赋能诉源治理 听民声解民忧

调解制度，是具有中国特色的矛盾纠纷化解方式，能充分发挥定分止争作用，依法保障人民群众的合法权益。

九龙坡区政协常委、重庆华栋律师事务所管委会主任、西南政法大学兼职硕士生导师杜晓华，积极响应党和国家号召，结合最高人民法院、司法部《关于充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理的意见》部署，通过深入基层、调研实情，不断探索法治建设的新思路、新办法，深入思考通过调解方式参与矛盾纠纷化解。

2023年11月6日，杜晓华携手新成立的重庆市九龙坡区辰尚民事调解中心（以下简称“辰尚调解中心”），围绕“诉源治理”课题，降低“万人成讼率”、破解“立案及执行难”等社会关注难点，积极探索多元化解纠纷方法。

杜晓华介绍，辰尚调解中心在基层调解大格局中寻找新定位，构建起“1+4”调解体系，即“一站式”非诉讼纠纷解决机制和案源渠道、队伍建设、调解方法、调解效果四大板块。该调解中心吸纳了资深律师、金融机构人员、保险从业者、政协委员、仲裁员、学校教师担任调解员，针对不同类型的纠纷案件，提供专业“会诊”，做到“对症下药”，确保调解方案合理合法。

截至目前，辰尚调解中心在线上线下已接访调解对象3500余人次，调解案件400余宗，预计年度调解接待数量可达30万件。

杜晓华介绍，辰尚调解中心致力于打造调解“特色名片”，有五大特点：

特点一：线上线下，科技提效。

进行线上线下“零距离”调解，充分运用大数据、人工智能、区块链等信息化手段，搭建“数字化调解平台”，当事人双方“云见面”调解沟通，摆脱物理空间束缚，节约经济成本和时间成本。一旦调解成功，通过扫描脸部、指纹固定身份，运用软件远程签订调解协议，足不出户化解纠纷。

特点二：坚持联动，凝聚合力。

联合法院、公证处等多平台，破除平台与行业之间的壁垒，处置化解分层递进、程序衔接于法有据，实现“一站式”非诉讼纠纷化解。同时，定期总结调解工作经验，与相关部门单位沟通，共同制定并实施诉源治理方案，有效降低“万人成讼率”。

特点三：司法赋能，效果保证。

线上将调解协议在公证处、法院进行确认，出具赋强公证文书或确认文书，保证调解协议的执行威慑力，督促当事人自愿履行，减少强制执行比例，从而不增加法院立案数量，降低“万人成讼率”指标，一定程度上缓解执行难问题。

特点四：自修内功，精准发力。

建设一支结构合理、素质优良，善于“闻民声、问民需、切民意”的调解队伍。定期组织对调解员进行专业培训，采取集中授课、交流研讨、案例评析等灵活多样、生动有效的形式，不断为调解员“充电蓄能”。着力打造“零有效投诉”组织、“居中公正”调解平台、“换位共情调解”协商机构。

特点五：强化交流，同频共振。

重视交流合作，先后向天津、上海等地优秀的调解中心学习经验，借鉴先进做法，强化组织建设，并运用后发优势，增强科技研发力度。同时与本地有特点的调解组织及政府平台调解中心合作，实现人才共用、成果共享、技术互换，加大以点带面的效果。

“辰尚调解中心本着在当事人双方、法院三者间，建立承上启下‘纽带作用’的愿景，秉承平等自愿、便捷高效、公正规范的原则，开展调解工作。”杜晓华说，今后，辰尚调解中心将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，主动担当作为，不断深化实践，继续坚持“抓前端、治未病”理念，“一站式”调解服务化解“纠纷小事”，托起“民生大事”，让多元调解落地生根、开花结果。

（黄香颖/文 辰尚调解中心供图）