滔滔长江，以万里奔流之伟力展现出浩瀚磅礴的万千气象。重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。2021年以来，重庆市认真贯彻落实长江保护法，以实施“双河长制”为抓手，统筹推进“三水共治”，开展污水偷排直排乱排专项整治行动，加强岸线保护修复和综合治理，长江干流重庆段水质保持为Ⅱ类，74个“十四五”国控考核断面水质优良比例达98.6%，高于国家考核目标1.3个百分点。碧水保卫战交出满意的年终答卷。

近日，部分区县生态环境局负责人围绕深入打好碧水保卫战，共同守护长江母亲河这一话题进行了交流。

访谈嘉宾

渝北区生态环境局党组书记、局长 曾德明

铜梁区生态环境局党组书记、局长 张光明

梁平区生态环境局党组书记 唐小平

巫山县生态环境局党组书记、局长 王祥平

四字诀 入河排污口清水流

入河排污口连着河流和陆地污染源，是污染物进入河流的最后一道“闸”。2019年，渝北区作为全国长江入河排污口排查整治首批试点地区之一，率先启动排查整治。

“率先，既是荣誉，更是责任。”渝北区生态环境局党组书记、局长曾德明表示，渝北从“查、测、溯、治”等方面逐步探索。

“发现问题是解决问题的第一步。”曾德明说，作为全国首批整治试点区，面对未知领域和大量的排查任务，渝北区利用卫星遥感、无人机航拍、无人船排查、智能机器人探测等技术手段，开发排查系统APP，在生态环境部统一组织下，抽调市内外业务骨干进行徒步排查等方式，确定了长江16.6公里和嘉陵江28.4公里的排查岸线。

由于无监测规范，在相关专家指导下，渝北区确定了化学需氧量等7项指标作为指导水质污染监测评价依据，按照“测溯结合”“一口一测”原则，完成了两轮人工监测溯源工作，形成了监测溯源技术规范，为整治工作实施提供了科学依据。

症结找到了，就需要“对症下药”。曾德明表示，渝北区建立了问题档案，针对污染问题分别建立问题责任清单，制定整改方案，实施“一口一策”精准治理模式。

结合中央环保督查问题整改工作，对2家化工企业实施搬迁，从根本上解决长江1公里范围内化工企业排污口污染问题；结合农村环境综合整治工作，督促农村聚集点新建排污管网及污水处理设施；结合养殖污染控制工作，安排财政资金对长江300米、一级支流200米范围内的54家畜禽养殖场予以全部关闭，解决长江禁养区的养殖污染问题。

此外，积极开展整治污水偷排直排乱排专项活动，严厉打击入河污水偷排、直排、乱排行为，对排查发现的问题进行专项整治，有效防治污水直排、偷排入河，切实保护入河排污口水质。

“我们还对洛碛等码头停靠的船舶，码头存在的污染问题制定了整治方案并严格落实，有力促进船舶、码头排污口的综合整治。”曾德明说，为确保试点工作实效，更好地提升全社会保护长江母亲河的自觉性，渝北区积极探索完善长效监管机制，根据入河排污口性质，结合部门职责分工，落实入河排污口牵头责任主体，并充分依托河长制体制机制，发挥区、镇街、村（社）三级河长制作用，强化入河排污口属地监管责任，形成“各司其职、各负其责”的监管体系。

“通过一年多的努力，我们圆满完成了长江入河排污口的‘查、测、溯、治’工作，为全国、全市提供了长江入河排污口排查整治‘可总结、可推广、可借鉴、可操作’的渝北经验。”曾德明说，该经验得到了生态环境部的认可，参与制定的相关技术规范已用于指导全国排污口排查整治工作。

破矛盾 “毛细血管”不再堵

小流域作为长江主动脉的毛细血管,“血管”是否流畅，直接关乎长江生态环境安全，铜梁区有涪江、琼江、小安溪等河流200条，“毛细血管”更为丰富，流域系统治理和水生态修复是铜梁“毛细血管”通畅的关键。

“解决问题，要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。”铜梁区生态环境局党组书记、局长张光明说，流域的生态环境问题，表现在水里，根子是在岸上——城镇污水垃圾污染、化工污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库污染等是造成流域水污染的主要方面，必须牢牢抓住治污的“牛鼻子”。

小安溪流域和琼江流域是主要流域，就从这里“入手”。张光明介绍，在流域内，铜梁投资新建3座污水处理厂，有序实施6个造纸厂关停转产，10家食品厂等大排放污水企业废水末端治理，城区及25个镇街排水管网进行雨污分流改造，25个镇街污水处理厂实施技改，通过提高排放污水水质，缓解流域环境压力。

“结合铜梁农村生活污水分布散、水量差异大等特点，对撤并场镇、农民新村、农村居民聚居点、农村散居居民因地制宜筛选生活污水治理实用技术和设施设备。”张光明说，铜梁已累计建成70个农村生活污水集中处理设施，新改建农村厕所2.8万余户，有效解决农村生活污水污染等农村突出环境问题。

治病要治根，发展与保护总是相互交织。张光明说，治污的目的是为了发展，由此铜梁区针对农业产业发展空间布局进行了优化。

为此，铜梁区对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、水产健康养殖“禁养、限养、适养”三区进行了划定，为农业产业发展提供空间规划；实推化肥农药双降环节，走生态发展的道路，持续推进化肥农药双降，有效减少农业投入品的水污染；通过池塘底排污技术、池塘“一改五化”等技术，减少水产养殖污染，提高水的循环利用效率。

“商品有机肥远销市内外，不仅提升粪污的经济价值，也实现了整区畜禽养殖粪污资源化利用。”张光明说，针对畜禽养殖污染问题，铜梁区铁腕出击，果断关停违规养殖场289家，先后投入5000余万元，指导1177家养殖场对养殖废弃物进行资源化利用，根据畜禽养殖场的区域布局和饲养量，建设3个区域性粪污集中处理中心，解决养殖密集区域内粪污处理难题。

水环境治理是一个系统工程，在控源截污的同时，铜梁区大力推进内源治理、生态修复、活水保质，综合整治河道57公里，搭建生态浮床2.6万平方米，并建成玄天秀水生态画廊、原乡中央公园等生态涵养区。

“通过实施清淤疏浚及岸线修复整治，不仅加强流域生态修复，逐步恢复水体生态基流，水源地也得到有效治理，我们境内流域水环境明显改善。”张光明说，如今小安溪水质由Ⅳ类提升到Ⅲ类，琼江水质实现稳定达到地表水Ⅲ类。

组合拳 跨界河流共防治

川渝山水相连，河流上下游往往分属不同地区，“同饮一江水”，维护水环境安全是共同的责任，梁平区与毗邻的四川省达州市签署联动共治协议、保护联防联治协议等，建立联席会商、联防共治、信息共享、流域生态补偿、联合执法等机制，打破区域界限，推进川渝两地跨界流域治理合作深入化，推进联防联控常态化。

梁平区内的新盛河和铜钵河就是跨界流域的典型，梁平区生态环境局党组书记唐小平介绍，梁平和达州共同投入数亿元，推进铜钵河、新盛河水生态环境共建共治。

唐小平说，两河流域内建成投运镇村污水处理厂（站）45座，建成污水管网330余公里，支管入户，两河流域内场镇全部实现雨污分流，建制乡镇和300人以上农村聚居点污水处理设施实现全覆盖，生活污水直排乱排散排问题得到根本遏制。

为了提升农村面源污染防治水平，两河干流水域及200米范围的陆域划入畜禽养殖限养区，严控区域畜禽养殖总量，流域内规模养殖场设施配套率接近100%，畜禽废弃物综合利用率达91.2%以上。

唐小平说，2021年，铜钵河出境上河坝和新盛河出境联盟桥断面水质年均值均为Ⅲ类，两条跨界河流水质均明显改善。

事实上，每个季度梁平区和达州市生态环境部门都会召开跨界流域座谈会，分析流域主要污染成因，溯源污染点位，对生活污水管网漏接、雨污分流不彻底等问题进行交流，并提出整改建议及措施。

唐小平说，两区市对规模以下养殖场排污监管、属地乡镇联动、河道整治、跨省收购废铅蓄电池和废机油等危险废物监管、跨界流域环境风险源分布及突发环境事件响应等协商解决，常态化开展联合巡查执法。

在对跨界流域共同巡查时，对排查重点污染源现状及整治情况进行了梳理，建立跨界问题交办台账，实施整改销号制度，相互督促问题整改落实，及时通报问题整改情况。

双方还联合检查涉水企业污染治理设施运行、环境风险防控情况、畜禽养殖废弃物和水产养殖尾水处置情况，严防废水直排尤其是雨季废水溢流现象发生。2021年，共查处环境违法行为11件，有力震慑了排污者的侥幸心理。

“通过协作治理，我们共同排查整治流域水污染突出问题34个。联合整治交界区域生活污水，将大竹县石桥铺镇600余人生活污水接入梁平区碧山镇华滩坝污水处理站进行处理，将开江县任市镇老街片区2000多人生活废水接入文化镇污水处理厂处理。”唐小平称，为推动跨界河段常态化清漂保洁，毗邻乡镇还自行协商，分别负责一段河道清漂工作，次年更换负责河段，积极推进流域水环境问题整改。

守关口 确保碧水向东流

巫山，重庆东大门，长江流经重庆的最后一道关口。

“作为长江重庆段最后一道生态屏障，巫山以‘争上游’的魄力守住生态安全的‘关口’。”巫山县生态环境局党组书记、局长王祥平说。为此，巫山全县上下严格落实长江干流及主要支流“1公里和5公里”产业管控政策，深入推进“三水共治”，推动大昌湖成功创建“市级美丽河湖”，大宁河列入第一批市级示范河流，长江干流培石断面出境水质常稳定保持Ⅱ类。

为抓好境内大小河流和水资源保护，巫山实施了更为扎实的乡镇集中式饮用水水源地规范化建设、封闭式管理等举措，确保全县34个集中式饮用水源地水质达标率保持100%，并在相关部门支持下，在长江干流及主要次级河流设置监测点17个、建设水质自动监测站5个，对长江干流及5条一级支流等地表水监测断面适时进行监测，确保水质安全。

王祥平介绍，巫山强化了对船舶污水转岸设施建成投运，保证船舶油污水应收尽收、规范处置。

“2021年，经过排查、整改的船舶污染隐患有18处，查处涉水违法案20余件，查处涉渔违法案件75件，收缴犯罪工具100余套，移交公安、检察机关立案查处5起5人。”王祥平说。

为了守护最后一道“关口”，巫山对69个长江入河排污口做到应查尽查、应测尽测、深度溯源，规范设置入河排污口标志牌。在长江大桥、龙门大桥等重点区域安装360度旋转“全球眼”高清摄像头，实时监控漂浮垃圾及消落区漂浮物情况，年均清理漂浮垃圾2.3万吨，特别是在汛期和蓄水期间，巫山充分利用自动化清漂船，辅以普通保洁船及临时租用合法社会清漂船只，清理浅水和卫生死角，确保江清岸洁。

王祥平表示，在做好监管的同时，巫山积极推动城乡污水处理设施及管网建设。

生态修复是守住自然生态安全边界，促进自然生态系统质量整体改善的重要保障。巫山除了严格落实长江十年“禁渔”工作，还开展增殖放流，向长江干流及主要支流投放白鲢、鳙鱼等经济鱼类及胭脂鱼等珍稀鱼类，有效增加库区鱼类种群数量，改善水域生态环境，维护库区水域生物多样性。

“既要‘下河’治水，也要‘上岸’治绿。”王祥平说，巫山着重强化了国土绿化提升行动和水域岸线管理，深入实施矿山生态修复治理、实施石漠化综合治理，全力推动了“三百”工程建设，逐步在长江巫山段、大宁河两岸形成“一江碧水、层林叠翠、四季花漾、瓜果飘香”的画廊美景。先后关闭沿江沿河非法码头16座，复绿码头9座，深化长江沿线产业布局，对污染较重企业坚决查处，收回港口岸线3000余米。

大江东注，奔流不息；长江两岸，绿意盈盈。王祥平说，如今，长江重庆段的最后一关虽然“险”但也更美。

（王艳/文）