2023年，全市人力社保系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议要求，以加强人力资源开发利用作为工作主题主线，真抓实干谋发展，保持奋进者姿态，焕发创造性张力，全市人社领域呈现政治统领有力、业务推进有效、除险清患有为、利企惠民有感的良好局面。

稳住就业“基本盘”，就业服务更有广度

全年城镇新增就业73.9万人，完成目标任务123.1%，同比增长4.5%。城镇调查失业率稳定在年度调控目标以内。

援企稳岗保就业。推出“降、返、补、减、贷”政策包，为32万户参保企业降低失业保险费32亿元，向12.9万户未裁员、少裁员企业返还失业保险费8.4亿元，向1.04万家用人单位发放社保补贴等14.5亿元，为2647户中小微企业减免贷款利息1.1亿元，向6300余家企业发放低利率“稳岗贷”107.7亿元，共计稳定就业岗位627万个。

精准帮扶稳就业。实施促进高校毕业生等青年就业创业“十大行动”35项措施，组织高校毕业生招聘活动1.5万场次，发布市场化就业岗位115.2万个，筹集政策性岗位10.1万个，举办人社局长与离校未就业高校毕业生“面对面促就业创业”活动45场，高校毕业生就业人数、就业率均高于2022年同期。市外高校毕业生来渝就业3.2万人，同比增长39.1%。帮扶困难人员就业14.93万人，完成目标任务186.6%，同比增长6.6%，零就业家庭保持动态清零。实施以工代赈项目1326个，带动就业13.4万人，同比增长超4倍。

创新创业带就业。创业担保贷款50.2亿元，完成目标任务的167%，直接扶持2.57万人创业；全市累计培育市级创业孵化基地（园区）127家，带动就业21.5万人；培育夜间经济集聚区203个，带动就业5.8万人；全年新增创业64.8万户，同比增长21.8%。全市经营主体总量达369.4万户，按照常住人口计算，每9个人中就有一名创业者。我市“大学生创新创业一件事”入选国务院办公厅发布的政务服务效能提升典型案例。

数智赋能促就业。“就在山城·渝创渝新”就业服务机制改革纳入全市“加快实施一批”重大改革项目清单。迭代升级“一库四联盟”，汇聚全系统就业信息资源库、全市2206.9万劳动力实名制信息库、115.4万家企业用工需求库。“大数据+铁脚板”协同发力，帮扶失业人员再就业27.5万人，同比增长12.3%。建成93个零工市场（驿站），全市统一的线上零工市场上线运行。3个“3+”组训模式助力开展补贴性职业技能培训27万人次，与重点产业匹配度达87%，同比提高6个百分点，实现培训、就业与产业的良性互动。

织密社会保障“安全网”，民生兜底更有厚度

全市基本养老、失业、工伤参保人数分别达2650万人、625万人、755万人，分别完成年度目标的102.7%、100.6%、101%。

参保覆盖稳步扩大。创新“12333”扩面工作法，精准促进43万未参保人员参保，全市245万灵活就业人员参加企业职工基本养老保险。养老保险第二、三支柱更加坚实，职业年金、企业年金分别覆盖85.6万人、29万人；作为先行城市全域实施个人养老金制度，已开设账户270万人。职业伤害保障试点覆盖7家平台企业43.9万人。平稳实施基本养老保险各险种养老待遇调整工作，惠及451万企业退休人员、373万居民养老保险领待人员。

经办服务提速提质。推进“渝悦·社保”建设，上线“参保直通车”等三个智慧应用场景，首创社银合作新模式，公共服务事项办结时限压缩50%，实现城乡居民养老待遇“免申即享”，工伤伙食补助“免申快赔”等“一件事一次办”。打造以无感认证为主的“131”认证服务工作体系，实现服务100%全覆盖。

基金运行安全平稳。全年全市养老、失业、工伤保险三险基金总收入1836亿元，总支出1774亿元，收支总体平衡。基本养老保险基金委托投资运营500亿元，累计收益38.6亿元；职业年金累计投资615亿元，累计收益42亿元，投资收益率位列全国第一方阵。构建“1+1+3”基金安全数字化综合治理体系，搭建社保基金“智治监管”平台，持续抓好风险数据治理，基金安全更有保障。

激活人才引育“动力源”，人才支撑更有高度

以打造西部人才中心和创新高地为总目标，全方位培养、引进、用好人才。全市人才资源总量超630万人、人才密度居西部第一。技能人才530万人，其中高技能人才168万名，占比31.7%、稳居西部第一。

靶向发力引才。2023年全年开展“百万人才兴重庆”系列引才活动308场，共引进市外人才7.4万人，同比增长19.4%；其中新招收博士后1316人，同比增长23%，出站留渝率升至90%，同比增长4%，领先全国平均水平；助力“满天星”行动计划引进软信人才7786人。出台人才“伯乐”激励办法，发布揭榜招贤岗位204个、紧缺目录岗位882个，不断激发市场引才活力。

搭建平台聚才。圆满举办重庆国际人才交流大会，线上线下参展参会12万人次，引进人才3401人、项目206个，预计总投资443.6亿元。实施卓越工程师培养集聚行动，引育卓越工程师1.2万人，举办全球卓越工程师大赛，25个国家（地区）1005个项目（团队）报名参赛，撬动社会投入近30亿元，超55%项目取得成果转化进展，帮助企业解决技术难题201个。通过“兴渝杯”创新创业大赛、全国博士后创新创业大赛等优选项目1727个，与重点产业相关度达80%。“亮剑”第二届全国技能大赛、第二届全国博士后创新创业大赛，获得金牌数均居西部第一。

改革创新用才。出台《重庆市职称评审管理办法》，规范职称评审程序，科学合理制定评价标准。2023年会同教育、卫生、科技等27个相关行业主管部门，新印发26个系列68个专业职称申报条件。强化市、区县联动，促成基层聘用退休“双高”人员310名，同比增长155%。全面启动技能等级“新八级”制度试点，评审特级技师34名、首席技师3名。2092名技术技能人才贯通发展，全年评价技能人才42.2万人次。

暖心服务留才。打造“渝才荟”一体化服务平台，汇聚360万人才数据信息，集成全市351项人才政策。“人才服务超市”汇集129项人社公共服务事项，持续推动人才服务“一屏尽览、一键智达、一网办理”。累计发放新重庆人才卡1.7万张，全年提供服务44.6万人次，满意率达99.7%。

谱写劳动关系“和谐音”，治欠护薪更有力度

2023年全市劳动人事争议仲裁结案率99.4%，劳动人事争议调解成功率76.1%。全市共立案查处欠薪案件1334件，为1.48万劳动者追讨资金2.01亿元。

示范创建强引领。实施“渝你同行”和谐劳动关系构建行动，作为全国6个地区之一开展部级区域和谐劳动关系改革创新试点，3个站点获批国家级劳动关系公共服务站。全市80%以上的仲裁机构建设劳动人事争议“一站式”联调中心，开展农民工工资争议速裁庭建设专项行动；2023年全市劳动人事争议仲裁结案率99.4%、劳动人事争议调解成功率达76.1%，分别高于年度目标9.4个百分点、16.1个百分点。

数字护薪亮实招。迭代升级“渝悦·根治欠薪”数字应用和“渝薪码”，创新“大数据+铁脚板”治欠模式，全市共培育治欠协管员873人，绑定在建项目2871个，开展项目巡查4398次，欠薪案件平均办结时长比国家要求的60天少37天。

治欠保支见真效。扎实开展根治欠薪“百日攻坚”冬季专项行动，分类全量掌握欠薪线索，专项行动以来已查处欠薪案件871件，为6253名劳动者追讨工资8972万元。2023年，全市共立案查处欠薪案件1334件，为1.48万劳动者追讨资金2.01亿元。

擦亮人社服务“新名片”，民生服务更有温度

43项“川渝通办”事项全年互办业务57万件。149项服务实现网上办理，网办率达96%。社保卡持卡人数3634万人，电子社保卡人口覆盖率64.6%，超年度目标7.6个百分点。

川渝人社合作亮出新进度。部省市战略合作协议高位引领，人社部给予支持事项27项，川渝地区9次联席会议、131项合作协议、300多项合作任务加速落地。川渝人社合作2023年“十大专项行动”形成标志性成果10个。43项“川渝通办”事项互办业务57万件。打造社保卡通办服务网点5857个，开展川渝社保卡“一卡通”协同立法，实现社保卡“一卡四通（游、购、行、政务）”。

“数字人社”建设跑出新速度。依托人社西部（重庆）数据实验室，迭代打造“1522”数字人社体系，建成“数字人社大脑”。建好人社“数据池”，累计调用外部数据8000万次，实现跨层级跨部门数据共享。申报数字人社应用场景“揭榜挂帅”21项，数量排全国人社系统第二。编制完成就业、社保等五大业务板块6个应用“三张清单”，其中“渝悦·根治欠薪”“渝悦·就业”“渝悦·社保”3个应用已纳入全市重点应用“一本账”。

惠民服务体系暖出新高度。深化“助企纾困·人社在行动”宣讲调研活动，为市场主体上门送政策、送资金、送服务，截至目前，已惠及各类经营主体46.3万户。149项服务实现网上办理，网办率达96%。社保卡持卡人数3634万人，2076万人申领电子社保卡，人口覆盖率64.6%，超年度目标7.6个百分点。举办首届重庆市人力社保系统政务服务窗口办事员职业技能大赛，全市人社服务“好评率”99.99%。持续拓展“15+5”人社便民服务圈，深化社银、社邮、社企合作，打造1.5万个便民服务点，拓展便民服务电子地图，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。 （市人社局 文/图）