黎 勇

焦兴涛

今年政府工作报告强调，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。如何推动就业工作稳进增效、惠民有感？在今年全国两会上，部分住渝全国政协委员就此积极建言。

全国政协委员，重庆市人力资源和社会保障局局长、党组书记黎勇注意到，政府工作报告提出“今年全国城镇新增就业1200万人左右、城镇调查失业率5.5％左右”，“这个目标立足经济发展实际，对于这一目标的实现，我们充满信心。”黎勇表示，目前，经济运行整体向好，为稳定和扩大就业提供了有力支撑。他说，窥一斑而见全豹，今年1月至2月，重庆人力资源市场中住宿餐饮业招聘岗位数量同比增长120.3%、文化娱乐业增长113.3%、交通运输业增长66%，重庆服务业呈现全面恢复态势，带动就业需求持续扩大。

与此同时，重庆实施就业优先战略、强化就业优先政策，为稳就业提供了根本保障，还将市就业工作联席会议升格为市就业工作领导小组，由人社、发改、财政、经信等30个市级部门为成员单位，全面加强对就业工作的组织领导和统筹协调，有力促进就业。“下一步，重庆将以促进高质量充分就业为目标，更好地推动就业工作稳进增效、惠民有感，帮助人民群众安其岗位、乐其职业。”黎勇介绍。

如何促进高质量充分就业？黎勇表示，一方面要强化“大就业”格局，推动财政、金融等政策聚力支持就业；围绕产业链需求强化人力资源供给，健全终身职业技能培训制度，缓解结构性就业矛盾，实现就业与产业互促共进。另一方面，用活“大数据”平台，以人社西部(重庆)数据实验室为依托，打造“就业数字大脑”，迭代升级“一库四联盟”等就业服务机制，拓展就业援助“一键通”等智慧应用场景，以数字赋能促进政策、岗位等精准匹配，提升“整体智治”水平。同时，抓出“大联动”实效，突出就业指标区县经济社会发展实绩考核导向，推动纳入市政府督查激励，构建区县就业质量综合评价指数，打造一批高质量充分就业试验区县、示范社区(村)，创建公共就业创业服务示范城市，强化争先创优、赛马比拼、创新案例评选等机制，凝聚稳就业促就业的强大合力。

全国政协委员、四川美术学院副院长焦兴涛十分关注政府工作报告提出的“落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生”。

“过去3年，受新冠疫情冲击等因素影响，城镇新增就业岗位减少，而大学毕业生人数却节节攀升，2023年预计达到1158万人，部分大学生留在城镇将难以高质量就业。与之相对应的是，全国广大农村存在人才匮乏、资源闲置等现象。”焦兴涛说，引导符合条件的大学生有序向乡村流动并扎根乡村，积极参与乡村振兴，是一件利于国计民生、城乡融合发展的好事。

值得一提的是，近年来，很多高等院校发挥特色优势，引导师生走进农村，致力于推动乡村发展、农民增收。以四川美术学院为例，该校师生深入周边农村地区，以艺术的方式参与打造重庆市璧山区七塘、北碚区柳荫、酉阳县叠石花谷、巫山县下庄，以及贵州省桐梓县羊蹬等艺术特色示范乡村，不仅激活了沉睡的乡村资源、促进了当地村民增产增收，还不同程度缓解了当地大学生城镇就业难和乡村缺人才的矛盾，可谓一举多得。

“大学生有思想、有知识、有技术、有活力，是最优质的人力资源。”为此，焦兴涛建议，引导和鼓励符合条件、有志于乡村振兴的大学生，在保留城镇户籍的前提下，按照一定程序成为村、社集体经济组织新成员。同时，推动土地权益有偿转让，对农民依法有偿转让的宅基地，由村（社）集体收储，集体经济新成员有偿购买使用，推动闲置宅基地盘活利用，确保大学生住得下、能扎根，壮大乡村振兴人才队伍。

“强化金融和资金支持，助力落户乡村大学生创业就业。”焦兴涛还建议，要研究设立乡村创业就业基金，对拥有良好选题、可操作性强、有较高回报的创业项目，按程序评审后，予以专项支持与资助。推动银行和保险行业出台政策，为大学生到乡村创业就业的优质项目提供信贷和保险服务，支持盘活乡村闲置资源，带动村民增收致富。另外，大力宣传新时代大学生投身乡村振兴的先进事迹，营造良好氛围，推动大学生落户乡村创业就业可持续发展。