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重庆政协报理论 全面发展协商民主   提升政协工作质效 在谱写新重庆篇章中彰显梁平政协新作为 坚定不移贯彻落实总体国家安全观 创新“五项机制”   致力“五大提升”

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理论
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创新“五项机制” 致力“五大提升”
□ 作者 彭晓军

提案工作是人民政协的一项全局性、基础性、经常性工作,是政协履行政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式。走好新时代赶考路,必须与时俱进、勇于变革、敢于创新,以高质量的提案工作服务经济社会发展,用“提案之能”服务“发展之需”。

改革创新必须坚持问题导向,从实际出发,多学习、多请教,勤思考、善总结,才能探索出提案工作新方法、新途径。丰都县政协通过走访调研,认真梳理、总结、提炼,形成了“五大创新机制”16条工作举措,出台了《提案办理协商办法》、《提案办理质量评估办法(试行)》,修订完善了《政协提案工作规则》等相关文件,作为提案工作改革创新的要素保障。

推行全时段预约机制,提升提案撰写“鲜活度”

提案要有时效意识,时效性强的提案效果更佳。丰都县政协提案委为提升提案“鲜活度”,研究出台了《提案提交管理办法》,推行全时段预约机制,让委员“有案随时提”。一是年底发动集中提交,每年全会前1个月,印发《提案参考目录》,为委员撰写高质量提案提供重要参考。二是季度发动常态提交,每季度发布提案撰写提醒,发动委员及时将最新的调研、视察、协商成果转化为提案。三是适时发动重点提交,研究确定每年重点打造提案清单,不定时发布预约,组织有关委员、参加单位、专门委员会调研撰写。

推行全过程协商机制,提升提案各方“共识度”

丰都县政协制定《提案办理协商办法》,将提案办理作为协商重点,积极搭建提案办理协商平台,推动各方形成共识。一是提办双方全程协商,办理单位邀请提案者全程参与提案办理,办前协商确定方案,办中协商加快进度,办后协商评价结果。二是县政协提案委专责协商,每年选取部分重点提案、不满意提案或需持续关注类提案,组织政协委员、办理单位面对面协商,并将协商意见点对点送达办理单位研究落实。三是主席会议重点协商,每年选取1-2类重要方面提案,组织办理单位、提案者、受益群众多方协商,推动解决了一批重点问题。四是常委会会议全面协商,每年县委、县政府在县政协常委会会议上通报提案办理情况,与会委员充分协商建言,汇聚起各方重视提案办理、共同推动改革发展的强大合力。

推行全覆盖督办机制,提升提案办理“满意度”

丰都县政协不断加大提案督办力度和组织力量,做到督办对象和督办力量“两个全覆盖”,实现提案办理质量、委员满意度、群众认可度同步提升。一是督办提案全覆盖。完善《重点提案遴选办法》,每年从立案提案中遴选20%左右(40-50件)作为重点提案,由县督查考核领导小组发文督办。一般提案由县政协发文督办,同时每年选取10%左右往年未办结或需持续关注类提案予以跟踪督办。二是督办力量全覆盖。调动各方力量参与,营造提案督办“大合唱”格局。完善县领导全覆盖督办重点提案机制,县委、县政府、县政协主要领导分别督办1、2、3号提案,其他县领导分别督办2-3件重点提案。三是建立县政协全覆盖督办一般提案机制,由县政协各委办牵头,督促联系部门办理提案。四是健全政协委员全过程参与督办机制,委员不仅参与督办协商、质量评估,而且提案办理结果必须由提案委员签字确认,促进了提案办理“动真格”,杜绝了委员评价“被满意”。

推行全方位评估机制,提升提案工作“公信度”

积极研究对策措施,细化提案质量、办理质量、服务质量三个评估体系,不断提高提案质量评估规范化、科学化水平。一是评估提案质量。优化提案质量评估体系,制定评选规则,完善委员考核办法,将提案提交、评选情况等作为委员履职重要内容,每年评选表扬一批优秀提案,鼓励委员撰写高质量提案。二是评估办理质量。建立办理质量评估体系,制定提案办理质量评估8大类11项指标并量化记分。每年组织部分政协委员、“两办”、政协委办等开展现场评估,并将评估结果作为评选提案办理先进单位的重要依据。三是评估服务质量。完善服务质量评估体系,收集政协会议及各方面对提案服务的意见建议,梳理形成问题清单和责任清单,强化过程精细化管理、精准化服务,提案服务质量明显提升。

推行全领域转化机制,提升提案成果“关注度”

探索建立《县政协协商成果办理规程》,对协商成果报送、批阅、交办、督查、反馈等环节作出规定,通过政协协商《建议表》《办理反馈表》,推动办理流程规范化、跟踪问效常态化。一是转化为决策措施。坚持每年对委员提案中有价值的意见建议进行梳理,以政协《协商专报》报送县委、县政府决策参考。二是转化为发展成效。督促承办单位高度重视、认真办理,推动发展成效不断彰显。如连续两年县政协1号提案都聚焦民生问题,有效解决了三甲医院创建、陈国勇艺术馆开馆等问题。三是转化为新的履职内容。重视在提案办理、协商、反馈等环节发现新问题,转化为新的提案或建议。如2023年视察重点提案办理效果过程中,形成新的提案2件、社情民意信息2条、意见建议5条,保证了提案办理不断深入,成果持续显现。四是转化为凝聚共识力量。一方面,通过提案协商凝聚共识,把凝聚共识贯穿于提案工作的全过程、各环节;另一方面,把提案宣传作为凝聚共识的重要载体,创新宣传形式,丰富宣传内容,讲好提案故事和政协故事,广泛凝聚共识和力量。

坚持人才为本,加强提案工作队伍建设;坚持平台为先,提高提案工作协商水平;坚持创新为要,以新理念彰显提案工作新特色。丰都县政协将结合提案工作深入思考,做好“三个坚持”、落实好“五项机制”,让提案工作取得更大成效,助推现代化美丽丰都高质量发展。 (作者系丰都县政协社情民意信息中心干部)

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