今年8月29日是第21个全国测绘法宣传日。

8月7日，自然资源部发布《自然资源部办公厅关于组织开展2024年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动的通知》，定于8月26日至8月30日组织开展2024年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动，大力宣传新时代新征程测绘地理信息事业在支撑高质量发展方面取得的新进展新成效，倡导规范使用标准地图，提升公众国家版图意识。

让重庆欣喜的是，自然资源部联合重庆市人民政府共同举办此次2024年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周主场活动。

本次活动以“规范使用地图，一点都不能错”为主题，借助此次活动，将在全社会普及测绘地理信息法律知识、正确使用地图、自觉维护国家版图尊严，进一步强化公众国家版图意识。同时，展现我市充分发挥规划和自然资源工作在超大城市治理体系和治理能力现代化中的战略性、基础性作用，推进测绘地理信息工作转型升级，赋能全市高质量发展、创造高品质生活的积极作为和务实举措。

实景三维赋能超大城市现代化治理

重庆市卫星导航定位基准服务系统维持更新现代测绘时空基准体系

2024重庆市航空航天遥感影像统筹成果发布暨自然资源卫星应用推广会发布与授牌仪式

重庆市自然资源和空间地理基础数据库为数字重庆建设提供统一空间基底

危岩地灾风险管控应用把数字化思维应用到三峡库区防灾救灾全过程

为数字重庆建设打造统一时空基底

超大城市是我国城镇体系中的“头部”城市，是国家经济、政治、文化、社会等方面活动的中心。重庆就是一个超大城市。

今年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。

这为重庆探索超大城市现代化治理指明了方向。

如何实现这个目标？数字化建设，就是重要的路径之一。

2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。

习近平总书记在重庆考察时指出，强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同,切实提高执行力。

党的二十届三中全会提出，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。

总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动。

市委书记袁家军在调研重庆市规划和自然资源局时指出，要发挥规划和自然资源工作在城市发展中的战略性、基础性作用，建好“一库”“一图”“一箱”，完善地理信息空间数据，坚持多规合一，优化能力组件，开发运行“一批重大应用”，努力取得更好实战效果。

积极贯彻中央，市委、市政府的要求和部署，是全市规划自然资源系统的统一行动。

重庆市规划和自然资源局深入践行人民城市理念，通过数字化变革，夯实数字化治理基本能力，打造夯实基础、强化支撑、赋能全局、推动转型的数字化体系，推动开展数字政务领域改革，采取三大举措为数字重庆建设打造统一时空基底。

持续优化测绘时空基准体系及时空定位基础“一张网”。经过多年的努力，全市已构建了统一面向全市提供CGCS2000坐标基准服务和坐标转换服务的标准平台。完成重庆市卫星导航定位99个基准站北斗三号升级改造以及CQGNSS北斗应用示范和高精度位置服务管理系统主体建设，全面融入全国卫星导航定位基准站一张网，并与周边省份实现数据共享，保障了现代测绘基准的时效性、可靠性和权威性。

截至目前，通过整合汇聚海量自然资源和空间地理数据资源，我市完成624类数据归集，重庆一体化数字资源系统（IRS）累计调用数据成果7000余万次，持续完善了重庆自然资源和空间地理基础数据库。

我市成功研发矢量电子地图、影像电子地图等8个能力组件，支撑全市各个部门90个应用建设，累计调用约900万次。在此基础上，以渝中区石油路街道、渝北区仙桃街道、沙坪坝区磁器口街道为试点，推进全市自然资源和空间地理数据库、自然人库、法人库、信用库、电子证照库“五大基础数据库”融合贯通。

我市成功在全国率先建成了省级技术标准统一、地理底图统一、数据现势性统一的地理信息公共服务平台“天地图·重庆”，为政府、企业和公众提供权威、鲜活、统一、高效的一站式地理信息服务，推动地理信息在数字重庆建设中实现广泛应用。

目前，我市正积极开展新一代地理信息公共服务体系建设技术对接，完成自然资源部多时相影像服务，并持续整合迭代地理信息公众服务、测绘成果分发服务、测绘质量管理服务等相关服务，形成新一代地理信息公共服务体系，从单一服务向综合服务转型升级。

此外，全市还开展数据采集、处理、汇聚、共享及服务等工作，建立航空航天遥感影像统筹数据分级分类体系，建成全市遥感影像统筹服务系统，实现了全市通用性强、使用频率高、共性需求大的航空航天遥感影像数据统筹管理。影像成果接入一体化数字资源系统（IRS）、天地图·重庆等系统平台，为有关市级部门、区县、企事业单位提供遥感影像统筹成果调用服务，实现卫星遥感影像“一获多用”。

为高质量发展提供丰富的要素保障

全面推进测绘地理信息工作转型发展，聚焦地理信息这一重要生产要素和战略性数据资源，探索地理信息应用服务新模式，为高质量发展提供丰富的要素保障，是当前我市经济社会发展的一大保障和创新举措。

全市推进的“多规合一”国土空间规划“一张图”专题化建设，深化了“多规合一”和三维数据在城市治理领域应用，不但完成了新型城镇化、耕地、产业用地等国土空间规划专题图建设，还在国土空间规划、自然资源管理、社会治理、数字经济等11个领域开展了场景应用100余项，在全国率先实现省域治理体系整体重构，全市已建立1个市级治理中心，41个区县治理中心和1031个镇街治理中心实体化运行，基本实现全市镇街人员密集地区倾斜摄影三维模型覆盖。

此外，我市开展西部（重庆）科学城、两江协同创新区、涪陵高新区、酉阳县桃花源新城等近40个城市片区、20多条重要交通廊道、数百项项目生态保护论证，推进数字赋能超大城市治理体制机制变革重塑，为重庆经济社会高质量发展提供应用保障，为政府管理决策提供了重要的数据参考。

全市通过加快推进实景三维重庆建设，支撑规划自然资源管理，为国土空间规划、生态修复、城市治理、防灾减灾、资产智管等提供优质的服务保障。

我市运用“遥感+”、空间数据治理、资源分析等技术，围绕耕地恢复补足、违法占耕整改等20余项涉耕调查监测与管理数据整合，形成区县级耕地“一张图”，实现耕地专题数据统一管理，耕地目标完成分析研判和问题预警，助力全市牢牢守住耕地红线。

针对三峡库区腹心地带山水林田湖草沙生态修复保护，全市开展工程区生态保护修复成效监测，采集数据量超300GB，有序推进水土流失区域生态修复措施适宜性评价，开展生态状况检测技术导则编制工作，全力保障当地生态环境保护工作取得显著成效。

助力城市发展，服务全市数字经济发展，则是我市加快推进实景三维重庆建设的工作目标。

我市积极开展低空遥感智能监测网络构建技术体系和政务应用可行性研究，探索低空无人机多跨综合场景应用。开展全市低空起降布点布局规划，构建“5+N”低空飞行场景体系，探索起降点布局潜力分析，充分实现测绘数据为低空经济赋能。

去年以来，我市加大了打造测绘地理信息创新高地的力度。谋划在永川区创建“测绘地理信息创新高地”，精心打造测绘地理信息交流合作中心、测绘地理信息科技创新中心、测绘地理信息数据应用中心和测绘地理信息装备制造中心这四大中心，逐渐形成一体化的科创产业链，支撑服务高质量发展和高品质生活。

为高品质生活提供多样的应用场景

一分耕耘一分收获。

如今，技术标准统一、地理底图统一、数据现势性统一，涉及人防、水务、应急、民政、公安等二十余个行业领域，面向二十多个城市新区、十几个区县及市级部门，得到广泛应用的实景三维重庆多样化地图服务体系，已为全市高品质生活提供了100余项重庆特色的应用场景。

我市利用地理信息及遥感影像数据及技术，划定长江、嘉陵江、乌江、涪江、大宁河岸线，积极开展岸线本底情况调查，形成岸线基本数据库，构建具有较强普适性和可操作性的“六江”生态廊道岸线分类体系。

服务历史文化保护，是重庆加快推进实景三维重庆建设，为高品质生活提供多样应用场景的一个目标。

重庆有许多依山而建、因水而兴的古镇，其中一些形成于古巴渝和盐巴古道的连接处。这些古镇的历史和空间格局与现今的人与资源关系相关。重庆的古镇被分为依山、临水、山水相接、半岛和平坝等五个类别，以实景三维为底板，通过三维激光扫描、BIM建模等技术手段，对全市的名镇名村进行精确测绘、系统梳理、逐个画像，支撑保护与传承巴渝文脉。

持续深耕地理文化，创新推出融地理、历史、文化、美学为一体的有明确主题的“每周一图”近500期，持续深挖自然资源本底和历史文化资源价值，探索地理文化与规划自然资源管理的融合，有效提升公众对地理文化关注度和参与度。

迭代升级危岩地灾风险管控应用，6万余台套智能化监测设备全天候运行，接入637个市级部门视频监控和6.2万余组应急广播，形成风险实时感知和预警发布能力。应用贯通41个区县城运中心和基层自治平台，今年以来成功预警和处置36起地质灾害灾险情，避免848人可能因灾伤亡。市规划自然资源局开发小流域地灾风险管控场景，完成全市4208个小流域地灾风险预警管控应用场景建设，摸清小流域风险源，实时滚动研判并发布风险预警，抓实避险转移，初步形成小流域地质灾害气象风险预警多跨协同闭环管控能力。

通过数字化赋能资源变资产工作，我市优化了自然资源资产智管系统及应用。成功开展云阳歧山草场自然资源资产包创新融资，成为全国首例以国有“草地+森林”自然资源资产包经营权为质押担保标的物获得融资的典型案例。

我市将持续强化实景三维数据供给，完善空间地理数据资源体系，激发应用需求，构建多维数字化应用场景，助力数字经济、低空经济、自动驾驶等产业发展，推进探索数字赋能提升超大城市现代化治理新路径，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供坚实支撑。

（张荣/文 市规划自然资源局供图）