2023年，南川区城市管理局牢牢抓住“让人民群众安居”这个基点，以打造“宜居、韧性、智慧”城市为抓手，以传承弘扬红岩精神为根脉，以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为目标，“四下基层”问需于民，聚焦一线破解发展难题，大刀阔斧变革，精准施策增效，全面推动城市管理服务能力和城市功能品质大幅提升，努力打造一支纪律严明、素质过硬、一心为民的新时代“城市管理铁军”。

创新服务 提升城市宜居品质

“潮汐摊区”破解游摊管理难。聚焦“关键小事”，南川区城市管理局向群众找问题、求办法，在全国率先探索实施“潮汐摊区+摊主自治+721工作法”。针对以往行政执法矛盾突出的游摊管理难题，南川区城市管理局通过日常路巡、环卫“吹哨”、12345问政平台等渠道，结合下沉调研、问卷调查，全面厘清游摊种类、分布区域、流动时间等关键信息并建立台账，量化摸清底数。集合区域人口密度、交通流量等城市体征数据，分布式设置“潮汐摊区”31处、摊位2100余个，实行早中晚定时、规范定点、统一管理，全面转变以罚代管的传统执法导向，有效化解城市游摊占道经营管理难、易反弹难题，解决群众卖菜难、居民买菜难双向矛盾，“潮汐摊区”农产品销售收入突破300万元。与此同时，南川区城市管理局出台《“潮汐摊区”管理办法》，引导摊点成立自治管理组织，建立自治公约，严格落实街长制、摊位长制等措施，形成“城管、街长、摊位长”三位一体共治共管格局，得到市民群众广泛好评，游摊占道经营类投诉举报量同比下降80%以上。该做法获得中央第八巡回指导组高度评价，入选全市主题教育典型案例汇编印发，并在全市主题教育落实“四下基层”交流座谈暨整改整治工作推进会上书面发言。新华社报道1个月时间浏览量破150万人次。

“马路支部”破解服务沟通难。南川区城市管理局坚持用群众“口碑”检验主题教育成果，以“学思想”打头，推动党员冲锋在一线、破解难题在一线，在全国率先探索“支部马路化+支部数字化+处置现场化+回访满意化”机制，持续锻造“一线党旗飘”品牌，用好“马路支部”实践阵地。组织城市管理系统干部职工学习身边榜样——全市“最美城市管理人”、“城管花木兰”秦翠霞先进事迹，教育引导党员干部在马路一线接受思想洗礼和党性锤炼，激发党员干部扎根一线破解难题惠及民生。同时，常态化开展“党徽戴起来、形象亮出来”活动，分路段设立红岩党员示范岗68个、红岩党员责任区15个，党员领导干部带头走出机关、深入一线，把马路作为主要办公场所，以解决实际问题和群众需求为导向，扎实推进机关党建与中心工作深度融合，每名党员领导干部围绕分管工作，解决1—2个难题，实行挂账滚动销号，有效实现“马路问题”快速响应、快速解决，累计排查化解各类安全隐患1268处，解决群众急难愁盼问题682个。

“漏损治理”破解群众用水难。依托全国公共供水管网漏损治理重点城市试点，南川区城市管理局扎实推进公共供水管网漏损治理工程项目建设。以“精准控漏”为目标，创新性探索中小城市、山地城市公共供水管网漏损治理可复制、推广经验。计划改造城区DN25-160管道80143米，配套安装二次供水设备107套，改造智能网表7.053万户，建设DMA分区漏损计量平台，实现管网漏损精细化管理。截至目前，已升级改造老旧小区供水管网27个，安装二次供水设备9套、智能网表3万余个，漏损率从19.39%下降至8.67%，群众用水满意度大幅提升。

稳进增效 推动城市功能跃升

“补齐短板”让城市更加便捷。聚焦民生福祉，南川区城市管理局加快城市配套基础设施改造升级，推进城市更新，全面提升城市管理服务能力。在金山大道4座人行天桥加装电梯8台，有效解决市民“过街难”困扰；加快推进城区供水一体化建设项目，新扩建鹰岩水厂二期8万立方米/日供水产能，城市供水能力达到14万立方米/日，彻底解决城市供水产能不足这一历史遗留问题；坚持“因地制宜、便民利民”原则，新建2座“劳动者港湾”，城区“劳动者港湾”累计建成开放27座；持续推进城市公厕增量提质工程，结合城区现有公厕运行情况和新建小区及商圈人流量增大等实际，新建公厕4座、改造公厕4座，采取增设第三卫生间、通风除臭采光、智能出纸、化粪池智能监测抽排等服务要素升级，将物联网、5G等新技术有机融入公厕智能化提档升级，让城市公厕运行更加高效、智能、安全。

“增绿添彩”让城市更加美丽。南川区城市管理局按照“一步一景、步移景异”原则，对城市道路绿化带进行整体规划设计，升级改造城市道路绿化带、景观节点等20余处，新增灌木杜鹃15万余株，初步形成“四季赏花”的杜鹃花城特色景观。全力推进2.53公里凤嘴江滨河绿道（商会大厦至恒大）建设，完成5个山城花境建设及2.46公顷凤嘴江氮肥厂片区坡坎崖绿化美化项目。同时，精细化利用土地资源，建成投用海怡天游园、小河嘴北岸游园、九鼎游园等“口袋公园”3个，累计建成投用“口袋公园”21个，建成区公园绿化活动场地服务半径覆盖率由2020年的80.91%提升为90.5%。2023年3月，凤嘴江社区体育文化公园获评重庆市“最美口袋公园”。

“智慧停车”让城市更加畅通。南川区城市管理局深入调研摸清城区停车需求，按照“便民利民、因地制宜、安全有序、协调美观、智慧服务”原则，深挖城区（特别是老小区、老校区、老医院、老商圈）停车资源潜力，高效利用，协同治理，新增小微停车场33个、新增车位2599个，超额完成市级考核任务。同时，新增灯杆326根、高位相机826套，增设限时停车位300余个，智能化改造路内停车位2418个，加速推进全区公共停车位智能化管理，大幅提升城市功能品质和城市便捷化程度。渚堰塘小微停车场获评“重庆市十佳停车优秀项目”，体育馆露天停车场获评重庆市“最美小微停车场”。

改革求变 优化城市管理方式

“联合执法”破解停车治理难。南川区城市管理局深入推进城区机动车乱停放专项整治，深化与公安部门多跨协同，在全市率先推行公安局交巡警支队和城管执法支队联合执法整治交通秩序，采取“不动机构、不动人员、不动编制”的方式，专项招聘20名协管人员，轮流抽调公安、城管在编执法骨干成立停车整治联合执法专班，常态化开展城区停车秩序整治、全面实施全局执法人员“岗位大练兵”，切实规范动静态停车秩序。

“占挖公示”破解监管闭环难。南川区城市管理局在全市率先推行城市道路占道挖掘公示制度，进一步明确城管、公安、住建、经信等部门以及各管线权属企业的职能职责，完善联动协调工作机制，开展联合执法监管；采取“线下+线上”形式，每月定期公开公示所有在建占道挖掘工程，并要求占挖申请单位每周报告施工进度，同时邀请广大市民监督，畅通举报投诉渠道。2023年以来，查处围而不建、完而不拆等问题25处，发现道路恢复质量不达标3处，发现未按申请方案施工2起。相关做法得到市城市管理局主要领导肯定并在全市推广，助推《重庆市城市道路占用挖掘管理规定》出台。

“两网融合”破解资源回收难。南川区城市管理局在全市率先制定出台《重庆市南川区两网融合回收利用体系建设导则（试行）》，结合服务半径按照“便民、利民”的原则对城区现有100余个废品回收网点的标识标志、设施设备等进行规范，增设两网融合示范点20个。同时，对城区两网融合示范点实行分级、分区管理，依据建设规模、服务能力、服务水平，对示范点开展等级评定，并按照临近原则确定服务半径、划定服务区域，实现再生资源回收服务精准、高效。

百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。展望2024年，南川区城市管理局将持续深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，牢记“城市管理要像绣花一样精细”“城市不仅要有高度，更要有温度”等系列重要指示精神，紧密结合全区“1343”总体思路，聚焦推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，突出综合集成，强化多跨协同，加快运管服平台建设，高效推进城市运行数字化，积极争创生活垃圾分类先锋区县，深化城市管理综合行政执法改革，建设全国区县级优秀综合行政执法支队，全面推动城市治理现代化，努力在改善民生上探索新经验、实现新突破，为南川现代化郊区新城跨越式发展贡献城市治理力量。 （张延/文 罗建/图）