安坪镇位于奉节县长江南岸，集农村、山区、库区于一体，是奉节县政协机关定点联系帮扶乡镇。习近平总书记强调，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。近年来，奉节县政协积极探索践行基层协商民主，在安坪镇开展试点探索，搭建“黄葛树议事”、三沱委员工作室等平台，在民主协商中用好求根、求方、求和、求差、求导“五种运算”，大力发展和丰富基层协商民主，不断提升乡村治理现代化水平，全面打造“渝事好商量·奉事多协商”基层样本，助力安坪镇成功摘得“全国乡村治理示范镇”金字招牌。

在“商”中求“根”，得出根植群众的新形式。把协商理念播种成全民意识，通过民主协商多维融合，让遇事协商成为潜移默化的全民准则。与村规融合，树牢协商理念。制定12个村（社区）村规民约，推行开会读约、入户送约、广播颂约、带头践约、榜上有约等活动，让协商意识和理念在安坪落实落地。与网格融合，构建协商体系。充分用好“1+3+N”基层智治网格体系，每个网格设置1名协商召集人，主动发现矛盾诉求，及时召集协商会议，并将协商事件流转到“141”平台。截至目前，安坪镇共流转办结基层民主协商事件70余件，实现了民主协商“人人入格”。与“四访”融合，丰富协商形式。积极践行“四下基层”要求，细化落实干部走访、教师家访、医生巡访、专技人员随访的“四访”行动，用好协商手段，使其成为安坪镇协商活动的一大特色。

在“商”中求“方”，得出产业发展的新路子。广泛倾听民声、汇聚民智，用一方产业助推一方发展，更好惠民生、解民困。聚焦“户户有业”，商出“产业干什么”。召开院坝会、群众会共同商讨，充分发挥群众智慧、经验，全面掌握适宜干什么、资源有哪些、优势在何处、市场差什么、问题在哪里等情况，构建“主导产业+集体产业+个性产业”的发展体系。聚焦“万众创业”，商出“产业谁来干”。通过协商会议，明确谁能干、谁愿干，全面推动农业产业“微招商”“微培育”，经过村民推荐，群众认可，将一批外地产业带头人引进来，把一批本地大户扶起来，全镇实现137个新型农业主体带动发展脐橙、粮油等364户种养大户。聚焦“技术兴业”，商出“产业怎么干”。针对产业发展中的管理、技术和营销难题，全镇召开田间技术协商会22场次，让农户与企业、大户面对面协商，及时破解31个技术方面难题。

在“商”中求“和”，得出和谐乡里的新氛围。推行家务事家庭会、邻里事院坝会、集体事网格会、村级事群众会四级协商法，科学引导“依次发言”“举手说话”的协商流程和会风，2023年该镇群众满意度上升到全县第6名。集体的事一起定。对村级“三重一大”等事务严格履行村民代表集体商议，践行“四评议两公开”“一事一议”，推动村级事务全过程监督，全环节参与，将小微权力置于阳光下，村级事务置于理解中。矛盾的事坐下谈。2023年以来，该镇共计召开矛盾调解家庭会23场次，邻里纠纷院坝会32场次，矛盾纠纷得到有效化解，实现了化阻力为动力。争议的事大家评。分网格搜集干群矛盾点，对群众不理解的事、不平衡的事、不满意的事进行清单化管理，照单协商，通过畅所欲言和正向引导，让“不平衡”变成“不存在”，“不满意”变成“不怪谁”，“不能理解”变成“不好意思”，让干部被理解，群众被尊重。

在“商”中求“差”，得出差异管理的新机制。针对长期困扰基层事务管理中的一些共性问题，精准研判、分类施策、量身定制，通过协商形成集体公约，构建一系列长效管理机制。垃圾收费差异化。针对辖区垃圾清运业务承包给海角社区集体经济组织一事，分村召开群众会进行充分协商，向居民群众讲清收取垃圾管理费作为承包费用来源，在争取群众支持的同时，研究按比例减半、费用全免等差异性收取办法。红白理事差异化。依托红白理事协会，建立相关队伍，定期开展协商，集体承诺不参与无事酒，协商制定红白事酒席标准，构建了相对和谐文明的乡村空间。管水用水差异化。成立管水协会，每处水源推选1名管水员，在有条件的地方统一安装水表，以惜水节水为导向，按用水量差异化收取管理维修费，确保人人有水吃、时时有水用。

在“商”中求“导”，得出导向文明的新风尚。持续开展新时代文明实践活动，推动乡村移风易俗，让“有话好好说”成为新时代文明实践的重要导向。商选身边榜样，争做文明人。通过院坝小会初商、群众大会终评，定期评选优秀党员、最美婆媳、最美乡贤、道德模范、致富能手等“身边榜样”60余名，典型事迹轮流亮相“安坪新视角·安坪榜样”平台。商选志愿活动，争干文明事。开展清洁河道、打扫乡道、服务老人、照看儿童、接送病人、抗旱送水、交通劝导等志愿活动120余场次，让文明事感染文明人，让文明人干好文明事。商选最美庭院，争建文明村。持续开展美丽庭院创建评选活动，全面提升农村人居环境，用积分引导群众扫好院内院外、爱护公共卫生等，通过“院坝会+群众会”两级商选，评出“最美庭院”58户。

（作者系奉节县政协党组书记、主席）