五年，是时间的标尺，也是发展的刻度。以时间为轴，一组数据对比，反映出秀山县在“十三五”时期实现了农业农村经济高质量发展。

2020年，实现农业总产值52.5亿元，同比增长5.4%，比“十二五”末增长82.9%；

农业增加值31.6亿元，同比增长5.1%，比“十二五”末增长70.8%；

农村常住居民人均可支配收入13352元，同比增长8.9%，比“十二五”末增长59.7%；

……

发展高歌猛进，成绩令人欣喜。“十三五”时期，秀山县农业农村工作以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，突出打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，大力发展现代山地特色高效农业，持续深化农村综合改革，农业农村经济高质量发展取得长足进步，开创了农业投入最大、速度最快、效益最好的黄金发展期。

“武陵药都”扩大“朋友圈”

寒冬时节，走进秀山县清溪场镇平阳村，漫山遍野的山银花树连绵成一片“绿海”，修枝、施肥、除草……村民们三五成群忙得热火朝天。“山银花里藏金银，我们村的老百姓种植山银花后都走上了发家致富之路，大家的种植热情高涨。”平阳村支部书记杨通华笑着说道。

近年来，号称“武陵药都”的秀山坚持把以山银花为主的中药材作为全县群众增收致富的主导产业进行扶持，促进中药材产业健康快速发展。全县已种植中药材38万亩，其中以“平阳盖百里山银花长廊”为示范的种植基地21万亩，规模居全市第一、全国前列，是全市单体品种规模最大的中药材大品种。

为延长中药材产业链，秀山县先后引进培育海王生物、红日药业、华涛药业等龙头企业26家，产地初加工厂45家，专业合作社135家，产业覆盖15个乡镇52个村（居）2.4万户农户，花农户均增收5000元以上。

2021年6月17日，首届中国（重庆·秀山）山银花节暨武陵山中药材博览会上，秀山向业界展示了以山银花为主导的中药材产业发展成果，专业研讨、合作交流等扩展了武陵山地区中药材发展“朋友圈”，为山银花发展聚智聚力，也促进秀山知名度、美誉度得以提升。

山银花作为秀山县的重点中药材之一，只是现代山地特色高效农业发展的一个缩影。

“十三五”期间，秀山县以中药材、茶叶为代表的特色种植业基地面积达到97.3万亩，“一药两茶”基地面积全市第一。秀山茶叶、山银花成为全市农产品特色优势区，秀山茶叶获批全市特色农产品区域公共品牌和全国名特优新农产品，荣获市级以上各类奖励50余项。以秀山茶叶、山银花为代表的现代山地特色高效农业知名度和美誉度大幅提升。

值得一提的是，秀山被评为2021年全国区域特色美丽茶乡，秀山县、秀山毛尖、龙云辉分获2021年全国“百县·百茶·百人”茶产业助力脱贫攻坚、乡村振兴先进典型。

同时，秀山县培育农产品加工企业236家，2020年实现产值18亿元，是“十二五”的2.5倍。绿色、有机食品和地理标志等农产品达到280个、产量5500吨，分别是“十二五”末的3倍、2.8倍。

农业园区提档升级

2020年9月，国家发改委等七部委联合发文，认定100个（第二批）国家农村产业融合发展示范园，秀山县农村产业融合发展示范园（兴隆坳现代农业园区）榜上有名。  

兴隆坳现代农业园区位于渝、湘、黔交界处，距离秀山县城10公里，2012年获批市级现代农业园区，规划总面积86平方公里，其中核心区10平方公里。 

近年来，秀山县围绕设施连通、产业连片、市场联活、利益联结目标，扎实推进农业园区建设提档升级。整合各类资金近4亿元集中投入，新建园区主干道、产业路等道路系统71公里，整治高标准农田1万亩，新建蓄水池35口，铺设排灌渠管网8万余米，日供水能力3万吨水厂和农产品展销中心建成投用。

同时，集中连片发展特色产业基地1.5万亩，入园经营主体达到54家，渝东南片区智能化、清洁化程度最高的茶叶加工中心建成投产。园区现代农业的示范功能、一二三产业发展融合功能和脱贫致富带动能力全面彰显，已经成为秀山农业发展的一张名片，年接待国家部委、市委和市政府领导18人次，接待各地参观人员25批次。

随着农业园区不断提档升级，秀山县农业发展基础得以不断夯实。然而秀山县农业农村委也深知：要实现农业高质量发展，也必须保持绿色本底。

“十三五”时期，秀山县扎实开展果菜茶有机肥替代化肥试点，测土配方施肥技术覆盖率达到98%，化肥纯用量每年减少1%以上。实施专业化统防统治，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到41.8%，农药使用量每年同比下降1%以上。

同时，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，养殖场（户）设施装备配套率达到95%，大型养殖场设施装备配套率达到100%，全县畜禽粪污资源化利用率达到92%，完成禁养区和临河库养殖场（户）退出关停49户。秀山县还在全市率先开展农用地土壤污染防治试点，成功探索实施安全利用和严格管控面积10.2万余亩，试点经验在全市推广。

“三变”改革持续推进

太阳山脉下，钢架大棚育苗基地内，一茬茬黄精幼苗嫩芽舒展，产业工人除草忙；村口新院村生态茶园吐新绿，茶农冬管忙；扶贫产业园运输车辆往复，商品集散忙；平所村田园综合体张灯结彩，上演新春忙……走进秀山县隘口镇，昔日深度贫困乡镇面貌不再，如今是一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明的如诗画卷。

隘口镇平所村自2018年以来，把农村“三变”改革作为推进脱贫攻坚、实施乡村振兴的有力抓手，积极探索创新，以“土地+资金”入股方式，成立了以发展核桃、茶叶产业为主的秀山险峰农业专业合作社，其中主导产业有茶叶600亩、核桃460亩、油茶230亩、天空莲200亩、优质水果250亩、黑斑蛙120亩、桑葚45亩。同时，利用红三军战斗遗址，积极探索开发红色教育基地及乡村旅游；盘活闲置林地8500亩，用于发展小品种水果；依托村域独特自然资源，打造平所村田园综合体。“三变”改革，让平所村实现入股农民户均收入增加，村集体经济收入增加。

“三变”改革在秀山县持续推进，其作用日趋凸显。“十三五”时期，秀山县全面完成农村承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革，推进74个村“三变”改革试点。印发《关于发展壮大村级集体经济的实施方案》，鼓励和支持集体经济组织利用股权化资金加快集体经济发展。连续4年安排统筹整合使用财政涉农资金1.2亿元用于股权化改革，累计扶持村集体经济111个，村集体持股1342.7万元，年固定分红80.6万元，持股农户3887户、12082人，持股4609.2万元，年固定分红276.6万元。全县集体经济组织可分配收益7945.7万元，村均达到30万元以上，集体经济“空壳村”彻底消除。

同时，依托基地优势培育新型经营主体1718家，比“十二五”末增长87.2%。目前，农产品加工企业达257家，其中市级农产品加工示范企业9家，市、县级龙头企业140家，农产品加工产值达18亿元。

乡村振兴稳健起步

2021年，是“十四五”开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。这一年，秀山县农业保障能力持续增强，传统农业发展更加稳健，农业产业结构更加优化，农民生活更加殷实，乡村面貌愈发充满活力。

据秀山县农业农村委介绍，“十四五”时期，秀山县农业农村工作将以实施乡村振兴建设工作为总揽，以“两山论”“两化路”为发展思路，以全面建成武陵山现代山地特色高效农业为目标，以深化农村改革，强化农业执法监管为保障，围绕全面夯实农业基础设施建设、加快农业现代化建设等重点，全面构建现代化农业产业体系、生产体系和经营体系。农业增加值年均增长5%左右，农民人均可支配收入年均增长10%左右，“十四五”末赶上或接近全市平均水平，农村水电路气讯厕等功能不断完善，农村面貌不断美化。

具体而言，在农产品保障方面，实施“双百工程”，加快高标准农田建设和宜机化改造，坚持最严格的耕地保护制度，守住永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区耕地。粮油播种面积稳定在百万亩以上，打造“武陵粮仓”；年出栏生猪百万头以上，建成全国生猪调出大县。

在特色产业发展方面，以“延链条、提绩效”为核心打造“武陵药都”，建设综合产值百亿级山银花产业园。以“提品质、树品牌”为重点建成西部干毛茶物流中心，建成武陵山区茶叶交易市场。以“稳基地、扩产能”为目标建成重庆市油茶研发中心，持续扩大油茶基地规模，稳步推进油茶产业链条。以“强加工、拓市场”为抓手打造“边城橘乡”。以柑橘为主的特色水果基地稳定在20万亩以上，建成一批分级、包装、储存为主的产地集配中心，逐步发展水果精深加工。以“定标准、育良种”为重点打造全市土鸡第一品牌，“秀山土鸡”列入国家级畜禽遗传资源保护名录。强化农业科技支撑，加强农业机械、良种推广、农业科技服务、农业科技研发等科技成果转化，构建农业科技支撑体系。

在现代农业示范园区建设方面，加快“1320”现代农业生产体系建设，即：“1”，依托国家农村产业融合发展示范园，创建国家现代农业产业园；培育“3”个市级现代农业产业园（城郊现代农业示范园、清溪现代农业产业园、官庄现代农业产业园）；建成“20”个农产品加工园、农村电商产业园等县级现代农业产业园。推进农业产业向集约化、规模化发展。

在生态治理方面，扎实开展农药化肥减量行动，加快畜禽粪污资源利用整县推进，建成区域性粪污处理中心。加强农村环境综合治理，成片推进农村人居环境整治，推进农村卫生户厕改造，完善农村生活垃圾收运处置体系，加快生态宜居村庄建设。全面落实长江“十年禁渔”，健全群防群管长效机制。加强耕地土壤环境质量分类管控，推进污染耕地综合治理。

同时，全面深化改革，丰富完善承包地“三权分置”实现形式，深化农村土地制度改革，稳步推进宅基地制度改革，巩固深化农村集体产权制度改革，扩面深化农村“三变”改革，全面落实农业支持保护制度，大力推进农业综合行政执法改革。

（胡斌 张鹤/文 秀山县农业农村委供图）