高标准提升执法治理水平 高质量服务交通强市大局

立治有体，施治有序。党的十八大以来，习近平总书记多次就推进国家治理体系和治理能力现代化建设发表重要论述，党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，《交通强国建设纲要》对交通治理体系和治理能力现代化划出了路线图、排出了时间表。

2021年10月12日我市交通强市建设推进会召开，会议指出“现代治理体系是交通强市建设的制度基础”“要深入推进交通治理体系和治理能力现代化，以治理现代化支撑交通运输现代化”。交通运输综合执法作为交通行业发展不可缺少的重要组成部分，发挥着重要的支撑、服务和保障作用。市交通执法总队将对标对表党中央、国务院决策部署和交通运输部、市委和市政府工作要求，着力打造交通运输综合执法五大治理体系，持续提升综合执法治理现代化水平，为交通强市高质量发展提供有力支撑。

发挥三大作用 大力提升交通综合执法治理水平

推进交通运输综合执法治理体系和治理能力现代化，是交通强市建设的必然要求，是保障我市交通运输行业高质量发展的强大动力，是建设人民满意交通的现实需要。

发挥“重支撑”作用，更好服务交通强市建设大局——

《重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021~2025年）》《重庆市综合立体交通网规划纲要(2021~2035年)》《支持交通强市建设若干政策措施》三个重磅文件的发布，为重庆交通建设描绘了美好蓝图。作为交通强市“五强并举”路线图的重要组成部分，推进交通运输综合执法治理体系和治理能力现代化迫在眉睫。市交通执法总队要深刻认识和把握新形势、新挑战、新要求，充分发挥综合执法在交通行业治理现代化中的主力军作用，凝聚加快建设交通强市的磅礴力量，当好先行者中的先行者，为各类交通运输市场主体提供公平、稳定的市场环境，让市场秩序更加规范，让市场主体更加守信，让行业发展更加良性，为高水平建设交通强市提供重要支撑和保障。

发挥“动力源”作用，更好服务交通运输行业高质量发展——

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，交通运输行业发展对国民经济的发展至关重要。多年来，市交通执法总队作为全国交通运输综合执法体制改革的排头兵，破冰先行、先行先试，初步探索建立了相对成熟定型的行业治理理念和体系。同时也发现，现有的治理体系和治理能力还不能完全适应新发展理念、难以满足行业高质量发展的要求。我们将坚持刀刃向内，不断探索实践、深化改革，健全和完善与行业高质量发展相匹配的执法监管机制，着力提升执法监管能力水平，坚持严格规范公正文明执法，持续推进“放管服”改革，加强事中事后监管，实现执法从“被动查处”向“主动服务”、从“粗放监管”向“精准执法”转变，让执法成为行业健康发展的有力驱动，为我市交通运输行业高质量发展提供强大动力。

发挥“服务员”作用，努力建设人民满意交通——

初心不改，人民至上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢固树立执政为民理念，创造性地提出了“坚持以人民为中心”的发展思想。落实到交通运输综合执法这个环节，就是要把执法为民作为鲜明导向，牢固树立“执法就是服务”理念，聚焦群众出行过程中的堵点、痛点、难点问题，聚焦从业人员、运输企业“急难愁盼”问题，补齐服务短板、提升服务质效。市交通执法总队将全面落实民生交通基本要求，着力规范行政执法行为，畅通投诉举报渠道，加强政策宣传解读，大力推行说理式执法、轻微违法行为告知承诺制等便民利民举措，强化市场监管，主动回应群众诉求，优化便民服务，切实保障广大人民群众、从业人员和交通运输企业的合法权益，为建设人民满意交通贡献执法力量。

夯实五大举措 着力打造交通综合执法治理体系

市交通执法总队将高点定位、加压奋进、聚力攻坚，通过着力打造法治支撑、勤务指导、数字创新、安全监管、队伍建设五大治理体系，全面提升交通运输综合执法治理现代化水平，努力实现综合执法水平保持“全国一流，西部领先”。

系统全面的 法治支撑治理体系

积极践行习近平法治思想，落实法治政府部门建设要求，推进严格规范公正文明执法，力求法治精神深入人心。逐步建立明晰的许可、监督和处罚衔接体系，高效的内部三级法治监督体系，流畅的市、区县两级综合执法指导体系。实现办案制度体系更规范、法治保障指导体系更完善、执法监督制度体系更系统、立法与政策研究体系更严谨、普法宣传制度体系更健全。

统一高效的 勤务指导治理体系

积极推行“互联网+统一指挥+综合执法”，大力推动执法模式和执法手段的现代化，进一步完善执法监管体系建设，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提高交通运输综合执法监管水平和公共服务能力。构建新型交通运输综合执法体系“一盘棋”格局，统筹全市综合执法业务；打造交通运输综合执法指挥“一体化”体系，实现全市统一调度和指挥；搭建交通运输综合执法协作“一张网”架构，推进全方位监管协同。

智慧共享的 数字创新治理体系

进一步突出创新的核心引领地位，积极推进科技成果转化，大力推动交通执法与先进技术融合应用，构筑纵横贯通的交通执法智慧网络，构建融汇共享的交通执法监管大数据底座，以数字执法新模式不断提升综合执法智慧共享水平。加强交通运输数字执法平台等重点信息化系统建设与应用，提升执法装备信息化、智能化、现代化建设水平，使行业监管数据整合应用更加充分，执法监管场景应用更加广泛，电子政务服务更加完善，网络安全和运维服务保障更加有效。

坚实可靠的 安全监管治理体系

牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，织密织牢安全执法网，督促企业落实安全生产主体责任，加强重点领域安全执法监督，把安全贯穿交通运输综合执法各领域和全过程。通过构建更加严密的安全责任体系、更加科学的风险防范体系、更加坚实的安全保障体系，实现交通运输安全监管体系进一步完善，安全监管水平进一步提升，防范化解重大风险能力进一步增强，道路运输、港航海事、轨道交通、工程质监领域安全生产事故持续下降，交通运输行业安全生产形势持续向好。

科学优良的 队伍建设治理体系

以政治建设为统领，坚持党的全面领导，进一步锤炼忠诚之心、厚植为民情怀，通过建设科学规范的考核评价体系，建设分级分类的执法人员教育培训体系，实施人才强队“育才工程”、名师名家“借智工程”、执法队伍“塑形工程”、文化建设“引领工程”，不断提升执法人员政治素质、专业素质和文化内涵，确保交通运输综合行政执法队伍政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效，以高水平队伍引领高质量执法。

建设交通强市事关经济社会高水平发展、事关人民群众高质量生活，市交通执法总队将知责于心、担责于身、履责于行，坚持目标导向、需求导向、问题导向，高标准推进交通运输综合执法治理体系和治理能力现代化，高站位服务交通运输行业发展，努力在交通强市建设伟大事业中争当表率、争做示范、走在前列！

刘峰 /文 重庆市交通运输综合行政执法总队/图