2021年11月25日，国务院发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。重庆成为中西部唯一试点城市，离不开多年来以创新推动优化营商环境的持续努力。

“作为优化营商环境责任部门之一，近年我局聚焦‘纳税耗时长不长、需要纳几次税、流程复不复杂、税费负担重不重’这4个考量营商环境的主要涉税指标，持续出实招求实效，助力全市营商环境优化。”重庆市税务局党委书记、局长许光烈表示，在2021年发布的全国营商环境评价报告中，重庆纳税指标排名领先。2021年5月，重庆税务部门代表重庆市在全国优化营商环境经验交流现场会上分享了“重庆经验”。

减轻税费负担 市场活力更足

4个涉税营商环境指标中，“税费负担重不重”是市场主体和群众最关注的。

减税降费是近年党和国家持续运用财税政策推动发展的重点工作。2021年国家实施新的结构性减税降费政策，有针对性地支持科技创新和中小微企业发展。其中，研发费用加计扣除新政策，作为当年减税降费的“重头戏”，在2021年10月正式落地。

“提前享受，资金回流更快。”重庆南华中天信息技术有限公司财务经理李珂表示，公司完成第三季度的企业所得税预缴申报后，当即享受到约980万元研发费用加计扣除，为企业年底生产和创新研发提供了资金保障。数据显示，重庆有5219户企业选择在2021年10月申报预缴企业所得税时，提前享受研发费用加计扣除政策，加计扣除金额达174亿元。

对小微企业、个体工商户再帮一把，是2021年减税降费的另一重点，且针对性更强、扶持力度更大。

“企业所得税再减半征收和缓税叠加，不仅减了负担，还缓解了公司临近年关的资金压力，这是双倍的温暖。”作为制造业小微企业，重庆海木交通技术有限公司负责人王泽民算了笔账，2021年前三季度，公司因享受小微企业企业所得税再减半征收政策，减免税款近12万元，四季度在继续享受企业所得税减免的基础上，还能同时享受制造业中小微企业“五税两费”的缓缴。预计2021年第四季度将减免企业所得税约5万元，缓缴企业所得税、增值税及附加税费累计20余万元。

税费负担减轻，中小微市场主体恢复发展、扩大经营更有信心。重庆俏巴渝同宴餐饮有限公司将减免的近15万元税款，用于开设分店和创新菜品，生意更加红火；重庆三不加食品有限公司利用减下来的税费扩大经营规模，新招聘了25名员工……截至2021年12月底，重庆新办涉税市场主体31万户，同比增长38.4%，纳税登记总户数达171万户，市场活力有效激发。

缩短纳税耗时 办税体验更佳

减税降费节省了纳税人缴费人的资金成本，重庆税务部门还通过拓展大数据、智能化应用场景，持续降低办税缴费时间成本。

近年来，重庆税务部门在全国率先推出全程电子退库系统，将退税平均办理时间压缩50%以上，荣获全国“2019年度银行科技发展奖”三等奖；推出增值税小规模纳税人“点即报”二期，1分钟即可完成申报，被国办纳入服务自贸试验区创新举措在全国复制推广；上线“一表集成”系统，实现对30余项税费种申报数据差异智能调整，申报时间压缩近30%。

2021年7月，川渝两地税务部门优化升级电子税务局，持续扩围“川渝通办”业务范围，实现38项涉税事项跨省线上办理，两地市场主体办税缴费更省时省心，跨省税务迁移就是其中一项。

“不用川渝两头跑，电子税务局就可以办理企业迁移。” 2021年8月，四川泸州特云宝网络科技有限公司财务负责人聂小莉通过电子税务局，成功将企业从四川省泸州市迁移至重庆市九龙坡区。截至当年11月底，川渝电子税务局已累计互访1万余次，通过“川渝通办”功能线上办理业务2.56万笔。

大数据智能化应用让线上办税缴费更快捷。为减少纳税人缴费人线下办税耗时，重庆税务部门也有实招。

买卖房屋是线下办税占比较大的业务。重庆市税务局二级巡视员、财产和行为税处处长田野介绍，税务部门联合规划和自然资源局、住房城乡建委等部门，在重庆各区县房屋产权交易中心或行政服务中心设置综合窗口，创新推出房屋交易“智联通”便利化服务，通过部门信息互享、窗口互融、资料互认等，实现房屋过户时间大幅缩减，纳税人“只跑一次、只到一窗、只持一单”，即可办完房屋交易全套手续。

“一个窗口就办完了，确实方便。”日前，重庆九龙园高新产业集团财务负责人邓烽到当地房屋交易中心办理过户手续，在综合窗口一次就办结税费缴纳、房屋过户等业务，现场拿证。

减少纳税次数 操作流程更简

依托“以数治税”，重庆税务部门在营商环境考量的另一重要指标——“纳税次数”上实现重要突破，在全国率先实现多税种合并申报，有效减少了纳税人的纳税次数。

2021年6月1日，重庆在全国率先实行企业所得税、财产行为税11个税种合并申报。“现在快多了，只用点一次‘提交申报’就能同时完成多个税种申报。”重庆万州西南水泥有限公司财务人员吴霞列了一组数据：调整前，公司每个季度要申报环保税、印花税约4次；调整后一个季度只需申报1次，操作既方便又节省时间。

2021年8月1日，重庆全面推行增值税、消费税与附加税费合并申报。“填一张表就可以完成几个税种的申报。”8月2日，重庆鸿锦塑料制品有限公司财务人员田娇“尝鲜”电子税务局新申报功能，填写好销售额后，系统便自动计算出增值税及附加税费金额。

在多税种合并申报推行后，相关纳税人办税时间压缩2/3，每年申报次数减少2/3。截至2021年12月15日，重庆累计完成十一税合并申报户次54.87万次，进一步减轻了办税缴费负担。

简化办税流程 高效服务更暖

针对营商环境考量中“流程复不复杂”指标，重庆税务部门在事前、事中、事后全环节办税流程上持续做“减法”，疏通办税缴费堵点问题。

以制造业中小微企业部分税费缓缴措施为例，企业通过重庆电子税务局申报后，系统会自动弹出是否延缓缴纳税费的提示，点击“确定”，税费缴纳期限将自动延长3个月，不需要提供任何资料。

除了简化申报环节办税流程，退税业务办理、企业注销等税后流程也得到进一步精简。

2021年6月，重庆出口退税管理新系统上线，减少12个申报表单，录入项减少30%以上，更大程度简化了出口退税流程，减轻了办税负担。

“申请退税只需要填2张表，以前填表要花30分钟，现在几分钟就可以搞定。”在电子税务局办理出口退税后，致伸科技（重庆）有限公司财务负责人林琳介绍，2021年该公司已经在电子税务局申请了13笔出口退税，总额近1.5亿元，每笔退税不到三天就可以到账。

西南政法大学经济法学院副教授、中国财税法治研究院研究员王婷婷认为，近两年，重庆经济发展步履稳健，特别是在创新升级提速、市场信心提振方面，经济信号较强。2021年，重庆市重大建设项目894个，总投资达2.8万亿元，这与税收营商环境的不断优化有重要关系。

重庆市税务局党委书记、局长许光烈表示，重庆税务部门将对标最高标准最高水平，深度融入营商环境创新试点城市建设，先行先试、持续创新、稳妥试点，助力重庆打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

（蒲梦婷 陈 颖）