助力数字赋能超大城市现代化治理

积极探索超大城市现代化治理新路子是习近平总书记赋予重庆的重大任务，推进治理数字化是提高城市治理现代化水平的有效途径。数字重庆建设不仅是推进超大城市现代化治理的全新探索实践，也是推进全面深化改革的突破性抓手。

作为数字重庆建设的平台公司，数字重庆大数据应用发展有限公司（以下简称“数字重庆公司”）认真落实市委、市政府部署，在市大数据发展局的靠前指挥下，聚焦服务数字重庆建设主责主业，勇于创新、大胆探索，用一系列科技创新成果支撑数字重庆建设实战实用。

提升超大平台能力

城市治理更高效

在数字重庆建设中，数字重庆公司牵头承建“131”项目，“1”即一体化智能化公共数据平台、“3”指3个数字化城市运行和治理中心、“1”即一体化治理智治平台。贯彻“大综合一体化”，将原来分散的数字资源彻底打通、综合集成，赋能提升全市三级运行和治理效能，为城市全域数字化转型夯实强大数字根基。

IRS是一体化智能化公共数据平台的“管理服务系统”。IRS充分发挥直辖市扁平化特点，由市级统一建设，市、区县两级管理，市、区县、镇街三级使用，对云、网、数据、组件、感知等数字资源全量化编目、一体化申请、智能化开通、“一本账”全周期管理。传统开发模式中，需要分别进行的云资源申请、网络搭建、数据贯通、基础功能开发等工作，这样做能“一站式”统一解决，提升应用开发效率。

能力组件“一盘棋”，是进一步支撑数字化应用敏捷高效的有力举措。数字重庆公司开发了能力组件系统，并基于“渝快政”率先上架组织架构、用户体系、单点登录、消息通知等系列组件。使用这些组件功能，可以免去每个应用都要单独建设用户体系、再跨系统打通的重复工作，既能大量节约开发运营成本，又省去了工作人员重复登录系统、重复录入基础数据的机械性劳动。一年多来，“渝快政”提供的统一组件已支撑全市270多个单位1100多个应用3.4亿次调用。如按传统开发模式中，每个信息化系统用户体系10万元至20万元开发费用来对比测算，可节约财政资金至少1亿元。从而使“四个最”要求得到有效落实。

三级治理中心是数字重庆建设最大特色、最大亮点和最具辨识度的重大成果。公司自主研发的业务协同网关、智能预案、智能分拨等系列组件，编目业务事项共73万条，支撑全市八大板块的KPI、体征指标、风险点、风险提示、智能预案等全上跑道，已精准运行处置数百万件事件，形成带不走的能力。基于平台支撑能力，“韧性安全城市治理一张图”接入46类26.7万个防灾风险点，实时监测各类风险信息以及周边受影响的对象、可调度的力量、感知资源等，为防灾减灾提供感知预警支撑。

激活数据要素价值

城市治理更精准

数据作为新型生产要素，在城市治理中发挥着重要作用。数字重庆公司强化海量数据汇聚管用能力，支撑主管部门构建数据要素“一组库”。公共数据资源系统中，自然人、法人、信用、电子证照、时空、自然资源和空间地理等六大基础数据库已归集1871类数据，发布973个数据服务接口、累计调用1.7亿次，推动163类6亿条数据回流基层、运用实战，为253个应用赋能。

“数据流转”代替“群众往返”。“渝快办”是全国首个集“一网通办”“一网统管”“一网协同”深度融合的政务服务总入口。公司在牵头重构“渝快办”时，充分运用三级治理中心、公共数据系统、“渝快政”等支撑能力，将政务服务事项化、颗粒化、透明化。让数据多跑路、群众少跑腿，85%的事务“一次不用跑”，显著提升政务服务效能。比如“入学一件事”贯通教育、公安、民政等9个部门13类数据，定制数字工作台既保证整体规则统一、又支持流程灵活配置，支撑义务教育入学办理时限从15天降低到5天，服务全市50万名学生，好评率99%。成功入选国务院办公厅“高效办成一件事”试点，有关经验做法获国务院办公厅发文全国推广。此外，为“渝快办”开发的人脸识别等功能已经组件化，可为全市数字化应用统一服务，初步测算降低使用成本一半以上，推广使用后可节约财政资金至少1亿元。

数据汇聚服务精准治理。某区依托一体化平台调用建筑物地址点位信息、房屋基础信息、房屋内人口信息等接口，实现业务地址转标准地址，支撑在地图上圈选任意范围直观展示精准掌握户籍人口、居住人口、一老一小、特殊人员等情况，一旦火灾发生，有利于快速指挥疏散群众，并为老弱病残群体提供特别关照，从而减少人员伤亡。这种服务也可赋能森林防火综合场景建设。“两客一危”数据服务“渝运安”取得良好成效，车辆进场核验时间从平均10多分钟减至1秒，装载环节一码完成人、车、货、设备和运单等五类信息查验，消除道路危货运输安全隐患6万多起。公共数据授权运营正在加速探索，公共数据、社会数据汇聚西部数据交易中心，将进一步发挥数据要素乘数效应，融合赋能千行百业。

创新运用AI技术

城市治理更智能

人工智能等前沿技术迅速发展，对现代城市治理产生深刻影响。数字重庆公司抢抓大数据智能化机遇，运用数据、场景优势，汇聚算力算法资源，推动AI赋能城市治理。

算力方面，建设国家（西部）算力调度平台，打通新疆、四川、贵州等5个省市算力资源，汇聚智算、超算、通算多元化算力资源2300余P，服务60余家企业、高校、研究院等算力用户，全国一体化算力网西部核心枢纽节点建设初见成效。特别是全力推动“疆算入渝”，在全国率先建成基于视联网技术的国产安全可控算力调度网络，畅通哈密至重庆10G网络，接入哈密等新疆地区低成本算力资源，实现低时延、低抖动、低丢包、高带宽的算力传输。长安汽车、西部创源已试用首批新疆算力，到2025年4月底新疆绿色算力入渝将超4000P，一年为重庆节约电力约3亿度，可供1万台1.5匹空调使用100个月（每天开机10小时）。

算法方面，“渝快办”应用人工智能技术上线“渝小智”智能客服”，深度学习2757个政务服务事项知识，智能问答准确率达82.5%，最快通过2轮问答即可帮助办事群众解决问题。高频事项字段预填率也有显著提升，60%的数据由系统预填，提高服务群众办事效率。比如，变更婚姻状况事项实现了性别、出生日期、民族、身份证号码、户籍地址等20个字段预填，占比达86.96%。

人工智能技术也深度运用在三级治理中心中。高频事件智能预案已经超过4000个，帮助高频事件自动高效流转处置。“生成式智能分析”模块初步具备智能问答能力和综合分析能力，可以对某类事件情况进行汇总分析。“一人多诉”“多人同诉”等情形也能自动提示并给出处理建议，准确率达79%。目前数字重庆公司智能算法模型已达220余类。 （郭林元/文）