聚力办好“百姓事” 用情答好“民生卷”

经济建设红红火火，项目建设快马加鞭，城市建设全面推进……进入奉节县永安街道辖区，映入眼帘的是一个个配套完善、生活便利、环境优美、人民安居乐业的城市社区，是一幅蓬勃发展的城市画卷。

永安街道幅员面积约6.66平方公里（其中城区面积4.37平方公里），辖9个社区，常住人口121222人。现有企业1960户，个体户9019户，其中“四上”企业156家，“县级50强”企业23家，“纳税十强”企业4家，均居全县之首。

永安街道之所以能实干实效，关键是坚持党建引领，充分发挥基层党组织的核心和战斗堡垒作用，把精力集中到发展上来、集中到工作上来，转化成了一股干事创业的拼劲和激情。

抓牢党的建设 抓实基层治理

2021年以来，永安街道坚持把党的建设摆在首要位置，牢固树立大抓基层的鲜明导向，更加注重抓基层打基础，提高基层党建质量，更好地促进街道经济社会发展。

永安街道以羽声社区、香山社区为试点示范，以巴蜀花园A区为突破口，探索形成“建”党支部、“设”党小组、“定”先锋户、“联”普通党员、“带”居民群众的“五级架构”，用好“六个步骤”，实现“三好成效”，以点带面推动城市社区党的建设。

同时，用心开展党史学习教育。推动9类重点任务上墙、3类实践活动展示、1系列宣讲开展，列出29项清单，按时下发工作提醒，科学设置“党员先锋户”“党员示范岗”“党员责任区”和“微心愿认领”等，为群众办理实事320件次，开展读书班、宣讲赛、参观红色教育基地等多种活动，推动党史学习教育入脑入心、学以致用。

此外，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，通过制定《机关职工岗位管理细则（试行）》《机关公务员平时考核及事业单位超额绩效考核办法》，让大家心有所畏、行有所止，切实扭转“慵懒散漫”的现象，打破“吃大锅饭”的局面，并构建起“人尽其才”的态势。

“2021年，我们按照‘基层治理年’工作要求，围绕全县重心，持续加强和创新城市基层治理方式和模式。”永安街道相关负责人介绍，他们突出“下沉一线、干群互动”，创新推动城市基层治理。

——创新“小区工作日”。城市小区全面深化“四访”工作，以楼栋为单位将街道划分为800个网格，以羽声、香山2个社区为试点，安排街道班子成员、中层干部、机关职工和社区工作者、公益性岗位、志愿者、小组长、党员先锋户共117人到社区、进小区、入楼栋，每周走访、现场办公，收集建议、办理实事，做到党员干部在一线、居民参与在一线、问题解决在一线。

——培育“自治带头人”。采取社区发动、党员带动、活动促动三种方式，在物管小区推行“社区+物业+业主”自治模式，非物管小区推行“支部+党员+居民”自治模式，培育自治带头人35名，建立自管会75个，打造示范小区6个。参照“四议”程序设立“居民议事点”36个，创新居民自筹一点、联创赞助一点、街道支持一点“三个一点”的办法，解决小区的环境整治、停车有序管理等公共问题，实现管理大家议、决策大家定、事务大家做。

——推动“治理智慧化”。突出群众在基层治理中的主体地位，用好“一点到户”、“智慧云”监控和公示公开智慧服务三大平台，通过“来点”电视和微信小程序，公开党务信息和社区服务事项，开发便民APP，打造“公开透明屋”，把服务送到家门口，让群众随时全面了解、参与社区事务。

做强实体经济 做细城市管理

2021年以来，永安街道坚持把发展经济着力点放在实体经济上，实行“内培外引、升规上限”，不签“空合同”，不搞“假把式”，全力以赴抓好市场主体培育和招商引资落实落地。

立足服务，永安街道常态化开展民营企业大走访，推行班子成员联系重点企业、干部职工对接一般主体，坚持随叫随到、有事必到、服务周到，并对街道企业存活率低、经营业态单一等问题进行摸底调研，有针对性地开展个转企、个升限、小升规、规上市等服务。

为培育壮大市场主体，永安街道积极推行“四减”，全力推广“渝快办”，坚决整治“四手干部”，打造安商、营商、招商、富商氛围，盘点拟交由街道经营的17处闲置国有资产，打造创业平台和创客空间，把城市的闲散劳动力组织起来。截至目前，新发展个体户869户，成立企业181家，梳理拟上限个体户26户。

为聚合招商力量，永安街道组织辖区企业成立永安商会，将所有机关职工和社区干部整编为10个招商工作组，半年召开1次座谈会，年底组织1次表彰会，采取乡情招商、以商招商、联合招商等多种方式，每月汇总情况、季度通报排名，对接洽谈项目18个，已引进落地4个，完成签约2.3亿元。

与此同时，坚持项目为王，组织编制3年滚动项目库，上半年民生项目完工7个，在建4个，申报7个。全年新增实体经济解决就业岗位3512个，开发全日制公益岗位61个，发放创业担保贷款2808万元，扶持创业147户，带动就业376人。

“我们坚定不移扛起城市管理的主责主业，以智慧化升级为突破口，强力推动全国县级文明城市创建和保持国家卫生县城工作，让城市让生活更美好。”永安街道相关负责人表示。

——推进“划片定点”改革。协调县城市管理局将永安城管中队划归街道直管，明确责任片区，健全考评制度，彻底解决“问题在街道、执法在城管”的矛盾。调整优化462个摄像头，新建103个摄像头，新增50个音柱，开发摊齐门、车归位、街整洁、人守规和在岗情况、消防安全“4+2”AI智能识别、自动语音提醒系统，打造智慧平台，提升管理效率。

——开展“治乱除疾”整治。对照创文和“保国卫”任务清单，创新“4+3+2+1”模式，整合规建办、网格员、包片干部、城管执法四种力量，采取宣传引导、现场制止、限期整改三种劝导措施，运用“门前三包”和“红黄榜”两种评比激励机制，常态化回头看一种办法，向小区治丧、广场舞噪音扰民和城区“十乱”等顽瘴痼疾开刀，解决群众反映强烈的问题。

——实施“城市更新”行动。推动青云街、王家坪等4个老旧小区基础设施改造项目，升级竹枝广场等“口袋公园”，在青云街小区融入诗词13首，在竹枝路展示30条诗城街巷文化，唤醒老城记忆。发动群众写竹枝词、编竹枝舞，组建舞蹈队33支。常态化开展“马路办公”4301次，解决问题1060个。持续推进“清洁家园”“邻居节”“评选身边好人”等活动，组建7支队伍劝导占道揽活、临街打牌等不文明行为。

告别2021年，迈向2022年，永安街道将突出实体经济提档、招商引资提效、项目建设提速、民生保障提质，持之以恒精准发力，打造产业车间，推进亲情招商，办好民生实事，深化项目前期，营造良好环境，推动经济发展优存量、促增量、扩总量、提质量，助力县域经济高质量发展。

（余沁源/文 奉节县永安街道/供图）