土地：激活农村资源潜能

广袤的土地是乡村最丰富、最宝贵的资源，随着 “三权分置”制度的落实，土地活力进一步得到激发，农村新型经营主体有了大展拳脚的广阔天地，也为乡村振兴提供了强有力的保障。

在为乡村振兴的美好蓝图所鼓舞的同时，全国政协委员、重庆市人大常委会副主任周旬调研发现，当前在“三权分置”改革中还存在法律保障和制度设计需要深化、土地承包经营权确权登记难度较大、抵押土地承包经营权进行融资较为困难等问题。

为此，周旬建议，加强“三权分置”改革的顶层设计，及时做好政策解读。以“三权分置”改革为契机，完善与土地经营权流转市场相关的政策、机制，强化服务和监管，搭建标准化土地流转平台，规范土地流转程序。

针对融资难的问题，周旬认为可探索抵押物处置方式，构建土地经营权价值评估标准并形成制度体系。扶持农村信用担保实体，引导金融机构加大对农业的信贷支持，为新型农业经营主体融资提供渠道。

为进一步激发经营主体的动力，周旬建议，改革农业补贴制度，让强农惠农政策向家庭农场、合作社等新型主体适度倾斜，使国家针对农业的投入、补贴、保险等更趋合理、更具针对性和有效性。“例如建立担保体系或提供购买农业机械等补贴，帮助经营主体减轻压力，实现更好发展。”周旬说。