，已整改38.9万处，整改率96.5%。

（市消防救援总队 文/图）