调查研究是参政议政的基石，也是干好各项工作的基本功。习近平总书记曾形象比喻，调查研究就像“十月怀胎”，决策好比“一朝分娩”，调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。李强总理说，坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。高手在民间。

选题——上下左右找焦点

调查研究目的是为了发现问题、分析问题、解决问题，因此调研选题不可凭空想象或无病呻吟，而应关注上级决策部署，倾听基层干群心声，对比横向工作差距，聚焦媒体舆论热点，哪些方面问题突出就围绕哪些方面调研，问题出在哪个环节就盯紧哪个环节深度解剖。

从上级部署中约题。政协、统战部、各民主党派都会根据工作需要，不定期跟基层定向约稿，全国两会前，也会汇总下发各部委的社情民意参考选题。根据上级约稿，有针对性地开展专题调研，进行建言献策，实质上就是围绕决策部署选题，这样更能体现“参到点子上，谋在关键处”。

从文件会议中找题。一是关注两会，从工作报告中，从代表委员的聚焦发言中，选择自己比较熟悉的、与自身工作结合紧密的课题。二是从文件和重要会议中，练就敏锐触觉，围绕中心大局，与高层密切关注保持同频共振，比如粮食安全、耕地保护、高校毕业生就业、民营企业健康发展等。

从日常工作中悟题。基层工作乃至日常生活，本身就是最直接的小切口调研素材，要用善于发现的眼睛，洞察具有代表性、全局性、紧迫性的突出问题。比如，笔者在逛超市看到商家推销净水器，便有了“让二次供水远离二次污染”的选题，撰写的社情民意信息被县政协采用；针对“政府采购监管”展开调研后所提建议得到市、县两级财政部门重视和办理落实；关注“芯片自主”所撰写的党外人士建言被中央统战部《零讯》单篇采用。

从群众信访中解题。群众是长在基层的眼睛。人民群众的一些合理诉求，能在一定程度上反映出基层治理中存在的短板。群众反映最频繁、最强烈的问题，必定是值得聚焦调研的好课题。

调查——亲力亲为察实情

调查研究只有到群众中去、到实践中去，才能将真正的问题查摆出来。

拟定提纲要精。提纲好比一台交响乐的指挥棒，能够让调研工作紧扣主题有的放矢，并且收放自如延展宽度、深度。调研提纲是调研方案的一部分，既要有大纲也要有细目，要在深思熟虑之后确定调研的具体方向，需要详细了解的主要问题，搜集哪些方面的详实数据、经典案例，包括找谁谈、谈什么。当然起草的提纲并非一成不变，不能先射箭再画靶，而是要根据实际调研情况及时做出修改调整。

设计问卷要细。调查问卷是一个系统项目，不是罗列一堆“想到哪儿就问到哪儿”的选择题、简答题，因此要注重各个问题之间的内在逻辑，巧妙构思，争取利用最少的篇幅和题目，去获取最大的信息量。要注重关键问题的各个细节，如调查对象有哪些不同的目标群体，重要问题可以从哪些不同的角度去发问。只有问得越深入、问得越具体，后期分析才越具有精准性。

选择对象要广。毛泽东同志讲“调查的典型可以分为三种：一、先进的，二、中间的，三、落后的。如果能依据这种分类，每类调查两三个，即可知一般的情形了。”因此，调研样本要做到对象广覆盖，要兼顾普通和特殊情况，否则就会像盲人摸象，只知局部不见整体，造成系统偏差。

调研手段要实。调研的方式有很多种，比如座谈、走访、查阅资料、发放问卷等，其实还有一种最实用的方式叫“体验式调研”。这也是许多老一辈革命家所践行的“蹲点调研”。现在，随着信息技术的发展和人工智能时代的到来，新的先进调研手段不断加入到我们的工作中，但深入系统的蹲点调研，仍是各级领导干部无法替代的基本功。习近平总书记曾指出，蹲点调研、“解剖麻雀”是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然是管用的。

研究——以小见大找规律

习近平总书记强调：“多解剖麻雀小中见大”。研究就是解剖麻雀的过程，要坚持点面结合、表里结合，梳理出调研素材中的关键信息，深刻揭示问题的本质、主流、趋势，然后形成务实管用的对策建议，达到“研以致用”的效果。

统计分析须细致。统计分析要坚持宏观与微观相结合，既有总体数据，反映全体调研对象在该项调研内容中的整体情况；又有各层级、各维度、各群体（如按地域、职业、年龄、学历划分）等的分类数据，了解同一问题在不同类别对象中的对比情况，这样才能“解剖”出哪些问题在哪类对象中更突出，在解决问题的过程中，才能针对不同目标对象，提出对应的重点措施。

解剖问题须深入。筛选手中的调研素材，要用火眼金睛去伪存真、去粗取精，精选最相关、最有力的材料来佐证观点。分析有效素材，不能就事论事看表象，要注重平时理论学习和知识储备，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平治国理政思想。只有具备较强理论基础和全局观思维，提高政治站位，才能跳出惯性思维，找到独特视角，一针见血、入木三分，透过现象揭示本质。

研究对策须可行。调研报告的价值主要体现在对策建议的提出和落实上。要在吃透上情、摸清下情的基础上，紧密结合事实材料和问题分析，运用超前思维，创造性地提出既有现实依据、又有现实指导性的建议。调研报告中的对策建议要与分析解剖的问题一一对应，对症下药开好“处方”，同时写好“说明书”，努力做到措施具体、可行。

问效——跟踪复调促落实

调研成果不仅是调研报告，而是将建议措施转化为解决问题的具体实践，体现为看得见摸得着的工作成效。因此，完整的调研工作还有最后一道工序，即针对调研报告中提出的问题、措施，做一次跟踪复调，看看哪些问题已经解决，哪些举措已经落实，哪些效果已经实实在在显现，哪些问题还需进一步聚众发力、改革创新。

总结经验见成效。对于调研发现的问题，如果已经整改到位，或是得以解决、完善的，可形成经验交流材料总结上报，或作为成功案例加以推广，或提炼、梳理形成有价值的理论研究文章，进一步推动理论创新。

掌握实情明方向。要想知道查摆出的问题是否得以解决，所提出的建议措施是否得以落实，只能靠亲自复调，像最初的调研一样，找重要对象，了解最细致的问题，查看相关佐证资料。只有躬身力行，才能了解下一步工作是否还存在需要持续用力或下更大功夫的地方，确保调研取得实效。

（作者系垫江县政协教科卫体和文化文史委主任）