探索超大城市基层治理良方

2024年，渝中区大溪沟街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会和区委十三届五次、六次全会部署，聚焦重点领域、强化基本能力，积极探索超大城市中心城区现代化治理“大溪沟路径”，各项工作取得新成绩、呈现新亮点。

多元参与 构建基层社会治理新格局

为打造高效能治理“同心圆”，大溪沟街道充分发挥街道党工委“轴心”引领作用，将区域化党建与加强基层治理体系相结合，在党建联席会的基础上创新成立了大溪沟地区基层社会治理联合会，同时组建基层社会治理联合会统战顾问团，为居民提供专业化、个性化服务。

顾问团充分发挥各自优势，着力解决群众的急难愁盼。其中，市政协委员、顾问团成员曹晓刚在入户走访时了解到，华福巷社区枣子岚垭院坝地胶漆因常年空调水的浸湿出现污损、老化脱落，居民时有抱怨。曹晓刚委员随即向街道提出“修补枣子岚垭院坝地胶漆，提升居住环境”的建议，同时安排人手购买环保漆，有效解决居民群众的难题。

民有所呼，我有所应。大溪沟辖区教育资源丰富，人和街小学、巴蜀中学等学校聚集，辖区常住人口中陪读家庭占比较高，青少年校外艺术教育的多元性需求迫切，但教育资源供给存在一定不足。渝中区政协委员、顾问团成员张治懿和范映雪了解到这一情况后，积极作为，充分挖掘社会教育资源为社区搭建青少年艺术教育平台。在委员们的建议下，街道将“人和书院”闲置空间改造成社区青少年活动场所，同时引进区青少年校外活动中心，探索学校、家庭、社会协同育人的创新之路，促进青少年健康成长。

为进一步确立共建共治共享的治理格局，街道党工委积极开展“党建+八积”行动，以“小积分”撬动“大单位”参与基层治理。自实施以来，重庆市设计院、巴蜀小学等20余家企事业单位深度参与辖区城市管理、文明实践等活动。同时在社区层面构建“社区合伙人”基层治理模式，引导社群型、商企型、个体型3类“社区合伙人”，充分满足社区居民多元化生活需求，提升社区治理能力。

数字赋能 打造数字重庆建设新标杆

为深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，大溪沟街道加快推进“一中心四板块一网格”（以下简称“141”）基层智治体系建设，街道基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提升。

据悉，大溪沟街道抢抓数字重庆建设机遇，聚焦“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”目标，以“一把手”工程为抓手，基层智治体系实战能力不断增强。

街道不断夯实数智赋能硬件基础，整合消防预警平台、数字城管、雪亮工程等5类系统接入智治平台，承接IRS下沉视频监控资源5109个，连通水位监测、大气污染等各类感知设备143个，在线检测城市运行体征指标30个，“水陆空”多维度感知预警体系初步建立，实现城市管理“一屏统揽、一网打尽”。

街道依托一体化治理智治平台推动实现工作量化闭环，聚焦基本能力建设，更好实现机制协同、联合调度、统一行动，针对“141”不同职责定位，分别明确指挥中心、四板块、社区网格的基本能力，细化时间表、路线图，对应设置28个KPI，基层智治的知识体系、话语体系、工作体系和评价体系基本形成。据统计，大溪沟街道共设置社区网格92个，其一体化治理智治平台累计处理城市更新、生态环保等事件2000余件。

聚焦重点 息诉止纷维护和谐稳定

近年来，大溪沟街道将息诉止纷作为服务群众“关键小事”，群众安全感明显提升。

源头预防事先“议”，防风险于未然。坚持“干不干”群众定、“怎么干”群众选、“干没干”群众督，以“大事小巷议”形式答疑解惑，依托茶评会事先征求意见，实现矛盾源头预防，确保群众意见落实落地。

发生纠纷多元“调”，化矛盾于基层。坚持群众矛盾互动评、涉法涉诉专家评、复杂矛盾联动评，对已发生的矛盾纠纷实现分层分类化解。据悉，2024年，该街道胜利路社区“渝情渝理”调解室调解居民纠纷13起，人和街“和事佬”调解室调解居民纠纷32起，全年街道共化解老人赡养、外地游客来渝出行、市设计院食堂员工劳务问题等矛盾纠纷1718起，实质化解率上升至98%，未发生一起因化解不及时引发的群体性事件或个人极端事件。

教育引导复盘“讲”，聚共识于人心。坚持以案说情、以案说法、以案说德，以小巷茶评会的方式举一反三进行事后复盘分析，预防类似事件再次发生。据悉，近两年来，复盘分析了张家花园146号违法装修、小区恶犬伤人等典型案例16件，累计开展150余场，覆盖居民40000余人。

大溪沟街道还积极践行新时代“枫桥经验”，完善街道带网格工作机制，招募“大溪沟朝阳群众”志愿者52人，培育“老田”“银火虫”等网格巡逻守护队伍4支，推动网格治理和服务水平提升。同时组建起一支平均年龄27岁的“群防突击队”，通过街面人流密度、群体行为特征，构建“三圆两纵”防控责任网，以“北区路—人民路沿线和嘉滨路沿线”两条主干道为巡逻线，以“大礼堂、人和街小学、一号桥交通枢纽”为圆心辐射周边，开展巡逻巡查640余次，有力维护辖区和谐稳定。

人民至上 高效服务办好民生实事

2024年，大溪沟街道面向居民创新开展以“身边的大城市病”为主题的调查问卷，结合“城市体检样本”梳理形成3大类12个居民反映强烈的“大城市病”，坚持问题导向、需求导向确定消除大树安全隐患、污水油烟环境问题等15件民生实事。同时推进全龄段民生服务不断夯实，新建3家社区老年食堂，双钢路社区食堂在2024年全国两会上受到全国政协委员推介，开办社区儿童托管班，组织青年夜校、“新溪微光”读书会等活动34场；探索“社会工作+志愿服务”工作模式，引入冬青社工、慧灵康复等16家社会组织提供特殊人群专业化服务，其中冬青社会工作服务中心在全市社会工作大会上作有关交流发言，胜利路社区成功申报全区首家市级星级社工站。

针对老街区商业服务、养老服务等资源匮乏现状，联动七星岗街道、两路口街道共建“10分钟高品质生活服务圈”，共同开展文旅资源共享、应急处突共管、尊老托幼共助等34项服务项目。结合城市更新完成人和街游园等居民休闲空间升级、在社区便民服务中心闲置空间引入社区商业，进一步充实各类配套资源。

（渝中区大溪沟街道 文/图）